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1、毕 业 论 文 开 题 报 告论文题目：服务型政府的建构问题探究学生姓名： 郭 文 宇 学 号：200803340510学 院：政治与行政学院专 业：行 政 管 理指导教师：陈 娅服务型政府建构问题探究一、 选题背景及研究意义1、选题背景党的十六大报告指出，“要在本世纪头20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。”这是中国政府首次在正式场合提出“和谐社会”的概念；2004年9月中共十六届四中全会郑重提出“不断提高构建社会主义和谐社会的能力”，年底中央经济工作会议又将“构建和谐社会”作为
2、2005年主要经济工作重点之一。这充分表明“构建和谐社会”已成为中国政府社会建设的新理念。应当说，在中国发展的关键时期，“构建社会主义和谐社会”这一理念的提出，充满了现代社会的政治智慧，既是开阔政治视野下的理性选择，更是当代中国社会发展的内在需求。然而，构建“和谐社会”并非是立竿见影、一蹴而就的事。它涉及的面非常宽泛，需要走很长的路、做很多的事、解决很多的社会问题。改革开放的不断深化发展，无论是政府与社会、政府与百姓, 还是政府与市场的关系都发生了深刻变化。具体表现为，权力政府向能力政府转变，从全能政府向有限政府转变，从单方面控制的行政体制到合作管理机制转变，这给政府提出了新的要求。以前的功能
3、型政府已经难以现代社会。为适应社会关系的这种急剧变化,温家宝总理在2004年 的政府工作报告中明确提出建设服务型政府的要求。这是我党 提出的一个新的执政理念,是树立和落实科学发展观的重要体 现。本文从理论的角度探讨服务型政府的构建，具体从服务型政府概念提出、服务型政府的构建、以及服务型政府在构建过程中出现的问题和经验。2、研究意义随着社会主义市场经济体制的建立和完善，它要求包括行政管理体制在内的整个上层建筑要与之相配套、相适应，要求政府职能结构随之调整与改变。这既是行政管理体制改革以及机构改革的核心问题，又是建立和完善社会主义市场经济体制的中心环节。在这样一个大背景下，许多新的社会团体应运而生
4、，许多公民的思想也产生了变化，同时政治制度与经济体制都有了相应的完善。这些因素都在一定程度上促进了政府职能的转变。为了满足公民的需要、适应时代的新要求，政府在政治、经济、文化与社会各个方面都必须进行相应的转变，解决好党政不分、政企不分及政府工作效率不高等问题。从职能方式、职能中心与职能关系三个方面着手完成对政府职能的转变，以经济建设为中心，适应市场经济的发展与人民提出的新要求，并且按照新的价值取向转变政府职能，实现从“管制刑政府”向“服务型政府”、从“无限责任”向“有限责任”、从“行政管理”向“公共管理”、从“集权行政”向“分权行政”的转变，真正的建立起一个分权型政府、服务型政府。本文从理论的
5、角度对服务型政府构建的原因，服务型政府相关理论，服务型政府构建的方法方式，服务型政府构建过程中出现的相关问题以及本人对相关问题的解决办法，相信会对以前的理论的一个创新。二、提纲：1、绪论2、选题背景及意义3、相关研究的文献综述4、服务型政府的概述（1）、 服务型政府的概念（2）、 服务型政府的理论基础5、 建设服务型政府的及现状6、中国在构建服务型政府中存在的问题及原因分析7、对相关问题解决提出相关方案重点及难点中央政府职能与地方政府职能的关系协调和理顺，地方政府职能的转变是牵涉很多方面的综合性问题，如体制问题、机构的设置问题、运行机制的问题。但是就中国目前地方政府职能转变的现状来看，最主要的
6、是四大制约因素。首先是地方政府传统的管理模式成为制约地方政府转变职能的体制因素。其次地方政府财政保障不足，成为制约制约地方政府转变职能的经济因素。第三地方政府信用缺失，成为制约制约地方政府转变职能的信赖因素。第四是各行政部门间协作不利，部门利益盛行。只有这四个关键问题得到很好的处理，政府职能转变的目标才能真正实现，才能真正的构建服务型政府。三、本课题的研究方法（或技术路线）1、文献研究法2、实证研究法3、定性分析法四、本课题的进度安排1、11月30日前（四年级第一学期）选择题目确定方向2、12月14日前（四年级第一学期）搜集资料撰写开题报告 3、3月25日前（四年级第二学期），毕业论文初稿提交
7、给指导教师，经过修改后于4月20日前将定稿及开题报告单、开题报告书、初稿等过程材料交指导教师审定。 4、4月30日前（四年级第二学期）完成定稿并按按开题报告单开题报告书定稿初稿的顺序用A4号塑料封皮封装；另外准备4份论文定稿（答辩时提交答辩小组教师），按规定时间参加答辩。五、本论文参考文献1马克思，恩格斯.马克思恩格斯选集(第二卷)M.北京：人民出版社，1972.2陈振海.美国公共服务的市场化改革J.党政论坛，2004.3迟福林.全面理解“公共服务型政府”的基本涵义J.人民论坛，2006，(3).4欧文E休斯.公共管理导论M.北京：中国人民大学出版社，2001.5唐铁汉.国外政府公共服务的做法
8、、经验教训与启示J.国家行政学院学报，2004，(5).6陈晓英. 从全社会范围系统解决中小企业的管理服务问题J.中国软科学，2004，(6).7李和中：西方新公共管理改革的基本内涵与启示，中国软科学，2002，第5期，第18页。8丁元竹、江汛清：我国社会公共服务供给不足原因分析，中国经济时报，2006，（5）第5版。9六中全会决定10大关键词，领导决策信息2006。第41期。10自胡祥：近年来治理理论研究综述，毛泽东邓小平理论研究，2005。第3期。11俞可平：全球化：全球治理，社会科学文献出版社，2003。第613页。12推进服务型政府研究，湖南人民出版社，2010年版。13社会科学研究方法论，中央文献出版社，2007年版。14当代社会问题研究，中央党校出版社，2007年版。六、指导老师意见：
