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1、安全生产方针和目标管理制度金属非金属矿山安全标准化规范导则要求：企业应根据“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，遵循以人为本、风险控制、持续改进的原则，制定企业安全生产方针和目标。现结合本公司生产特点和内外部条件，在认真调研、分析的基础上制定本管理制度。一、制定安全生产方针、目标和实施管理的意义1、企业制定安全生产方针和目标的重要意义：安全生产方针和目标是企业生存和发展的方向和动力，通过方针和目标的制定，充分调动和发挥全公司各部门及广大职工安全生产工作的热情和积极性、主动性、责任感以及遵规守纪的自觉性，形成集体的安全意识和力量，使安全生产建立在牢固的基础上，安全生产才有可靠的保障。2、建立安
2、全生产方针和目标管理制度的目的企业是一个完整的有机整体，为确保其有序、高效进行，需要协调、监督与控制，才能形成良性循环。管理制度是联系各环节的纽带，亦是重要的激励机制。通过对方针、目标的不断监督、检查、测评、找问题、查隐患、提出措施及时整改（持续改进）、奖化罚劣，推动安全质量不断提高，安全目标一步一层，实现良性安全生产的长效局面。二、方针和目标的制定（一）、制定安全生产方针和目标的基本原则、步骤、方法1、制定安全生产方针和目标应遵循的基本原则：（1）、要全面考虑国家法律、法规、方针、政策规定。1）、安全生产法第三条规定“安全生产管理，坚持安全第一，预防为主的方针”。2）、金属非金属矿山安全安全
3、标准化规范导则明确规定：安全生产方针的内容，应包括遵守法律、法规以及事故预防、持续改进安全生产绩效的承诺，体现企业生产特点和安全生产管理现状，并随企业情况变化及时更新；安全生产目标的确定，应基于安全生产方针、现状评估的结果和其他内外部要求（含法规），适合本企业安全生产的特点和不同层次职能的具体情况；目标应具体，可测量，具体可行性，确保能够实现。（2）、制定的安全生产方针，指导方向明确、激励性强，方针、目标具有先进性和科学性。（3）、方针、目标要适应内外变化和经济发展的需要。2、制定安全生产方针的程序（1）、收集有关资料和信息一般应收集本企业近三年和外部相同企业近12年已实现安全生产和标准化方面
4、的相关资料和信息，具体包括：1）、产品产量、产值、效率、经济效益指标；2）、安全标准化评定指标近三年实况；因事故造成轻伤以上息工数、工伤人数、正常查出工数；因事故造成工亡损失工时数、工亡人数、正常应出工数；因事故造成经济损失（由财务和计划部分分析经济损失额）。3）、员工收入和福利事业经费相关指标；4）、外部同数矿上述同此指标情况及达标矿等级。（2）、科学性的目标预测在充分掌握上述资料的基础上进行定性。1）、预测产品产量、产值、经济效益可达到的目标（经找差距、定措施、进行整改后）；2）、安全标准化三项评定指标的分析预测，经努力可达到值：百万工时伤害率分。综上评定指标，预定标准化矿山等级目标为级矿
5、山。3）、对员工收益和福利的预测。（3）、进行安全生产方针和目标的宣传、教育、提高认识、统一思想。3、制定安全生产方针和目标的方法采用三级目标一保证的目标体形式。充分体现以人为本，齐抓共管。（1）、公司总方针、目标制定的方法：采用上下结合的方法（自上而下自下而上自上而下），即由决策层先制定总方针和总目标预案，下发全矿，集思广益，从群众中来到群众中去。制定方针、目标的过程即是提高全员意识宣传教育，发动献计、献策的过程。开展方针、目标大讨论，将意见汇集上来，方针、目标建立在深厚的群众基础上。制定出的安全生产方针、目标才能行之有效，确保目标的完满实现。（2）、目标分解企业定目标必须有坚实可靠的基础，
