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1、我省开展平安生产隐患排查治理专项行开工作总结 根据国务院部署，我省从5月底开始在全省认真组织开展了隐患排查治理专项行动。截止11月底，全省共有45476个企业和单位参加隐患排查，查出各类平安生产隐患13202324个，已整改127946个，整改率97.7%。其中，18034个工矿商贸企业查出平安生产隐患9202367个，已整改90252个，整改率99.1%;27442个交通运输等重点行业领域企业和单位查出平安生产隐患39957个，已整改37694个，整改率94.3%。其中，隐患排查治理“回头看阶段，组织13757个企业和单位进行“补课，查出各类平安生产隐患49166个，已整改49024个，整改
2、率99.7%。通过全省广泛深入开展隐患排查治理专项行动，消除了一大批平安隐患，有力促进了全省平安生产形势的持续稳定好转。111月份，我省共发生各类事故2023360起、死亡212023人，同比减少7030起、566人，分别下降40.4%、21.2%。其中，发生一次死亡39人较大事故59起、死亡225人，同比减少15起、67人，分别下降20.3%、22.9%。煤矿、非煤工矿商贸企业、道路交通、火灾、铁路和农业机械行业领域事故同比全面下降。 一、切实加强了对隐患排查治理工作组织领导 省委、省政府对国务院部署的平安生产隐患排查治理专项行动高度重视，切实加强领导，采取有力措施，强力推进工作。一是省委省
3、政府领导亲抓部署提要求。省委书记钱运录同志先后4次对扎实有效地开展好专项行动作出批示。省长张左己同志屡次主持召开省长办公会议，研究推进专项行动的具体措施，并深入现场检查指导。分管副省长刘海生同志屡次主持召开专题会议和全省平安生产电视 会议，具体研究和部署专项行开工作。二是强化领导，制定周密方案。省政府成立了以分管副省长为组长的专项行动领导小组，制定了工作方案，结合我省实际，将隐患排查治理专项行动细化为安排部署、自检自查、催促检查、深入整改和稳固成果5个阶段。分行业和领域明确了14家牵头部门和2023家配合单位，明确了工作职责和工作要求。对各市（地）提出明确要求，确保隐患排查治理工作落在实处。三
4、是认真安排部署，积极推动各阶段工作。省委在全省稳定工作会议、贯彻十七大精神党员领导干部大会和传达贯彻中央经济工作会议上，都着重强调加大隐患排查治理力度，切实落实平安生产各项措施。省政府召开7次专题会议和全省平安生产电视 会议，对开展隐患排查治理工作做出部署和提出具体要求。随着隐患排查治理专项行动的逐步深入，省政府召开全省平安生产电视 会议和牵头部门联络员会议，并下发文件，就搞好专项行动“回头看补课工作做出具体部署，要求各市（地）必须认真组织县（市、区）交叉互检，着重对三类企业进行“补课。四是借国务院安委会和安委办督查东风，对落实隐患排查治理督查意见提出明确要求。省委书记钱运录同志针对国务院安委
5、会和安委办对我省督查时提出的意见两次指示要认真抓好落实，做到思想到位、工作到位、措施到位，并作为对全省平安生产工作的大促进。省长张左己同志在国务院安委办督查组与省政府交换意见时，要求全省深入抓好学习和贯彻落实。分管副省长刘海生同志亲自研究抓好贯彻落实督查组意见的具体措施和方法。省政府安委会及时将李毅中同志和王显政同志讲话印发全省，要求认真学习领会，全面查找隐患排查治理专项行动中存在的差距和缺乏，认真抓好整改。五是强化隐患排查治理综合监管。省安监局分别召开全省平安生产监管工作会、分片汇报会、煤矿事故分析会和事故现场会等，对做好隐患排查治理工作进行具体指导。各牵头部门也都认真部署本行业领域的隐患排
