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1、区检察院关于开展预防职务犯罪工作的工作汇报 检察院汇报材料 欢送词暨来宾和本单位简介 尊敬的主任、副主任、各位代表： 你 们好。 值此金秋送爽之季，我们荣幸地迎来了区人大各位领导、各位代表莅临我院视查工作，我谨代表院党组和全体干警向各位表示热烈欢送。 首先，请区人大向大家介绍一下今天莅临我院的各位领导、代表和嘉宾； 其次，向大家简要介绍下区检察院及预防科的根本情况： XX县区人民检察院位于XX市乐天大街130号。现有工作人员共93人。领导班子由：检察长，纪检组长共六人组成。内设机构11个：办公室人民监督员办公室、政工科、纪检组、侦查监督科、公诉科、反贪污贿赂局、反渎职侵权局、监所检察科、控告申
2、诉检察科举报中心、刑事赔偿办公室、民事行政检察科、职务犯罪预防科。在区委和上级检察机关的领导下、在区人大及其常委会的监督下全面开展各项业务工作。 我院职务犯罪预防科成立于2003年3月，由雷宏信 副检察长分管，科长王亚平，副科长贺粉菊等四人开展日常工作，其主要工作职能是： v指导、组织、协调全区预防职务犯罪工作，承当本院预防职务犯罪工作领导小组办公室的日常工作; v研究制定全区预防职务犯罪工作方案和总结工作，掌握预防动态; v监督和管理全区预防职务犯罪主体单位工作，推动主体单位开展系统预防工作； v协调本院业务部门开展以个案预防为主要形式的预防职务犯罪工作; v统一组织和管理本院介入国家财政投
3、资的、关系国计民生的、关系群众切身利益的重大工程建设工程，开展专项预防工作 v负责预防职务犯罪信息的收集、研究和利用，; v负责承办本院领导交办的其他各项工作。 惩防并举注重预防 -预防职务犯罪工作具体情况汇报 尊敬的主任、副主任、各位代表： 现在，就我院近年来预防职务犯罪工作开展情况做如下汇报，请批评指导。 近年来，我们在区委和市院的领导下，在区人大及其常委会的监督和区政府的大力支持下，按照“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，全面落实市、区人大?关于加强预防职务犯罪工作的决定?，充分发挥检察职能，坚持求实创新，积极探索预 防职务犯罪工作新路子，收到了良好的社会效果。 一、根本概况
4、 我院预防职务犯罪机构自成立以来，在依法查办职务犯罪的同时，更加注重预防治本。利用我院在查办案件时发现和掌握职务犯罪发案原因、管理漏洞等第 一手资料的有利条件，将预防工作与查案相结合，通过建立科学合理的个案预防工作机制，综合利用预防约见、预防调查、预防警示等形式，率先提出了“人性化预防理念，制定了?预防职务犯罪工作实施细那么?。按照“一份悔过书、一份发案原因分析材料、一份书面检察建议、一堂法制教育课、一次座谈会和一次回访考察的“六个一工作要求，针对我院查办的职务犯罪案件，开展了个案预防28个，收到了良好的社会效果。 随着渭南经济社会的快速开展，重大工程建设工程层出不穷，大规模的开发建设使工程建
5、设成为腐败现象高发领域。我院以“工程优质，干部优秀为目标，以教育为根底，制度为保障，深入各预防主体单位开展了预防职务犯罪指导工作。对重大工程建设工程从工程立项即介入预防，对招投标、工程变更、验收结算、审计等重要环节参与监督，对重点部门、重点岗位、重点人员开展重点核查，先后对陕西铁路工程技术学院扩建工程、XX县区水利局稠水河坝系工程、XX县区农村饮水平安工程、XX县区骨科医院门诊大楼9所社区卫生效劳中心改建工程、XX县区交通局“村村通道路建设工程等开展了一系列重大工程工程预防。 针对近年来职务犯罪案件在系统内窝案、串案等高发的特点，我院联合各主管部门、企业单位一起，先后在房管、医疗、卫生、教育、
