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1、推进城镇化过程中维护群众合法权益工作探析 关于推进城镇化过程中维护群众合法权益工作探析 城镇化是一个与城市化密切相关的概念,城镇化是通往现代化的必由之路。一个国家的社会经济发展到一定阶段，会出现农业人口向非农业人口、乡村人口向城市人口转化的过程。在推进城镇化这个大的系列工程中，我区做了大量的艰辛工作，取得了丰硕的成果。近年来，一是人口大量向中心XX县区和重点城镇集中，部分农民的市民梦、创业梦和安居梦得以实现;二是经济活动聚集，如我区的现代服务业十分繁荣、固定投资量逐年增大，金融业比较活跃.三是人的整体素质显著提高；四是中心城市的内在魅力增强，外在形象日渐美丽。这些广大人民群众看在眼里、喜在心头
2、. 目前,随着推进城镇化建设的步伐加快,我区的省、市、区重点工程多，如三清山机场建设、上饶大桥、老火车站的拆迁、万年青城的建设、“城中村”棚户区的改造项目、三二0国道的改造项目等.仅今年我区的省、市、区已开工建设的重点工程就有71项，还不包括明年需要开工的项目，另外部分大中小学校、医院的搬迁、扩建和新建，还有XX市经济技术开发区、朝阳产业园的工业建设项目，再加上城市化配套的农业产业化建设项目也在建设等等，这是推进新型城镇化建设必需要做的事。在推进新型城镇化建设过程，自然又必然的涉及到生活在XX市中心城市的每一个人，与每个人的利益息息相关.这就不可避免的在推进新型城镇化建设过程中或多或少地出现一
3、些涉及群众利益问题的发生.如何在推进城镇化过程中维护好群众的合法权益，是摆在我们各级党政组织和一些利益相关的团体面前一个必须去认真思考而又要严肃对待的课题。推进城镇化是一个浩大的工程,我是一名纪检监察干部，就从纪委监察职责范畴内来谈谈对这一问题的思考。 我认为城市化建设征用土地和拆迁房屋是在推进新型城镇化过程中比较容易出现损害群众利益的问题。在我区积极参与中心区的建设过程中，必须积极配合重点工程搞好征地拆迁工作。城市要发展要扩张离不开也绕不开大量的征地、拆迁。据统计仅去年我区征地5000余亩,拆迁拆违近百万平方米。这就会大面积地涉及到相当一部分人的现实利益.征地拆迁过程中征地拆迁主体与山林、农
4、田土地承包者和房屋资产所有者往往会发生利益冲突。如:一侧乡镇街道一级政府办事处去征用农民承包的土地和山林均是按照上级相关文件规定的价位去征收。另一侧被征用土地或山林的农民非常现实要求自己的利益最大化，想方设法找出各种各样的客观现实的理由,合理要求征用者多给一些利益。同样一级政府去拆迁群众的房屋时，价格很难达到一些房屋所有者心里预期的价位，他们往往会与其他区域上的拆迁进行攀比。另外在征用土地和山林、拆迁房屋过程中有极个别工作者乱作为、徇私舞弊、欺上瞒下、关亲顾友，不依法依规依政策去征用土地和拆迁房屋，不公平、不公正的现象偶有发生，致使群众的合法权益没有得到有效保护。还有农民土地和山林或房屋被征收
5、拆迁后,一些配套的保障民生的工作没有及时跟进，可用耕种的土地失去了就意味着“失业”了，安置房不能按原承诺的时间交付使用，这样一来这部分群众的基本合法利益也没得到及时保障。推进城镇化，我区在强化城镇基础设施建设方面，比如在提升中心XX县区对外通达和内部循环能力，提升城市服务功能,推进城乡生态环境建设等,尤其是在加快推进工业化等方面做了大量有成效的工作且硕果累累。但是我认为推进城镇化建设最基本的还是要着力推进工业化方面的建设，来发展壮大城市的经济，创造出更多的就业机会，让聚集到城镇里来的人有事做.我区这方面花了很大的气力，通过招商引资，加大投入制定各项创业优惠政策来主攻工业、决战园区,成绩很大。但
