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1、在全市企业股改及上市挂牌专题调度会上的讲话同志们：发展多层次资本市场,大力推动股权融资，提高直接融资比重是习总书记在全国金融工作会议上的重要部署，更是现阶段破解我市融资困难，调剂优化产业结构，加快新旧动能转换的重要手段。下面，我讲3点意见：1、深入认识企业股改上市的重要性推动企业股改上市，责任在区（市）。各区（市）、枣庄高新区要把企业股改上市作为1把手工程，由主要负责同志亲身抓、重点推。今天到会的都是各区（市）、高新辨别管同志，会后1定要将此次会议精神向主要领导汇报，决不能没有回音、石沉大海。（1）加强政府调和推动。从政府角度和实际成效看，抓股改上市，就是抓经济发展和财源建设，这要比招商引资见
2、效快。各区（市）、枣庄高新区1定要充分认识，将股改上市工作作为当前经济领域的大事、作为市委市政府交办的重点工程来抓。主要负责同志要舍得投入、舍得给政策，主动帮助企业梳理遇到的瓶颈制约，1个1个去攻破，担当起推动企业股改上市工作第1责任人的担子。分管同志要积极靠上，定期调度，主动调和解决后备企业股改上市进程中存在问题，做到思想认识、资源投入、服务保障3到位。（2）坚持企业主体地位。股改上市能否成功，企业态度相当重要。在坐的企业家都是已启动股改上市的，可以说都是业内精英，是枣庄未来发展的希望，大家1定要认识到股改上市对本身乃至全市经济的重大意义。股改上市虽然有本钱、有难度，但不管是从企业实力提升还
3、是融资便利看，未来收益巨大；股改上市其实不是交出控制权，而是厘清债权债务关系、盘清家底，是在此基础上实现规范运作的良好契机。市场发展证明，只要某个细分行业出现1个上市企业，这个行业就会逐步资源整合，该并购的并购，该淘汰的淘汰；更要看到，推动企业股改上市，市委市政府是下了决心的，也拿出了大笔优惠政策，正是企业借力行动的好时机。所谓“错过这村再无此店”，错过这个时间节点，将来企业自己股改上市，会花费更多本钱和精力。希望各位企业家统1思想、配合行动、构成协力，早日实现企业得实惠、发展上台阶的共赢局面。（3）科学制定远期计划。股改上市后备资源数量的多少，决定了企业上市工作后劲的大小，在确保完成年度任务
4、目标的同时，要重视后备资源的培养。在全市金融工作会议上，金融办统1印发了2017年度全市股分改制及上市挂牌后备企业名单，明确了未来3年内全市企业股改上市的目标与方向。下1步，各区（市），高新区要对比名单，对各自辖区内企业逐1梳理，积极组织企业与改制服务团或优良中介机构对接并进行评估，肯定哪些企业可以辅导、哪些企业能够上市，哪些企业需要先在“4板”培养，并制定各自的近期、中期和远期上市计划，尽快构成“培养1批、辅导1批、申报1批、上市1批”的梯次发展格局，力争“1035”期间，各区（市）、高新区都能培养出1家上市企业。2、进1步加强对企业上市工作的领导和帮扶企业股改上市是1项系统工程，触及面广、
5、工作量大，需要各个方面的共同努力，构成强大推动协力。目前，市里已成立了推动企业上市工作领导小组、规范化公司制改制联席会议，建立了企业股改上市调和服务机制，各方面政策都已明确，重点在于协同配合、狠抓落实。（1）建立长效机制，解决共性问题。我市企业特别是民营企业范围小、实力弱、融资渠道狭窄、法人治理不完善、股权归属不清晰、财务规范性差等问题比较突出，严重制约企业的长远发展。对这些共性问题，由市联席会议办公室牵头，联合市财政、国土资源、计划、住建、公安消防等相干部门研究制定企业问题会商解决制度，针对部份企业资产权属不清、证照不全问题，展开解决遗留问题专项治理行动，梳理解决建设用地使用权问题，建筑物、
6、构筑物等所有权等问题，构成长效机制。其中，对改制企业缺少土地指标或需补缴大额土地出让金、补办土地证困难等问题，由国土资源部门制定政策措施，明确操作流程，优先给予拟股改上市企业用地指标，完善土地手续；对建房时因缺少计划建设许可手续或没有施工验收、消防验收，没法办理房屋产权证明的，由计划、住建、公安消防等部门研究制定具体支持政策，扫清改制障碍；对股改进程中需要引入战投或增资扩股的，市财政调和市股权投资引导基金或市财政参与的相干产业基金优先入股；对股分制企业股东（或股分）变更产生变化而需要变更公司章程的，工商部门应依法办理变更后的章程备案登记手续。（2）集中要素资源，实行重点突破。将已与券商等中介签