6、税务、工商、水利、畜牧、财政、农业、质监、保险、国企等十多个行业或系统建立了预防职务犯罪联系点。共举方法制讲座40余场，召开座谈会30余次，受教育人员达万余人。在多个系统内部开展了治理商业贿赂的专项预防工作，建立健全了“一案双报告、“一岗双责、“一案双档、“一案双考和检察建议备案等制度。 针对近年来我院查办的农村基层干部职务犯罪案件，分析职务犯罪的特点、规律，撰写了专题调研报告，建议在XX县区四办推行“村级会计委派制，其余乡镇推行“村财村用乡代管财务管理制度，得到区委高度重视，区委分管领导对此做了批示，目前已在XX县区四办的9个行政村全面推行“会计委派制；202023年5月区上成立了区“村财村
7、用乡代管领导小组，对“村财村用乡代管的做法、效果进行考查。组织六大部门的领导及精通农村财务工作的专门人员，对推行“村财村用乡代管的可行性进行科学论证，达成了共识，确定下发了?关于在全区实行“村财村用乡代管的实施方案?，现在此项制度在全区全面推开。 二、主要做法 一是立足防范，广泛宣传，积极营造预防职务犯罪的社会气氛 从源头抓起，努力把有可能产生职务犯罪的问题消灭在萌芽状态，是减少职务犯罪的一条根本性措施。贪污贿赂犯罪，一般都有一个思想上形成的过程，只要加强教育防范，就有条件克服。为此，我们在全区大力开展了形式多样、内容丰富的思想教育和法制宣传活动，工作中突出四个特点： 1、开展党风廉政建设教育
8、。把预防职务犯罪同落实党风廉政建设责任制结合起来，全面加强对全区各级干部的经常性教育。通过教育提高领导干部的廉政意识和拒腐防变自觉性。同时，我们还组织对全区干部进行定期廉洁自律检查，发现问题，及时纠正，消除职务犯罪苗头。建立和健全各项规章制度，用制度管人管事，标准领导干部行政行为，对犯罪现象的发生起到了制约和根治作用。 2、开展普法教育。针对?刑法?修订后新罪名增多，局部国家工作人员不熟悉法律规定的情况，我们积极组织有关单位深入开展法制宣传教育活动。今年以来，我们派员在区地税局、市区电力局、陕铁院开展法制讲座3次。近年来，先后为全区领导干部、职工上法制课45场次，受教育者达万余人次；提供法律咨
9、询3000多人次，发放预防职务犯罪宣传资料8000余份，为全区公职人员筑起了一道遵纪守法的思想道德防线。 3、进行警示教育。注意扩大办案的警示、警戒效应，凡在区内查处的职务犯罪的要案，都通过?检察简报?及时进行报道，不断扩大案件的警示面。并有重点的选出全国近十年查办的十多个典型的职务犯罪案例，制成宣传图片，组织140多个党政机关、乡镇和驻区企事业单位8900多人次参观了展览。分别组织国税、地税、粮食等预防主体单位工作人员赴渭南监狱、XX县区莲花寺监狱接受警示教育。运用身边鲜活的事例教育干部、群众，使广阔干部从中吸取教训，引以为戒，起到了“查办一案、震慑一方、教育一片的良好效果。 4、坚持走群众
10、路线，扩大宣传面。围绕市、区人大?决定?的贯彻落实和预防职务犯罪“乡村行活动全面展开。近年来，我们通过制作预防公益广告，编写?预防宣传手册?，组织干警上街宣传、散发宣传材料，大力开展检务公开等活动，全方位地宣传检察机关的职责、工作内容，发动群众积极揭发和举报职务犯罪，积极参与预防职务犯罪工作。同时，为了认真贯彻执行党中央治理商业贿赂专项斗争的总体部署精神，与市建设系统在市中心广场举行了拒绝商业贿赂千人签名活动，既表达了检察机关反腐倡廉的职责和态度，更昭示了建设系统广阔干部职工参与预防工作的信心和决心，扩大了教育面。 二是坚持标本兼治，充分发挥检察机关的预防职务犯罪的骨干作用 检察机关具有了解职