6、是就在这一过程中,也不可避免地存在一些急需解决的群众合法权益没有得到很好保护的问题（如环境污染问题)。上述存在的涉及群众合法权益的问题极容易引发群众集体上访甚至发生群体性事件，最终容易导致基层党群关系、干群关系的紧张,基层党组织的威信、公信度在人民群众心目中降低，从而失去凝聚力。怎样在推进城镇化建设过程维护好群众的合法利益呢. 首先推进城镇化建设必须坚持依法推进原则。党的十八大报告吹响了在新的历史起点上全面推进依法治国的进军号角。在推进城镇化建设过程中必须贯彻落实十八大精神，遵循一切现行相关的法律法规。在城市规划、土地山林的管理征用，尤其是耕地的征用和房屋的拆迁任何一级政府都要“法字当头，不踩
7、法律法规的红线，不做违法违规的事情，作为纪检监察部门就要忠实地履行检查和监察的职责.在征用土地和拆迁房屋的事前、事中、事后全过程中，检查监察征用土地的房屋拆迁的主体是否依法行政是否把相关的法律法规和政策落实到了实处,所定的价格是否合乎上级的政策,土地使用的方向是否正确，是否群众的合法利益得到真正的保护。 其次推进推进城镇化过程中维护群众合法权益工作探析第2页 城镇化建设必须坚持群众利益至上的原则。我们党的宗旨是全心全意为人民服务,各级政府都是人民自己的政府，在推进城镇化建设过程中，心中始终装着人民群众。把群众利益放在最高的位置。但是在推进城镇化建设过程中，由于这样或那样的原因，出现较多的人民群
8、众的合法利益没有得到很好的保障。比如： 1、一些既不能节能又不能有效地减排的企业进入了工业园区，由于污染给附近人民群众的生产生活造成一些影响。 2、农民土地被征用后合理安排的生产生活不是很及时。 3、老百姓的房屋拆迁安置保障房屋逾期交付造成群众有怨气，致使政府公信力受损。 4、在土地征用房屋拆迁过程中极个别基层疏于宣传疏导、工作不规范、不透明，甚至公正程度不高等等.针对这些问题纪检监察部门应该大有可为.要到相关职能部门、乡镇街道深入调研。要求招商部门要严格把好企业准入的质量关，不能急于求成,盲目招商。要对征地主体单位加大监督力度，重要主体单位对农民土地征用后生产生活是否做了统筹规划，有没有具体
9、落实的措施。有没有执行相关政策过程中存在违法违纪现象;要对安置保障房的建设从一开始就要合理有效介入，避免损害群众利益的事发生,比如过渡金的发放.不能履行承诺预期不交房的原因都要进行责任追究；要对征用土地房屋拆迁加大监督。比如要求对被征土地房屋进行准确测量计算，信息要公开，防止不公正现象发生。要坚持群众利益至上的原则，工作作风、工作纪律在事前就要提出十分明确的要求，特别大宗的征地拆迁要全程派员深度监督检查，避免徇私舞弊,关亲故友、不公开、不透明从而引发群体性事件。在监督检查过程中，我们应该有一个清醒的认识，一切皆为群众着想,如发现有违规工作造成的问题要问责，有违纪的要铁心硬手去查处. 再次推进城
10、镇化建设应遵循人人享受平等待遇的原则.推进城镇化建设必然而然的会把方方面面的人聚集到城镇里就业，尤其是非城镇人员,这些人也是城镇化建设的建设者，城镇财富的创造者。我们应该坚持公平公正的原则，充分维护这些外来人员的合法权益。从保护他们的合法权益上来激发他们建设的积极性，让他们感觉到做城镇人的自尊和自豪.然而现实中，不乏这部分人没有得到充分的尊重、待遇不平等的现象。针对这些问题,我们纪检监察机关可以检查监督哪些相关的政策没有落到实处，哪些应该享受平等待遇的,哪些职能部门不作为或乱作为的. 推进城镇建设是一个浩大的工程，要做的工作非常多，任务十分繁重，作为党和政府的纪检监察机关要积极主动地融入这一浩大工程之中，认真履行好党和人民赋予我们的职责，不辜负人民群众的新期待，坚持走群众路线做维护人民群众合法利益的忠诚卫士，为推进新型城镇化建设作出我们纪检监察干部应有的贡献。
