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1、1总则1.1编制目的为加强对项目施工生产安全事故的防范，指导项目应急反应行动按计划有序地进行，保证项目的各种应急反应资源处于良好的状态，及时做好安全事故可能发生后的救援处置工作，防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援，最大限度地减少事故损失，有效地避免或降低人员伤亡，实现应急反应行动的快速、有序、高效，特制定本项目专项应急预案。1.2编制依据1、中华人民共和国安全生产法2、中华人民共和国建筑法3、建筑工程安全管理条例4、广西建工集团第五建筑工程有限责任公司安全生产事故应急预案5、钦州市突发公共事件总体应急预案6、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/
2、T9002-2006）7、本工程施工图纸及本工程项目周围环境综合情况。1.3适用范围本应急预案适用于钦州学院新校区建设项目公共教学楼一号楼及二号楼工程应对和处理在施工生产过程中遇到的应急救援事故处置工作。1.4应急预案体系根据建筑行业施工现场管理体系及行业特点，本应急预案体系包括专项应急预案和现场处置方案。本预案属专项应急预案和现场处置方案，与公司综合应急预案(共同构成公司应急预案体系)衔接。综合应急预案详见公司广西建工集团第五建筑工程有限责任公司安全生产事故应急预案专项应急预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，主要明确救援的程序和具体的应急救援措施。现场处置方案是针对
3、具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。1.5应急工作原则预案是发生紧急情况时的处理程序和措施。预案是针对可能造成人员伤亡、财产损失和环境受到严重破坏而又具有突发性的事故、灾害。预案是以努力保护人身安全为第一目的，同时兼顾财产安全和环境防护。预案应本着“预防为主、分工负责、统一指挥、分级响应”的基本原则，贯彻“单位自救和社会救援相结合”的总体思路，充分发挥项目部在事故应急处理中的重要作用，尽量减少事故、灾害造成的损失。预案应结合实际，措施明确、具体、具有可操作性。预案应符合国家法律法规的规定。2危险性分析2.1项目概况本工程为钦州学院新校区建设项目一期工程，位于钦州市滨海新城茶山江片
4、区科教园区内，东临安州大道，西临中央大道，北靠南北高速，南面钦江，风景优美，交通便利。建筑主体结构形式为框架结构，性质为公建，建筑类别为多层，使用性质为教学楼，基础为预应力砼管桩，地上五层(带局部坡屋面)，无地下室，占地总面积7185.04，建筑面积31136.2，建筑设计0.000标高相对1985国家高程为6.95m，建筑高度为21.75m，设计使用年限50年，结构安全等级二级，耐火等级二级，抗震设防烈度六度。2.2危险源与风险分析从项目安全管理来看，一个项目施工过程可能包含若干个危险源，进行风险分析。所以项目危险源主要存在以下两个方面：2.2.1施工场所危险源与风险分析存在施工过程现场的活
5、动；主要与施工分部、分项（工序）工程，施工装置（设施、机械）及物质有关。施工场所危险源主要包括如下内容：脚手架（包括落地架，悬挑架、爬架等）、模板和支撑、起重塔吊、物料提升机、施工电梯安装与运行，基坑（槽）施工，局部结构工程或临时建筑（工棚、围墙等）失稳，造成坍塌、倒塌意外；高度大于2m的作业面（包括高空、洞口、临边作业），因安全防护设施不符合或无防护设施、人员未配系防护绳（带）等造成人员踏空、滑倒、失稳等意外；焊接、金属切割等施工及各种施工电器设备的安全保护（如：漏电、绝缘、接地保护、一机一闸）不符合，造成人员触电、局部火灾等意外；工程材料、构件及设备的堆放与搬（吊）运等发生高空坠落、堆放散
6、落、撞击人员等意外；工程拆除，因误操作、防护不足等，发生人员伤亡、建筑及设施损坏等意外。室内涂料（油漆）及粘贴等因通风排气不畅造成人员窒息或气体中毒危险源。施工用易燃易爆化学物品临时存放或使用不符合、防护不到位，造成火灾或人员中毒意外；工地饮食因卫生不符合，造成集体中毒或疾病。2.2.2施工场所及周围地段危险源与风险分析工程项目所在地址、工程类型、工序、施工装置及物质有关。大型管沟的施工，因为支护、项撑等设施失稳，坍塌，不但造成施工场所破坏，往往引起地面、周边建筑重要设施的坍塌、坍陷、爆炸与火灾等意外。基坑开挖等施工降水，造成周围建筑物因地基不均匀沉降而倾斜、开裂，倒塌等意外。高度大于2m的临
