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1、2021年行政事业单位国有资产清查工作报告今天2021行政事业单位国有资产清查工作报告会议的主要任务是传达贯彻财政部、省财政厅关于2021年行政事业单位国有资产清查的部署要求，安排我市资产清查工作。刚才会议读了濮阳市财政局关于开展全市行政事业单位资产清查工作的通知，稍后会组织相关业务培训。下面，我根据上级对这次资产清查的总体要求，给出三点意见。一是统一思想，提高认识，充分认识开展资产清查的意义行政事业单位国有资产是各级党委和政府履行社会管理和公共服务职能的重要物质基础。随着我国经济实力的不断增强和公共财政改革的深入，行政事业单位国有资产规模不断扩大，管理矛盾日益突出，清产核资势在必行。(一)开
2、展资产清查是为了提高资产管理水平，提高资产使用效率。近年来，在大家的共同努力下，我市行政事业单位国有资产管理取得了良好的效果，体制逐步完善，管理机制不断完善，重点改革稳步推进，资产管理水平明显提高。据初步统计，截至2021年底，全市行政事业单位国有资产总额已达110多亿元，不包括政府储备物资、公共基础设施等部门管理的资产和资源性资产。随着资产的快速增长，我市行政事业单位国有资产的类型和结构日益多样化，这对全面加强资产管理提出了更高的要求。上一次国家资产清查是在2021年，至今已近十年。这个时期是我市经济社会发展最快，改革最快，资产增长最快的时期。由于缺乏全面的清查统计，目前我市行政事业单位国有
3、资产管理基础还比较薄弱，特别是投入生产经营活动的非经营性资产管理弱化，部分资产处置不规范，导致使用效率低下。这些问题的存在不仅浪费了政府资源，也增加了政府运行成本。在这种情况下，进行全面的资产清查，了解资产存量及其使用状况，不仅是建设节约型政府和节约型社会的必然要求，也有利于在下一步采取有针对性的措施，促进现有资产的整合、调整和共享，从而更好地控制资产配置和处置，防止国有资产流失，提高资产使用效率。(二)开展资产清查是推进预算管理改革、完善公共财政体系的需要。与上级部门深化经济体制改革的总体要求相比，我市资产管理改革仍然滞后，与部门预算等各项金融改革缺乏有效衔接，影响了金融改革的进一步发展。从
4、预算管理的角度来看，进行资产盘点有利于资产管理和预算管理的结合。行政事业单位国有资产主要由预算资金形成。预算资金安排的规范性和科学性直接决定了资产配置的合理性和公平性。因此，预算管理是规范和加强资产管理，通过增量调节和控制资产存量的有效手段。只有把资产管理和预算管理结合起来，才能真正做好资产管理工作。同时，资产管理也是预算管理的一项基础工作。有效开展资产管理，及时提供准确完整的资产统计报告、资产清查和财务管理相关数据，作为编制部门预算和配置资产的依据，有利于深化部门预算管理改革，细化预算编制。因此，结合(三)开展资产清查有利于加强行政事业单位资产管理。资产清算一方面显示了国家全面加强国有资产管
5、理的决心，另一方面也显示了当前国有资产管理中的不足。从目前的情况来看，我市行政事业单位国有资产管理的数据仍然不完整、不准确，大多是静态数字和账面数字。资产的实际变化没有得到准确反映，财力不清、账目不一致的问题仍然相当突出。有些资产实际上已经报废、丢失或完全失去使用价值，但已经丢失很久，没有得到处理；有的单位有大量账外资产，没有及时入账；一些基础设施项目已经完成了很长时间，但尚未办理竣工决算。由于表外资产长期处于有效监管范围之外，资产处置更加随意，损失更加隐蔽。通过资产清查，可以全面了解行政事业单位国有资产实物数量、价值等信息，尤其是基建项目、往来款项、账外资产等的全面清理，不仅可以摸清家底，还
6、可以进一步理顺资产的财务关系。一般来说，进行资产清查的意义不仅仅是查明现有的资产存量，使账目与事实相符，更重要的是通过资产清查，找出资产配置、使用和处置等各个环节的管理真空和漏洞，研究和出台针对性强、措施有效的政策，维护国有资产的安全完整，提高国有资产管理和使用效率。同时，获取资产管理的初始化信息，实施动态监管，也将有助于实现资产管理的透明和信息资源的共享和共享，为部门预算管理提供全面可靠的信息支持，对于进一步提高部门预算编制的科学性和准确性具有重要意义。做好资产清查工作是各级财政部门、主管部门和行政事业单位义不容辞的责任。二、明确任务，把握重点，扎实推进资产清查工作各级财政部门、主管部门和行
7、政事业单位要按照上级的统一部署和本次会议的安排，严格执行要求，明确职责分工，确保清查工作的有效性。(一)把握基本原则。财政部、省财政厅明确要求，各级财政部门要按照统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求、分级实施的原则，负责组织开展地方行政事业单位资产清查工作。主管部门根据预算管理关系，负责所属单位的资产清查。清产核资后，要建立健全账目和卡片，完善管理信息，建立完整的行政事业单位国有资产基础数据库，加强资产动态管理。(2)抓库存基准日和清查范围。此次资产清查的基准日统一确定为2021年12月31日。资产清查的范围是，2021年12月31日以前，经机构编制管理部门批准成立的、执行行政事业单位财务和
