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1、在创优工作省初审检查反馈会上的讲话市各位领导， 同志们： 根据市的申请,省初审检查组对市创建“中国优秀旅游城市（以下简称“创优)工作进行了初审检查.在市委、市政府的重视和支持下，在市“创优办、市旅游局及其他参创单位的紧密配合下，已顺利完成了初审检查工作。在此，我代表省初审检查组全体同志，对市党政领导和各有关方面的辛勤工作和密切配合表示衷心的感谢。 为客观公正地搞好初审检查工作，根据国家旅游局的有关要求,这次初审检查组尽可能地扩大了现场检查的覆盖面，加大检查力度。两天来，我们审阅了20多卷、近400万字的“创优资料,现场检查了多个旅游及相关经营单位，拨打了110 1次、120 1次，乘坐出租车2
2、次.通过以上检查，省初审检查组对市创建“中国优秀旅游城市”工作情况有了比较全面的了解，下面，我代表初审检查组将初审整体情况向市里作一个通报。需要说明的是，由于受时间、检查范围和业务水平的限制，检查了解情况的深度和广度都还不够，因此我们的意见真实而未必完全准确,专业而未必完全精确. 一、关于市“创优工作的整体印象 省初审检查组认为，市委、市政府对“创优”工作思想重视、认识到位，加大了对“创优”工作的领导和支持力度，责任落实，全市上下逐步统一认识，不断加大力度，使“创优”工作呈现出良好的局面，在旅游发展环境、市容市貌、城市现代旅游功能、城市旅游交通、城市旅游形象等方面有了比较明显的变化。 1、政府
3、主导型发展旅游的战略得到进一步落实，旅游业的发展环境进一步优化.市委、市政府提出打造“江南生态休闲城市”的目标和建设“青山绿水蓝天，宜居宜业”的宏伟构想，对旅游业的发展给予了高度重视,把旅游升温战作为市委、市政府主抓的经济发展“三大战役之一，明确了旅游业的产业定位，使旅游业发展的环境进一步优化，为市旅游业的快速升温奠定了良好的基础。 2、领导重视，高位推动，形成了有一定成效的“创优机制，不断推动“创优”工作深入开展。市委、市政府把创建“中国优秀旅游城市”活动作为近年来经济发展的重要工作来抓,成立了以市委副书记、市长龚建华为组长，市委副书记任桃英为常务副组长,市委、市政府有关领导为副组长,全市5
4、1个责任部门负责人为成员的创建中国优秀旅游城市工作领导小组，并召开了高规格、大规模的创建中国优秀旅游城市动员大会，与51家旅游“创优”相关责任单位的负责人签订了“创建中国优秀旅游城市目标任务书.同时将“创优”国家颁发的标准中20个大项183个得分点进行分解，通过层层落实责任制,推动“创优”工作稳步有序展开。市“创优办有效发挥了组织协调作用，各部门齐抓共建，相互配合，克服人手少、任务重的困难，积极协调；市旅游局全力投入、不辞辛劳；市交警、体育局、城管局、城建局等参创单位集中力量支持“创优”;市电视台、市广播电台、日报社等单位对“创优”进行了宣传，引导市民参与创建活动。由于市委、市政府高层的强力推
5、动，市创优办的督办协调，各责任部门的配合，市的“创优”工作得以顺利开展. 3、加大投入,硬化基础，旅游基础设施建设和旅游资源的开发走上了新的起点.几年来,市加大了城市旅游基础设施建设的力度，投入大量资金用于旅游项目和城市基础设施配套建设,吃、住、行、游、购、娱进一步完善配套，接待能力大大加强。近年来，大道的改造,体育中心设施的完善，秀水公园、袁山公园、松江园的建设,城市规划馆的落成,宜阳大道、明月路等几条主干道的修缮，拉开了市城市框架，并通过近几年的努力，建设了以明月山温泉风景名胜区为龙头的一批具有一定接待规模的景区，加大力度完善景区的各项旅游服务功能，使景区呈现出崭新的面貌，市旅游资源的开发
