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1、海绵城建设农工党宁波委 关于宁波推进“海绵城市建设，提高五水共治成效的建议 农工党xx市委员会 20230125“海绵城市，形象地说，就是能够像海绵一样吸水、蓄水、释水的城市。“海绵城市的建设为解决城市水问题开拓了新的思路，有助于实现“工程治水向“生态治水的转变，对于提高城市防洪排涝能力、修复城市水生态、实现雨洪利用、促进城市水系统良性循环具有十分重要的意义。 在“海绵城市建设中，我市工程及非工程措施并举，加强水利根底设施建设，在很大程度上缓解了城市内涝问题。注重完善专项规划，为“海绵城市建设的前期研究奠定了良好的根底。试点区域和试点工程建设取得一定成效，东部新城的生态走廊、杭州湾国家湿地公园
2、等在规划建设阶段，均引入了“海绵城市建设的理念。 一、“海绵城市建设存在问题 1、缺乏以“海绵城市建设为理念的系统性规划。我市编制了具有重要指导意义的专项规划和城市总体规划，但是各个规划之间未能进行有效整合，甚至在个别区域的布局和建设方案上存在较大矛盾。例如在城市防洪规划中布局的蓄滞洪区成为下一阶段城市开发的重点区域，对城市建设的扩大所带来的防洪排涝、水资源供应、水生态保护等一系列问题，往往采取“亡羊补牢的解决方法。 2、缺乏设计指导和建设标准。对需要蓄滞多少雨水、需要建设多少空间、需要采用什么样的材料、蓄滞的雨水如何有效利用等尚没 1有明确的建设标准。对如何通过“海绵体的建设，实现雨洪利用，
3、目前在各xx县区建设标准中还未被纳入，缺乏低影响开发建设的理念和要求。 3、“海绵城市建设模式尚未全面展开。河道水系被侵占、填埋现象时有发生，中心xx县区水面率不足4%；建筑小区开发绿化率不高，城市道路以硬质铺装为主，综合产流系数大于0.7；由于弃土无处消化等原因，道路两边绿地、甚至公共绿地广场地坪高于道路，不仅不能发挥其蓄滞作用，反而造成涝水转移，加重周边地区的内涝。 二、推进“海绵城市建设的建议 为实现到2030年全市建成区80%以上面积到达规划要求的目标，在十三五期间全面推进“海绵城市建设，建议： 1、转变城市规划和建设理念，编制城市大“海绵规划。推进由灾害管理向资源化、生态化管理的转变
4、，将城市开发建设的各个环节、各个方面有效结合，发挥综合效益。建议由规划部门牵头，统筹协调建设、水利、国土、城管、交通、园林等职能部门，抓紧启动编制xx市“海绵城市建设规划，做好顶层设计。以建设“海绵城市为目标，合理确定年径流总量控制率、城市防洪排涝标准、雨洪利用率等低影响开发控制指标，完善建成低影响开发雨水系统、城市雨水管渠系统及超标雨水径流排放系统等三大系统，采用源头消减、中途传输、末端调蓄等多种手段，以中心xx县区整体防洪排涝格局为根底，针对各区域不同的“三水问题，结合河道湖泊、湿地绿化、根底设施、房产开发等相关要求，采取综合措施，实现内涝治理、雨洪利用、 2生态修复的综合效益，突破试点区
5、域建设的局限性和专项规划的单一性。 2、开展建设标准修订，指导“海绵城市建设。在xx市“海绵城市规划建设总体方案的根底上，要分解和明确各地块低影响开发主要控制指标，按照控制指标的要求，积极开展各类建设标准和导那么的修订工作如绿地、道路、建筑与小区等雨水系统导那么，将“海绵城市的建设理念和要求纳入建设标准体系内，全面指导“海绵城市建设；在建筑小区开发中，增加透水铺装率、雨水控制率类似于“海绵城市建设目标中年径流总量控制率等主要指标，强化指标的约束性，并明确提出建设目标和要求；在城市绿地建设中，提出绿地综合利用的目标和方式，构建要点，具体措施以及适应宁波地区的技术途径和方法等，并且在建设工程施工图
6、审查、施工许可等环节，将“海绵城市相关工程措施作为重点审查内容。 3、保护修复已有“海绵体，构建城市新“海绵。城市中的湖泊水系是城市天然的“海绵体，是建成“海绵城市重要的组成部分，城市湖泊水系的沟通，水域空间的维护是实现“海绵城市“渗、滞、蓄、净、用、排的根底条件，因此首要的任务是保护和修复城市水系。三江六塘自古是宁波城的“水脉，建议全面启动宁波城塘河的综合整治，发挥其蓄滞雨水作用，恢复其生态功能，保护和修复好宁波中心城的天然“海绵体；另一方面，从试点区向全市扩展，因地制宜积极构建城市中新的“海绵体，创造各类低影响开发的新模式、新技术，新材料等。在小区中设计建设一些微型湿地和蓄水空 3间，并将储蓄的雨水通过简单处理后用于小区绿化养护、冲马桶、洗车等，建设“海绵社区；建成一定规模的下沉式公共绿地或公园，平时可作为居民的休闲场所，暴雨期作为蓄滞雨水的空间，缓解城市雨水管网和河道排水压力，形成“海绵公园；城市道路建设采用透水性好的材料，减少道路净产流量，两边绿化带也采用下沉式，建成“海绵道路。 4 第1页 共1页