11、务犯罪行为人的心理特征和演变轨迹，掌握职务犯罪案件的发案特点和成因等方面的丰富经验。因此，预防和减少职务犯罪，关键是要始终注意从多方面调动和发挥检察机关的职能作用，支持检察干警积极探索，大胆实践，狠抓案件处理，增大惩戒力度。结合我区实际，组织院内各内设机构重点做了三方面工作。 1、亡羊补牢查漏补缺 今年以来，我院共查处贪污贿赂案件14件19人，其中大要案件7人，移送起诉12件17人，批准逮捕7件7人。在查办案件的同时，注意总结职务犯罪中主体单位在机制、制度、管理上存在的漏洞和薄弱环节，及时提出检察建议，帮助发案单位堵塞漏洞，建章立制，防范新的犯罪发生。坚持从查办的案件中，筛选出典型案件开展个案
12、预防，通过努力，截止目前全区个案预防率到达了立案总数的30%。 2、116人走向预防职务犯罪监督岗 根据近年来贪污贿赂等职务犯罪具有明显的行业性和发案部位集中性的特点，我们认真分析研究行业和部门管理中存在的共性问题，有针对性地提出防范对策。近年来，结合查办案件的情况，先后对国企、工商、税务、农业、财政、卫生、水务、建设、教育、保险等十多个行业开展了系统预防和专项预防，分别与这些单位协商建立了预防职务犯罪工作联系点，聘请预防职务犯罪监督员和联络员116人，在基层形成了强有力的预防工作网络。 3、检察官甘当重点工程保洁员 近年来，我们紧紧围绕全区改革和开展的工作大局，把促进全区经济社会又好又快开展
13、和社会稳定工作作为工作重点，今年年初，专门召开了有交通、水务、电力、通信、教育、卫生、农业、林业、财政等十多个涉农部门领导参加的预防职务犯罪工作座谈会，通报了近十年来农村职务犯罪的特点和成因，提出了全区预防职务犯罪工作的思路和为社会主义新农村建设效劳的十条具体意见。今年，我院与区卫生局共同开展了农村医疗机构医药配送专项预防工作，会同药检局、卫生局对全区30多个卫生院医疗配发情况进行了专项检查，截止目前，药品配送已到达60%，力争2023月底到达80%。保证了群众用药平安，协助其建立了?卫生系统招标采购管理规定?，有效地堵塞了漏洞，节约了大量资金，“看病贵问题得到初步解决。 随着我区新农村建设工
14、程的不断增加，国家不断投入大量资金加强农村水利根底设施建设。针对这一情况，我们在XX县区水务局稠水河工程建设和农村饮水平安管材工程工程建设中，开展了重点工程同步预防。会同区监察局、审计局、财政局，针对关系到20万人饮水平安问题的稠水河流域坝系工程开始了新一轮的同步预防。会同水务局娄局长、孟总工程师前往稠水河坝系一期、二期、五期工程现场对已完工的工程进行检查验收，对正在施工的工程进行同步监督。 派员参与了XX县区区乡公路、通村公路竞标会，对200公里投资3000万的村村通道路建设工程已经开始实施同步预防。在工程招投标和大量物资采购方面，预防工作即深入参与进去，保证使工程优良，干部优秀。 三是因地
15、制宜效劳新农村建设 针对近年来农村基层干部贪污、贿赂案件频发、涉案人员增多的实际，我们不断强化检察预防职能，拓展工作思路，把效劳新农村建设预防涉农职务犯罪工作作为工作重点，彰显预防特色。 1、以点带面为三农提供法律效劳和法制保障 202023年以来，我院与吝店镇党委密切合作，共建了“预防职务犯罪，加强廉政建设法制教育基地，将其确定为乡镇干部接受廉政教育、法制教育的定点课堂。随后，以“开展农村经济、建设和谐乡村、保障农民权益为目标，与区纪委、区农业局联合组成宣讲团，开展了一系列预防职务犯罪“乡村行活动，先后为28个乡镇办，495个行政村的乡村干部进行了廉政知识培训。同时定期利用各种形式的学习和宣传活动为新农村建设提供法律效劳和法制保障。 2、强势推进“村财乡管成功做法 针对近年来农村基层干部贪污、贿赂案件频发、涉案人员增多的实际，区委采纳我院建议专门召集检察院、财政局、农林局及区委农工部共同研究，制定了?XX县区村级会计委派制度实施方法?，分别在XX县区四办推行了村级会计委派制度，在农村乡、镇