6、走向了一个更高的起点。 4、旅游产业初具规模，发展后劲增强,发展态势良好,产业地位日益凸现。市委、市政府高度重视旅游工作，对旅游业的产业定位明晰，提出在“十一五”期末,把旅游业打造成国民经济的支柱产业,并全面落实吴新雄省长对旅游发展的指示精神，出台了一系列加快旅游业发展的政策措施，加强旅游宣传促销，使旅游业以每年近20%的幅度快速增长，20xx年全市旅游总收入已相当于全市gdp的 5。16，为全市经济与社会发展作出了积极贡献。 二、对市各创优项目的具体评价意见 对于本次初审检查的反馈，我们将按照中国优秀旅游城市检查标准（20xx修订本）20个大项、183个得分点尽可能对市创优达标情况作出客观评
7、价，但不公布总的得分.下面我就对市初审检查情况一一作出评价，对得分的项目作出说明，并本着关注市旅游业发展的精神，提出相关建议： 1、城市旅游经济发展水平。这一大项满分在创优工作省初审检查反馈会上的讲话第2页 为60分，实际得分20分，失分较多.此项共有两个得分点，一是旅游业总收入占全市gdp比例，经过认真核对相关资料，去年，市旅游收入占全市gdp比例达到为5。16%，所以按第三挡计分。二是旅游业外汇收入，因海外游客较少,旅游外汇收入在500万美元以下，故此项按第五档记分。从市旅游经济发展水平来看，这几年进步较大,取得了一定成绩。希望市通过这次“创优”,认真分析原因，采取有效措施,使旅游收入和旅
8、游创汇再进一步,使旅游业朝着本市国民经济支柱产业的目标迈进。 2、城市旅游产业定位与规模。这一项满分为35分,共有3个得分点，有失分。这个项目的失分在于，市的旅游业发展处于全省的后发状态，总量太小.省委和省政府于20xx年和20xx年相继出台了关于加快旅游业发展的决定和关于进一步加快旅游业发展的意见,希望市委、市政府对旅游业的发展继续给予高度重视，跟进省委、省政府的决策，强化政府主导型旅游业发展机制，并落实和出台一些对旅游业发展相应的扶持政策和措施，加大扶持力度，早日使的旅游产业规模进入本省同级城市前列. 3、城市旅游业投入和专项政策支持.这一项满分为35分，共有3个得分点，我们给了高分。但是
9、从现场检查和资料审查看，我们感觉这一块的大部分支持政策没有真正落到实处。而对旅游业投入和专项政策支持是国检时抽查的重点项目。从我们掌握的情况来看,目前旅游宣传促销经费的基数在全省设区市中是最低的,与培育旅游支柱产业的发展战略和旅游升温战的目标远不相适应。建议随着市经济的持续、稳步发展，设立制度化旅游业发展专项资金，在宣传促销方面可考虑给予更大的财政支持,并真正落实到位。 4、城市旅游业发展的主导机制.这一大项共35分,有6个得分点，前五项得了满分,最后一项有失分。建议市人大转发省人大颁布的江西旅游条例,这样可以适当增加得分. 6、城市旅游行业精神文明建设。这一大项满分为60分，6个得分点，部分
10、项目有失分.市旅游行业精神文明建设做到有机构，有规划、有布置、有检查,不少企业或个人曾获得国家、省、市精神文明等荣誉称号。要提请注意的是这一大项中有新增加的公民文明旅游方面的内容,尽管我们给了分,但是感觉这方面的材料还要充实。文明旅游是最近国家旅游局倡导的导向性行动，国检时一定会受到关注的。还有这次省检由于时间关系，我们没有进行抽样调查，直接按最高档给了20分，建议国检时要重视抽样调查工作，特别是对海外游客的抽样要采取一定措施进行弥补。 7、城市的生态自然环境。这一大项满分为45分,6个得分点，我们给了满分。通过查阅资料和现场检查,我们了解到近年来，市对城市生态环境的改善予以高度重视。通过“创
