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1、附件1：湖南省石门华电实业有限责任公司安全生产责任制管理办法第一章 总 则第一条 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，按照安全生产“五落实、五到位”要求，规范公司各级安全生产责任主体的安全生产责任，依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国公司法等有关法律法规和中国大唐集团公司安全生产工作规定、中国大唐集团公司安全生产责任制管理办法、中国大唐集团公司湖南分公司安全生产责任制管理办法、大唐石门发电有限责任公司安全生产责任制管理办法等有关规定，制定本办法。第二条 本办法适用于公司所属各部门及各岗位人员。第三条 安全生产责任制是公司各级领导、各级管理人员、生产人员等各岗位在工作和
2、作业过程中对安全生产履职尽责、层层负责的一项基本制度。第四条 本办法用于规定公司安全生产责任制管理的原则、责任界面划分、基本要求、编制程序与内容、责任落实与追究。第五条 按照企业安全生产责任体系“五落实、五到位”规定，公司及所属各部门应建立以各级负责人为安全第一责任人，党政同责，一岗双责，各司其责、以责论处的安全生产责任制管理体系。第二章 基本要求第六条 公司必须成立安全生产委员会，主任由总经理担任，若安全生产委员会成员有变更，应及时予以调整并发文公布。第七条 公司及所属各部门应落实各项安全生产工作的领导责任、技术责任、现场管理责任和监督责任，建立安全生产责任制管理体系，明确各岗位的责任人员、
3、责任范围和考核标准等内容，做到分级管理、各司其职、各负其责，并实行下级对上级的安全生产逐级负责制。第八条 公司及所属各部门在计划、布置、检查、总结、考核各项生产经营工作的同时，计划、布置、检查、总结、考核安全工作。第三章 责任界面划分第九条 根据中国大唐集团公司多种经营企业安全生产监督管理办法（试行）（大唐集团制201423号），集团公司基层企业对主办的多经企业履行安全生产管理责任，其行政正职是安全第一责任人，对多种经营安全生产工作和安全生产目标的实现负管理责任。基层企业分管多种经营业务的分管领导对多种经营安全生产工作负领导责任，对行政正职负责。多经企业是安全生产的责任主体，直接组织实施公司安
4、全生产工作, 承担在管辖范围内的安全生产责任，其行政正职（法人代表）是安全生产第一责任人，对本企业安全生产工作和安全生产目标的实现负全面责任。第十条 公司及所属各部门、经营实体承担职能（业务）范围内的安全生产责任，对上一级领导负责。第十一条 公司直接组织实施安全生产工作, 接受上级主管单位和所在地政府相关部门的监管，对管辖范围内的安全生产负有直接的主体责任。具体职责如下：（一）贯彻落实国家及地方有关安全生产的法律、法规、规章和公司的安全生产管理制度、要求。制定完善公司各项安全生产管理制度和规程等。（二）制定公司的年度安全生产目标并组织实施。（三）建立健全公司安全生产责任制；强化安全生产保证体系
5、和安全监督体系的职能；充分发挥三级安全网的作用；实现安全生产四级控制。（四）有效运转安全生产（职业健康）管理体系，推动公司安全生产工作制度化、规范化、标准化。（五）在上级单位业务主管部门统一部署下，实现公司安全生产管理流程化、规范化、信息化。（六）按规定提取和使用安全生产费用，用于完善和改进公司安全生产条件。（七）建立公司安全教育培训制度和动态考核机制，制定并落实公司安全教育培训计划。（八）认真落实国家、行业有关反事故技术措施及安全技术劳动保护措施的要求，每年制定公司安全技术劳动保护措施计划和反事故措施计划，并保证“两措”计划的落实。（九）组织召开公司安全委员会会议、月度安全分析会、安全监督网