6、查治理工作。 二、认真开展了隐患排查治理督查检查 在整个隐患排查治理专项行动中，我省始终注意分阶段抓好省、市（地）、县（市、区）三级督查检查，有力促进了隐患排查治理工作的开展。省政府先后组织5次全省隐患排查治理专项行动开展情况督查。6月份，组织由2023名省直相关部门厅级领导带队的2023个督查组，分行业领域开展了隐患排查治理工作情况督查;8月份，组织由省直相关厅局级领导带队的7个督查组，对9个产煤市（地）和龙煤集团4个分公司隐患排查治理工作进行督查检查;9月份，抽调15名省直相关厅级干部组成22个督查组，深入各市（地）及重点行业领域，对52个县（市、区）、265家企业和单位的重大平安隐患整改
7、情况、三类单位隐患排查治理“补课情况进行督查;2023月份，副省长刘海生同志带着省安监局、煤监局、煤炭局和龙煤集团主要负责同志赴鸡西和七台河对国有重点和地方煤矿进行督查;11月底至12月初，省政府安委会派出由4位局级领导带队的检查组，对鸡西、鹤岗、双鸭山、xx市的13个县（市、区）、48户企业和龙煤集团各分公司所属的8个国有煤矿落实国务院安委办督查组意见情况进行了检查。省直14个牵头部门先后组织286个督查组，对监管的行业领域隐患排查治理工作进行有针对性的催促检查。国有重点煤矿龙煤集团在所属的42处生产矿井中开展了平安生产自检互查活动，排查出各类隐患3871处，已整改3804处，整改率98.2
8、%。据不完全统计，全省各市（地）、县（区）共组织6500余个督查检查组，参加人员近3万人次，开展督查检查2022余次，有力促进了企业隐患排查治理工作的落实。 三、强力推进了隐患整改治理工作 一是加大隐患整改资金投入，据统计，目前全省累计投入隐患整改资金13亿多元。二是加大重大隐患的治理力度，对157个重大隐患，实行政府挂牌督办，部门催促整改，目前已整改113个，整改率71.9%，余下的44个争取年底前全部整改到位。一时不能整改完的，落实整改方案、资金、责任、时间和预案，限期进行整改。整改无望的，该停的停，该关的关。三是加大对重点难点隐患的治理力度。省委、省政府及xx市委、市政府认真贯彻国务院安
9、委会隐患排查治理专项行动督查组的意见，采取有力措施，彻底关闭了存在重大平安隐患，年创产值3亿元、利税3000多万元的哈尔滨中国酿酒厂，已停产并落实了搬迁监控措施。省政府安委办与xx市政府联合执法，治理了xx市石化公司航煤南油库栈桥与新建居民楼间距缺乏重大平安隐患，强行撤除了8个单元96户近万平方米的非法住宅，在社会引起广泛支持和反响。 全省煤矿在隐患排查治理中，不断加大瓦斯治理力度。国有和地方煤矿均已安装监测监控系统并已实现省、市、县、矿“三层四级联网。龙煤集团制定了瓦斯治理两年规划，规划工程12023项，目前已完成68项，余下的39项年内将全部完成。进一步加大整顿关闭力度，全面停止了30万吨
10、小煤矿新建审批和扩储，在黑龙江日报公告关闭了273处矿井，超额完成今年方案关闭200处任务。加大打击非法建设、非法生产、非法经营力度，全省查处“三非企业和单位2304家，其中，已取缔2238家，正在取缔66家。 国务院办公厅关于开展重大根底设施平安隐患排查工作的通知下发后，省政府及时做出部署，制定了全省重大根底设施平安隐患排查工作方案，明确了重点排查对象、主要内容、工作步骤和职责分工。各相关部门分别组成检查组，深入基层和现场开展隐患排查。截止11月底，全省排查重大根底设施1459处，查出平安隐患1460个，已整改1401个，整改率95.9%。在对23处生产能力在120万吨/年以上矿井的隐患排查
11、中，发现平安隐患1127个，已整改1123个，整改率99.6%。对xx市东江桥重大平安隐患，省政府安委会已成立隐患治理领导小组，建立了协调工作机制，将采取得力措施加以治理。同时，责成xx市落实日常监管责任，防止发生平安事故。 四、积极探索建立隐患排查治理长效机制 一是对重大平安隐患实行了分级管理制度。重大平安隐患由省政府备案督办、市县政府挂牌督办分级管理，相关行业领域平安管理部门负责重大平安隐患确认、检查指导和督办整改。对煤矿重大隐患制定了XX省煤矿重大平安隐患分级监管方法。对已掌握的2797项重大危险源实行了分级监控。二是实行了重大平安隐患通报制度。省政府安委会先后16次向产煤市（地）及国有