11、优”，全市在旅游环境的治理、市容市貌、建筑物美化等各方面有了长足的进步.建成区绿化覆盖率、生活垃圾无害化处理率、空气污染指数、城市饮用水合格率都达到了检查标准. 8、城市的现代旅游功能。这一大项共100分，包括5个专题，一是咨询服务，二是公共信息图形符号，三是语言环境，四是公用设施服务系统，五是城市夜景与晚间旅游活动.该大项失分较多,说明市的城市旅游功能还不够完善，不方便游客的利用和出行。我们认为，城市功能是优秀旅游城市的基础，是城市现代化的标志,代表着城市的形象。通过开展“创优”活动，市的旅游环境有了改善,城市的旅游功能得到了一定的加强，但与中国优秀旅游城市的标准相比还有较大差距，与海内外游
12、客的现实需求和旅游业本身的快速发展形势不相适应。主要存在以下问题：一是游客咨询服务中心布局不合理、工作人员业务不熟悉、服务质量不高、资料不全、服务功能还有所欠缺，散客接待有缺陷。我们现场看了7个旅游咨询服务中心，普遍存在上述情况.当然我们也注意到市里已经意识到要加强旅游咨询中心的建设，并通过协调和努力正在运作这个项目。我们建议参照上海、杭州、桂林等旅游城市的做法,在XX县区火车站、汽车站这样的主要游客集散地和商业区设立2-3个规范的、真正意义上的旅游咨询服务中心和散客接待中心,统一标志、统一资料、统一培训、统一服务标准、统一功能配置，切实发挥咨询、预订、受理投诉等功能。二是旅游地图广告牌虽有设
13、立，但没有实现中英文对照，设置位置不合理、外观不大气，未标注旅游咨询 和旅游投诉 .建议在高速公路出口处和火车站、汽车站设置醒目的、大型的、规范的、有观赏价值的旅游地图广告牌，便于游客增加对旅游的直观印象。三是各主要旅游场所的公共信息图形符号还有不规范、不统一、不准确的现象，道路交通指示牌路名拼音和英文标注混淆，主要旅游景区无中英文对照说明牌。应该说市有关部门在这方面是花了大力气的，比如投入大量资金对52块交通指示牌进行了完善,但有些该标注汉语拼音的地方却标注成了英文，有些该标注英文的却又标注成了拼音,给人感觉比较凌乱，没有达到有效效果。一些旅游公厕的图形符号标识错误，还在使用已淘汰的“wc的
14、标识，有的公厕图形使用的颜色错误且符号不符合有关标准;景区说明牌缺乏中英文对照，且有的景点改了名，但旧的说明牌仍未撤换.经抽查部分旅游服务场所，我们感觉服务人员的英语水平还有待加强.四是公用设施服务系统方面，市内公共 缺失、损坏等情况还较多，星级饭店的外币兑换服务功能欠缺。我们抽查了10多个ic卡 ,损坏率高达70%。如文体路上、体育馆旅游咨询中心前、华夏国际旅行社门前、春台公园前、步行街难禅阁前、谯楼前的ic卡 都程度不同地存在损坏和缺失现象，高士北路以及其他一些街道未设置ic卡 亭。此外，市还缺少具有同声传译系统的国际会议中心、800个标准展位的展览场馆和晚间水上游览项目。这些都要适当扣分
15、或自然失分。建议在袁山公园开设晚间水上游览项目。 9、城市的旅游教育和培训。这一项满分为40分，该项我们给了较高的分。市比较重视旅游教育和培训,开办了旅游专业班，形成了以旅游为龙头的特色专业，如学院作为高级旅游人才培养基地,设置了涉外旅游与酒店管理等相关专业.市华夏理工学校开设了旅游专业。市旅游局依托了本市高校力量建立了旅游从业人员的培训基地，使全市旅游从业人员的年审培训、岗前培训、技能培训、专项培训有了固定的场地、雄厚的师资力量，且各种培训针对性强、培训效果较好。目前，饭店、旅行社、a级景区的高中级管理人员及旅游企业从业人员的持证上岗率均达到“创优标准，旅游企业从业人员参加了各种专业培训，参加人员达80以上。建议进一步加大对旅游从业人员的培训覆盖面，如对社会旅馆等单位要按照大旅游、大市场发展的要求，采取有效的措施，加强培养，以保障旅游服务的质量. 10、城市的旅游交通。这一项满分为60分，共有两大评分点，失分较多。根据检查,市公路、铁路运输快捷方便，旅游交通基本能够满足市民和游客的需要。在可进入性方面,市目前没有民用机场、客运码头以及国家二星级标准游船，所以这几项均自然失分。在市内交通方面，市区内没有严格意义上的观光巴士;市区开通了到明月山和温汤的旅游专线车，尤其是到明月山景