6、会议。查找安全生产上存在的薄弱环节，研究制定防范措施。（十）建立公司外包工程安全管理制度，规范和加强外包工程安全管理。（十一）开展公司生产、基建的安全评价（评估），对查评出的问题制定整改计划，做好整改工作。（十二）建立公司安全生产应急管理体系和机制，制定公司的安全生产事故应急预案，组织预案演练。（十三）做好公司防汛减灾及一期灰坝取灰安全管理等工作。（十四）组织开展公司各类安全检查和隐患排查治理工作，及时消除生产安全事故隐患。（十五）加强公司特种设备、重大危险源、危险化学品和特种作业人员的安全管理。（十六）做好公司设备检修、技术改造、设备维护和日常消缺等工作，加强基建工程的质量管理。（十七）坚持
7、项目法人和施工队伍共同管理施工现场安全工作的原则；负责新建、扩建工程生产准备工作；做到新建、改建、扩建工程安全设施、消防设施、职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。（十八）及时、如实向上一级单位报告公司生产安全事故。坚持“四不放过”原则，组织公司开展人身、设备不安全事件调查；分析公司发生的典型事故，吸取其他企业事故教训，制定整改措施；做好事故的防范工作，避免事故频繁和重复发生。 （十九）建立公司安全奖惩制度，严肃安全考核，充分调动职工安全生产的积极性。（二十）对所管理部门、经营实体负有安全生产领导、协调和监管责任。第十二条 相关方安全生产责任界面划分：对承包单位、承租单位履行安
8、全生产统一协调、管理责任，必须与其签订安全生产管理协议和现场安全技术交底，并在协议中明确安全管理和安全监督的内容、范围、方式以及双方承担的责任，并按双方签订的安全生产管理协议承担相应的责任。第十三条 公司实行以各级负责人为安全第一责任人的安全生产责任制，建立有系统、分层次的安全生产保证体系，保障全公司安全生产目标的实现。（一）安全生产保证体系组成1安全生产组织指挥保证体系第一级：总经理第二级：各部门安全第一责任人第三级：各班组长、外委项目安全第一责任人安全生产组织保证体系应围绕安全生产建立各职能部门在安全生产方面的职责和管理体系。第一级主要职责：（1）总经理在主管单位分管多经、后勤副总经理领导
9、下，对公司安全生产管理负领导责任，对公司的安全、生产、经营指标的完成负直接责任，是分管工作范围内安全第一责任人，对分管多经、后勤副总经理负责。（2）认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规和上级有关规定，并负责组织贯彻落实。（3）督促各生产部门、经营实体、全体员工落实安全生产责任制，督促各级人员落实重大操作到位制度，对生产部门重要岗位人员调配提出建议和意见。（4）具体负责公司新建、改建、扩建以及大的技术改造项目。（5）是防止人员误操作的直接责任人，负责健全和完善本单位防止人员误操作管理责任制、防误闭锁装置维护管理制度，定期开展专项反事故活动。（6）是“反违章”工作的负责人，负责组织、制定
10、及落实“反违章”行动计划，每月至少参加一次反违章督查和现场文明生产检查。 （7）负责“两票三制”标准化作业的管理和工作质量，检查“两票三制”的落实情况；组织开展安全设施标准化和危险点分析工作。（8）负责公司安全性评价和经济性评价的组织实施工作，组织评价自查，积极配合专家组进行专家查评，组织制定并落实整改计划。对防止电力生产重大事故的二十五项重点要求的具体实施负主要责任，落实集团公司重大危险源安全监督管理规定，重大危险源的管理必须责任到人，完善规章制度，规范日常管理，做到可控在控；组织编写危急事件应急预案，开展应急预案的演练。（9）负责组织制定年度安全目标和保证措施，编制“两措”、技改、检修、环