12、重点煤矿通报了黑龙江煤监局和省平安监管局监察检查发现的重大隐患和问题，并提出整改要求。三是实行了重大平安隐患整改指令制度。省平安监管局针对煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹企业存在的重大平安隐患，下达整改指令53份，并对落实情况进行了跟踪问效。四是建立重大平安隐患整改专项资金制度。省政府为改造无人看守铁路道口拨出202300万元专项资金，从技改和科技经费列出5000万用于重大隐患整改。五是建立和完善自然灾害预报、预警、预防和应急协调机制。省政府安委会对防治自然灾害引发的事故进行全面部署，加强了对堤防、水库、涵洞等根底设施灾害点的除险加固。针对汛期实际，各级煤矿平安监管部门建立了与气象部门联系
13、制度，及时将天气变化情况通告煤矿企业，催促做好水害防范工作。公安交警部门针对冬季特点，进一步完善了极端天气预警机制、危险路段管制机制、道路雪阻和交通事故抢险机制。六是建立和完善平安生产制度措施。为建立小煤矿关闭补偿政策，鼓励瓦斯抽采利用，严格矿产资源管理，加快资源整合，推进国有重点煤矿企业平安管理体制创新，省政府下发了关于进一步完善煤矿整顿关闭和瓦斯治理措施加强煤矿平安生产工作的通知。为加强煤矿驻矿平安监管员的管理，出台了XX省地方煤矿驻矿平安监管人员管理方法。为加强对平安生产考核指标控制，建立了控制考核指标公告制度，每季度在黑龙江日报公布控制考核指标进度情况。 五、严格生产平安事故责任追究
14、按照“四不放过原那么，加大事故责任追究力度，特别是对发生事故后瞒报、逃匿的有关责任人予以了严惩。2023年以来共处理相关责任人438人，其中移交司法机关52人，党政纪处分386人。处理的干部中，厅级干部12人，处级干部44人，一批地、县级干部因在重特大平安事故中负有领导责任而不予重用提拔。对国务院安委办督查组提出的龙煤集团七台河分公司东风煤矿2023年“11.27涉嫌犯罪的11名责任人至今没有得到处理问题，省政府成立联合督办组，将此案件办理情况列为省政府重要督办事项，催促xx市加大办案力度，12月3日当地检察机关已将涉案11人的案件向法院提请诉讼，12月15日进行公开审理，省政府将在近期内及时
15、向社会公布，认真吸取事故教训。 我省隐患排查治理专项行动虽然取得一定成效，但还存在一些不容无视的问题。一是少数地方和企业对隐患排查治理认识不到位，把专项行动当成阶段性任务来完成，后期有松劲情绪。一些隐患在检查时得到整改，但过后又重复出现。二是一些重大平安隐患还没有全部整改到位。龙煤集团尽管加大了平安投入，但所属各矿仍有在用的国家明令禁止使用的设备3683台，超期服役设备85台。三是重大平安隐患排查治理和重大危险源分级监控制度尚不完善，有些制度制定了但还没有完全落实到位。四是地方小煤矿关闭进度还比较慢，资源整合阻力大。五是一些行业领域隐患排查治理还存在薄弱环节。xx市xx区孟家乡“2023.23
16、农用船舶漂浮事故暴露了乡镇政府平安监管缺失的问题。 为进一步深入开展隐患排查治理工作，下一步，我省将采取以下措施。 一要进一步加大隐患排查治理力度。我省排查的13202324个虽然已整改127946个，但仍有320238个尚未整改完，我们要进一步加大催促和治理力度，尽快整改到位。对省级备案督办44个未整改完的重大隐患，要做到“五落实，并采取行政处分、停产整顿、取缔关闭等强制措施，促进重大平安隐患尽快完成整改。继续深入抓好三类企业的“补课，特别是对规模以下小企业，要认真梳理，摸清底数，确保一个不漏、一个不走过场。结合新农村建设和全省“xx县区建设，进一步明确乡镇及其所属机构在农用车、船和农村建筑施工等方面的平安监管职责。以xx市为试点单位，积极探索在乡镇、社区设立平安监管机构或采取委托执法等方式落实基层平安监管责任。 二要坚决打好煤矿整顿关闭和