6、应建立在有基层目标的基础，而不能是空中楼阁。即建立二级目标体系，基础目标为保障目标。（如下示意图）一级目标二级目标三级目标基层目标制定的方法采取自下而上一自上而下方法，即由基层（部室、露天采场、选厂）根据公司下达的总目标，结合其职能，提出保公司总目标的基层目标，方案报公司评审；工程公司（施工队）、车间、班组提出保工程公司（施工队）、车间、班组的目标，报本工程公司（施工队）、车间、班组；每个职工提出保工程公司（施工队）、车间、班组目标的责任书（状）。（二）、建立安全生产方针和目标体系1、公司安全生产总方针和总目标（即一级目标）（1）、安全生产总方针：安全发展、预防为先、以人为本、关爱生命、共铸凯
7、宏矿业新辉煌（2）、安全生产总目标：目产量产值盈百万标（t）万万事故职工标准化目（万利工时工时经收入评分标指标项目标值指标项目标值伤亡率济失()（元长%/k增率（分/k2、各部室、露天采场、选厂安全生产方针和目标（级目标）（1）、安全生产方针安全为天，以人为本，责任到人，安全生产目标2）、消灭事故科区单位名称保产量或工效）（）保盈利或成本百万工时伤害率%）经济损安环部生产技术部露天采场选矿厂工亡事故确保确保确保确设备（万元）收入增长率（%）实现双优目标注：双优，指伤害率低于总目标，实现了无工亡，其他指标均超10%以上为双优；伤亡指标或其他指标均实现为良；二者一部分为优，其他为良，综合亦为良；全
8、部指标中有一项未实现均为差。3、工程公司（施工队）、车间、班组安全生产方针和目标（三级目标）（1）、安全生产方针安全生产，人人有责，消灭事故，平安幸福。（2）、安全生产目标：施工标准队/车消灭伤轻伤自无违出勤产量设备化亡和重成工率章事式工完好、1间/班组别伤事故（%）率（%）件效率（%）评价0无90100优注：1）、轻伤息工率=班组累计工伤息工数X100%/班组员工累计正常应出勤工数（或称制度工数）；2）、出勤率=班组累计工伤自工数（扣除加班）X100%/班组员工制度出勤工数；3）、安全标准化评价：由部室、分厂定评价标准，可分优、良、差（如：全部实现目标评为优或良）；4）、目标按年度计算考评。
9、以此三项目标每月考评一次（其中产量按12个月分解指标进行考核）。月考核为了查问题，找差距，言措施，及时整改，保年目标的实现。4、标准化目标保证（1）、职工目标保证：为了切实贯彻以人为本，自保互保的安全生产方针，要求每个职工都要作出安全生产承诺保证（责任状、保证书）。个人的安全生产方针应是：安全意识第一，遵章守纪为本，我与事故无缘。（2）、公司级负责人：按照安全标准化规范要求，每人写一份安全生产承诺责任书。承诺责任书发全公司或张榜出布、归档。（3）、各部室、露天采场、选厂、施工队负责人，同公司负责人一样，结合本部门写一份安全生产承诺责任书（状）交公司分管领导，在本部室、露天采场、选厂、施工队张贴
10、，并交档案管理室一份。（4）、全体职工，结合本岗位写一份安全生产目标责任保证书，可以以部室、露天采场、施工队、车间、班组为单位，集体写一份，部室人员个人签字，交部室、露天采场、选厂、车间、施工队负责人，并在部室同负责人的承诺责任书一起张贴；班组成员个人签字后交部室、露天采场、选厂、车间、施工队负责人（班组长应单写与部室人员同），亦在部室、露天采场、选厂、车间、施工队张贴。即各部、露天采场、选厂、车间、施工队均可在各自醒目处（如会议室等）设一目标责任书专栏。5、三级目标制定时，均应同时有保障目标实现的措施。创造实现目标的条件。三、建立目标管理责任制建立健全安全生产方针，目标管理责任制，是实现安全