11、保等工作计划，经分管副总经理审批后，组织实施，做好设备检修、技术改造、设备维护和日常消缺工作。（10）按集团公司电力生产安全事故调查规程规定，参加或主持有关事故的调查处理，及时掌握事故情况；必要时主持召开分析会，确保“四不放过”原则的贯彻，对事故报告的及时性和准确性负责。（11）接到生产事故的报告后，迅速采取有效措施，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，按照有关规定及时如实上报；在事故调查处理期间，恪尽职守。（12）组织开展季节性安全大检查和安全月活动，督促隐患整改。每月主持本单位月度安全分析会及安委会会议。（13）对技改工程的劳动保护、安全技术措施项目按“三同时”的原则进行落实。（14）负
12、责组织制定安全生产奖惩办法、“两措”计划和防汛手册；审查劳务派遣用工计划，并对劳务派遣用工安全负责。第二级主要职责：（1）组织制定部门年度安全目标，编制部门“两措”计划和设备运行的安全技术措施，做到项目、时间、措施、责任落实，并定期检查实施进展情况。（2）建立健全部门各级人员安全生产责任制，掌握本部门人员配备情况和存在的问题，并及时向公司汇报。（3）负责组织制定并落实本部门“反违章”措施。 （4）确保安全防护措施齐全、安全工器具和防护用品完备并符合规定，并督促正确使用。（5）了解作业场所和工作岗位存在的危险因素，组织本部门做好安全风险评估、危险点分析和重大危险源的管理，做好危险源辨识及事故应急
13、措施，制定并落实有关整改方案。（6）负责组织编写事故应急预案，并组织演练。（7）定期组织安全检查，发现不安全现象和违章作业及时纠正和制止和考核；对屡教不改，冒险蛮干的应停止其工作，并严肃处理。（8）组织生产过程中不安全事件的调查、分析，并落实防范措施，按照“四不放过”的原则，严肃处理发生的不安全事件，负责审查本部门的不安全事件报告，对照标准提出处理意见并及时上报，对报告的及时性、准确性负责。（9）负责组织本部门员工安全教育培训，提高员工执行各项安全规章制度的自觉性，不断提高员工的安全生产意识和技能水平。（10）贯彻执行“二十五项反措”等国家及上级有关安全生产的政策、法令、法规、规范和制度，结合
14、本部门的具体情况，有针对性地组织开展各类专题性或季节性安全大检查活动；抓好班组建设。 （11）实施本部门作业范畴的安全设施标准化和现场作业标准化工作。（12）按照上级制度规定，作为具体实施部门，落实 “三制”的组织和管理，负责“三制”标准化作业的制度、标准的起草牵头工作，负责“三制”标准化作业的日常管理、考核工作，对“三制”标准化作业的质量负责。（13）负责组织开展本部门重大危险源、技术监控、“三讲一落实”、季节性安全检查、安全教育培训等工作。第三级主要职责：（1）班长是本班的安全第一责任人，对本班人员在生产作业过程中的安全负责，对所负责的设备安全运行负责。 （2）带领本班人员认真贯彻执行安全
15、规程制度，及时制止违章、违纪行为，及时组织学习事故通报、快报等，吸取教训，采取防范措施，杜绝同类事故在本班组发生。 （3）主持召开每天班前、班后会和每周一次的班安全活动，开展班组“三讲一落实”活动，对复杂和危险的作业，要指定监护人员或亲临监护、指导。 （4）负责制定并组织实施控制异常和未遂的安全目标，按设备系统（施工程序）进行安全技术分析预测，做到及时发现问题和异常，并进行控制。 （5）负责和督促工作负责人做好每项工作任务（检修、施工）事先的安全、技术措施交底工作，并作好记录。（6）做好岗位安全技术培训工作和班组安全教育，对全班人员（包括劳务派遣人员）进行经常性的安全思想意识教育和急救培训，做到人人能进行现场急救。 （7）开展好本班的定期安全检查活动，对查出的各类问题、隐患，要即时整改，难以解决的要即时上报。要认真落实上级和公司下达的安全技术措施计划和反事故技术措施计划。 （8）每天不少于一次检查本班的工作场所、工作环境、安全设施和设备工、器具的安全状况，督促本班人员正确使用劳动防护品。 （9）对本班发生的异常、障碍、未遂及事故要详细记录，及时上报，并保护好事故现场，按照“四不放过”的原则，分析原因、总结教训，落实改进措施。 （10）组织完成班内春季、秋季以及专项安全大检查及“安全月”、冬季防冻的活动、安全风险评估等工作。 2安全生产投入保证体系