7、订保荐辅导协议、正式启动上市挂牌工作的企业列为重点后备企业，由联席会议办公室定期牵头召集各相干部门召开调度会，采取“1事1议”和“1企1策”的方式，集中资源要素帮助企业解决遇到的困难。目前，市中区泰和水处理上市已进入“临门1脚”的关键时期，市、区两级和有关部门要成立专门的工作班子，全力做好各个层面的调和服务，确保上市审核顺利推动。滕州市耀国光热正在进行澳大利亚主板上市前的股权、资产梳理工作，明年上半年有望成为我市第1家境外上市企业，企业现亟需尽快办理50余亩土地手续，滕州市政府、国土资源部门要加快工作进度，帮助其尽快取得审批手续。滕州市腾达紧固件已与中泰证券签约并进行第1阶段合规性整改，计划2
8、019年在境内主板或中小板上市；从现阶段看腾达紧固件应是继丰元化学、泰和水处理后我市第3家申报境内ipo企业，但是企业仍存在房产、环评、消防手续未办理问题，滕州市政府及国土资源、计划、住建、环保、公安消防等部门要做好调和联动，帮助企业尽快规范完善。台儿庄古城目前发展态势良好，要捉住重要时机，尽快肯定上市辅导券商，加快梳理规范财务、优化资产负债结构，台儿庄区政府及国资部门要全力协助企业剥离无关债务，严控负债范围并逐渐紧缩，确保古城成为独立的、干净的上市主体。益康药业、鑫泰水处理、丰源轮胎等今年拟提交新3板挂牌申请企业仍存在土地、消防、环评、股权变更等未解决问题，请各相干责任部门本着灵活从宽的原则
9、，尽快予以解决。（3）完善工作程序，市区协同推动。对通过上述措施仍不能解决问题的重点股改上市企业，各区（市）梳理后由市联席会议办公室汇总，向联席会议总召集人汇报，并适时提交市政府常务会议研究，责成有关部门依照“尊重历史、实事求是，简化程序、1事1议”的原则研究解决问题，该补缴有关税费的补缴或减缴税费，该出证明的出证明，该补办手续的补办手续，该变更计划的变更计划，该盖章的盖章。同时，对符合相干条件而不愿意股改上市、或因企业本身缘由不再合适股改上市的，原则上不再享受扶持政策。3、明确上市任务目标，强化督导考核力度从目前推动情况看，我市企业股改上市工作虽然获得1定成绩，但工作整体进展缓慢，与周边地区
10、的发展态势相比还有相当大的差距。下步各区（市）政府1定要明确目标、责任、时限，企业要提高认识、积极行动，市政府还要进1步加大督导考核力度，确保股改上市工作稳步推动。（1）明确任务目标。今年全市经济社会发展综合考核对各区（市）、高新区明确了具体任务，其中，滕州市要完成8家企业股改，推动耀国光热提交澳大利亚主板上市申报材料。薛城区要完成5家企业股改，推动远通纸业或智赢门窗与中介机构签约，启动香港或境内上市。山亭区要完成3家企业股改，推动1家企业与中介机构签订境内外上市协议；同时，山东省农业融资担保公司拟在山亭区设立办事处，这是1次增进地区农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体大力
11、发展的机会，能有效解决“3农”贷款难、担保难等辣手问题，山亭区政府1定要对接好、服务好，尽快实现落地。市中区要完成5家企业股改，推动泰和水处理深圳创业板上市。峄城区要完成3家企业股改，推动丰源生物资或北钛河陶瓷与中介机构签约，启动转板或台湾上市程序。台儿庄区要完成3家企业股改，推动台儿庄古城与中介机构签约，启动主板上市程序。高新区要完成3家企业股改，推动国建新能或海特电子与中介机构签约，启动转板或上市程序。大家要认真总结任务完成情况，破解各种困难，确保全年按时完成任务。（2）查找工作差距。从目前各区（市）推动企业股改上市工作情况看，谁快谁慢、1目了然。滕州市、市中区进展相对较快，已分别有4家和
12、2家企业完成股改，且上市挂牌工作也都获得阶段性进展。其他区至今仍未有完成股改企业，上市挂牌后备企业进展较慢，个别区乃至启动股改企业数量也很少，差距10分明显。各区（市）、高新区1定要认清差距，对比各自任务目标，制定切实可行的落实措施，全力以赴加以推动。在这里，还要强调1点，我们考核指标中所说的签约是指企业与券商等中介机构签订的正式的、具有法律效率的协议书；且对已签约，但是在1段时期内仍无具体进展的，市政府将给予通报并追究责任。（3）加强督导考核。1是定期调度。今后，市政府要对企业股改上市工作1季度调度1次。各区（市）、高新区要对拟上市企业、重点后备企业实行月通报制度和现场办公制度，确保工作有序推动。2是现场督查。下1步由我带队组建现场督察组，不定期赴各股改上市后备企业实地督查、调研。对工作进展缓慢、问题突出，特别是对政策截留、阻塞，不能落地兑现，对企业提出问题不能及时给予办理或解答，经催促后仍不能见到成效的区（市）或部门，由市政府对责任主体进行约谈。3是催促通报。市金融办要充分发挥市联席会议办公室综合服务调和职能，每季度对企业股改上市工作进展情况及问题处理情况予以通报，催促各责任主体提高认识、加大力度、改进措施，切实加快推动企业股改上市进程。