11、生产目标的有力保障。管理责任制的基本原则是实行集权和分级分权管理制。公司成立目标管理领导机构，各部室、露天采场、选厂、车间、施工队亦成立相应的领导小组，健全目标管理考核工作体系（目标管理领导小组亦可均融安全标准化工作管理的职能）。（一）、成立目标管理领导小组：目标管理是企业全面、全员、全过程的综合性管理，需要有一个协调和控制目标管理领导小组是非常必要的。（二）、领导小组的构成：组长，由公司总经理或常务副总经理担任；副组长若干名，由公司的副职担任；成员，由总经办、技术、安全、供销、财务等职能部门的负责人及采矿厂、选矿厂主要负责人组成。公司的下属部室、露天采场、选厂、车间、施工队级单位亦应结合本部
12、门的情况成立本单位的目标管理领导小组，成员总数控制在57人之间。公司领导小组确定一个部门（如安环部），配专人负责日常业务；各基层单位指定人员兼职日常管理业务。（三）、领导小组的职权：1、组织领导方针和目标的制定、审批、颁发、贯彻落实工作；2、定期（成不定期）监督、检查总目标和分解目标的实施情况；定期做出目标诊断分析。平衡和协调目标实施过程中发生的问题，提出对策措施，帮助和指导下级目标的顺利完成。3、当内外部环境发生变化，严重影响到目标管理继续实施时，需要组织修定总目标。目标的修定要充分调研考评环境（含法规）的变化情况，根据变化，经充分论证来修定目标。同时要吸收广大群众意见，取得理解和支持，并提
13、交同级职代会（或职工大会）审议通过。既定目标要保持稳定，不能随意变更。4、组织对目标的检查、测评考核。原则上每月进行一次小查，小考核；半年进行一次中检，中考评；年终进行总考评。对有争议的目标考核结果，通过各方协商，由领导小组裁决。5、要把目标管理责任融入到各级、各岗位和个人的工作责任制中去。领导小组应对此进行督查、协调。四、目标的实施、测评与绩效考核（一）、安全生产目标的贯彻实施1、实施前的准备工作为提高目标管理的实施效果。应在实施管理中做好职工思想教育，加强基础管理等方面做好必要的工作。（1）、职工思想准备全体职工对目标管理的认识、是否热情自觉、是贯彻目标、实现目标的关键。因此，在目标管理实
14、施前；首先要大张旗鼓地做好宣传动员、教育工作，每年的3月份举办目标管理培训，把目标管理实施的步骤，目标要点、具体要求、应注意的问题等向职工讲清楚。以便统一思想认识，坚定广大职工对目标实施信心，激发全体职工积极参与的热情和自觉性。为目标管理的顺利实施奠定牢靠的群众基础。（2）、组织准备对此，以上已有明确的规定。2、目标的测评与绩效考核（1）、测评和考核必须建立健全测评与绩效考核工作体系和相应的考核机制。测评考核工作在领导小组领导下进行。由上述常设业务部门负责组织考评业务工作。配12名考核员，负责各部门分解指标和综合指标的汇总分析。在部室、露天采场、选厂、车间、施工队指定兼职考核员，负责本部门分管
15、的业务目标完成情况的考核工作。（2）、考核办法：1）、目标考核的频率除日检（同安全检查结合进行）外，组织月、季、半年、年终考评。每进行一次检查、就应测评考核一次。2）、组织考评组：在目标管理领导小组领导下，由考评办公室参照安全检查和标准化达标检查、考评方式，拟定出考评工作组织（包括人员、方式、考评表格、考核结果分析、评价的具体安排）。3）、每次考核、评价均应由组长主持考评会。经充分考查、评价、评出考评结果。4）、考评结果要建立在指标测评的基础上，与日常的安全检查适当结合。由定量到定性，在目标考评的同时，进行标准化评分。通过目标考核和标准化评分，找出标准化的差距。每次考评找差距后，均要制定针对性的整改措施和目标要求。借此推动标准化工作的提高和目标落实。3、考核评价结果的处理1）、平常（月、季、半年）考核、评价结果主要作为掌握目标进展，找问题、定整改、保目标稳步实现；2）、目标年度考评应与标准化工作结合进行。根据考评结果确定标准等级，要奖优罚劣。