8、会计制度的各级各类行政事业单位、社会团体;执行民间非营利组织会计制度、并同财政部门有经费缴拨关系的社会团体等单位。需要说明的是：行政单位附属的未脱钩企业，实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位，以及事业单位兴办、具有法人资格的企业，不列入此次清查范围。(三)把握重点环节。本次资产清查主要分为五个环节，分别是基本情况清理、账务清理、财产清查、资产核实和完善制度。这五个环节相互促进、相互关联。其中，基本情况清理和账务清理是基础，财产清查和资产核实是重点，完善制度是保障。具体工作中，我们一是要做好基本情况清理。对纳入资产清查范围的单位户数、机构编制、人员状况等基本情况进行认真清理，为做好资产
9、清查工作奠定基础。二是要做好账务清理。对行政事业单位各种银行账户、各类库存现金、有价证券、各项资金往来和会计核算科目等基本账务情况进行全面核对和清理，确保单位的账务完整、准确和真实。三是要做好财产清查。在账务清理的基础上，对行政事业单位的各项资产进行全面的清理、核对和查实。财产清查过程中，要按照实物盘点同核实账务相结合、清理资产同核查负债与净资产相结合的原则，重点关注长期以来管理的薄弱环节和一些历史遗留问题，切实做好固定资产、对外投资、在建工程、无形资产、资产收益等方面的清查工作。四是要做好资产核实。各单位对清查出的各种资产盘盈、损失和资金挂账，要按照资产清查的要求进行分类，提出相关处理建议，
10、由中介机构进行审计鉴证后，出具资产清查专项审计鉴定报告，并按规定权限上报;财政部门要据此按照资产清查政策和财务会计制度，对资产盘盈、资产损失和资金挂账等进行核实批复。五是要完善制度建设。针对发现的问题，进行全面总结，认真分析，提出整改措施和实施计划，进一步建立健全资产管理制度和工作机制。(四)把握时间节点。本次资产清查工作分准备、实施和总结三个阶段进行，全国范围从3月1日开始，9月底前结束。具体到我省，则要求8月15日前结束各项工作，考虑到审核、汇总上报的实际需要，我市清查工作的完成时间也必须提前。其中，市直行政事业单位自查工作完成后，务必于6月15日前上报市财政局;各县区行政事业单位资产清查
11、工作由县区财政部门负责，务必于2021年7月20日前，将资产清查结果报市财政局。由于全省资产清查工作会议3月23日才召开，操作软件上周刚刚测试完毕，所以，我市今天才对资产清查工作进行安排。需要强调的是，此次清查工作是全国统一行动，时间紧迫，责任重大，各县区财政部门、市直各单位要高度重视、迅速行动，不得以任何理由影响全市资产清查工作进度，决不能因一个部门或单位不按时上报而影响全市、全省乃至全国进度。此外，明确一下聘请中介机构的问题：财政部、省财政厅在文件中均指出，各行政事业单位对占有使用的国有资产进行全面清查，必要时可委托中介机构对资产清查结果进行专项审计。据此，各单位可以根据自身工作的实际需要
12、，自行确定是否委托中介机构，工作量大、情况复杂可以委托中介机构帮助清查，出具专项审计鉴定报告，并根据审计情况填报各种报表。三、周密组织，密切协作，确保资产清查任务圆满完成各部门、各单位要站在全局的高度，积极组织协调好各方面的关系，妥善处理好工作中出现的矛盾和问题，确保此次资产清查工作顺利开展。(一)加强领导，完善机制。各级各部门要切实加强对资产清查工作的领导，建立健全资产清查工作协调机构，明确任务分工，落实清查责任;要认真组织学习相关文件，结合本地区、本部门的实际，制定可行方案，做好动员部署和业务培训;要把握工作进度，强化检查督促，确保按期完成资产清查任务。(二)严格要求，确保质量。本次资产清
13、查，对应纳入清查范围的单位必须全部纳入，对单位所有的国有资产必须全部清查入账，对发现的问题必须全部依法依规进行处理。各级各部门要严格按照相关规定，如实填报各类资料，做到账表、账账、账卡、账实相符，确保清查数据准确无误、清查结果真实可靠，并对此负法律责任。各单位上报的材料，必须经主管部门审核同意后，由主管部门随部门资产清查结果上报市财政局审批。资料不齐全的，财政部门将不予审批。(三)强化应用，改进管理。各级财政部门、主管部门要以此次资产清查为契机，进一步夯实管理基础，完善基础数据，对资产变化做到及时更新、按时上报，为推进资产管理与财政预决算管理紧密结合、编制政府综合财务报告等提供基础数据保障。要认真梳理清查工作中发现的问题，健全完善规章制度，堵塞管理漏洞。要进一步盘活存量资产，对闲置和低效使用的资产实行调剂或共享共用，提高资产使用效益。同志们，此次全国性行政事业单位国有资产清查工作涉及面广、政策性强，时间紧、任务重，工作难度大。各级各部门要切实增强责任意识、担当意识，精心组织、扎实推进，共同把资产清查工作做细、做实、做好，为不断提高我市资产管理水平,推动全市经济社会又好又快发展做出新的贡献!