7、空（街）作业面，因无安全防护设施或不符合，造成外脚手架、滑模失稳等坠落物体（件）打击人员等意外。工程拆除，因设计方案、误操作、防护不足等造成发生施工场所及周围已有建筑及设施损坏、人员伤亡等意外。在高压线下、台风等设置办公区或生活区临建房屋，因高压放电、崩（坍）塌等引致房倒屋塌，造成人员伤亡等意外。当台风正在发展，气象台已发布台风消息，预计有可能影响我项目时等意外。3组织机构及职责3.1应急组织体系项目部成立建设工程事故应急指挥部。应急救援总指挥：林耀武（项目经理）应急救援副总指挥：梁 建（项目总工长）、陈文富（项目施工员）下设六个应急救援小组：现场抢救组、安全保卫组、医疗救护组、善后处理组、事
8、故调查组、后勤保障组、风险评估技术组。3.2应急组织体系图3.3应急组织职责3.3.1应急指挥部职责研究制定、修订本项目部应对本工程项目事故的政策措施和指导意见。负责指挥本工程项目施工事故的具体应对工作。分析总结本工程项目施工突发事故应对工作，制定工作规划。负责本指挥部所属应急抢险救援队伍的建设和管理。承办上级应急部门和公司交办的其他事项。3.3.2应急救援总指挥林耀武职责分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；指挥、协调应急反应行动；与本项目外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；直接监察应急操作人员行动；最大限度地保证现场人员和外援人员及
9、相关人员的安全；协调后勤方面以支援应急反应组织；应急反应组织的启动；应急评估、确定升高或降低应急警报级别；通报外部机构，决定请求外部援助；决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。3.3.3应急救援副总指挥梁 建职责协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；组织项目部的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估；定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；3.3.4应急救援副总指挥陈文富职责协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；保持与事故现场总指挥的直接联络；协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支
10、援现场的应急操作；根据项目的实际条件，努力与周边有条件的单位或部门为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。3.3.5现场抢救组（组长：谢云 副组长：吴雄齐）抢救现场伤员；抢救现场物资；组建现场消防队；保证现场救援通道的畅通。3.3.6安全保卫组（组长：潘锡山 副组长：卢金文）负责事故现场的警戒；阻止非抢险救援人员进入现场；负责现场车辆疏通；维持治安秩序；负责保护抢险人员的人身安全。3.3.7医疗救护组（组长：冯海波 副组长：李苏成）负责现场伤员救护；记录伤员伤情；协助120和上级部门对伤员的抢救。3.3.8善后处理组（组长：林耀武（兼） 副组长：谭鸿文）做
11、好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；慰问有关伤员及家属。3.3.9后勤保障组（组长：朱其柳 副组长：蒙超谨）协助制订施工项目或加工厂应急反应物资资源的储备计划，按已制订的项目施工生产厂场的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和建立并归档；定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标；定期收集和整理项目经理部施工场区的应急反应物资资源信息、建立档案并归
12、档，为应急反应行动的启动，做好物资源数据储备；应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。3.3.10事故调查组（组长：廖景全 副组长：凌福照）保护事故现场；对现场的有关实物资料进行取样封存；调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。3.3.11技术评估组（组长：甘斌强 副组长：刘 伟）根据项目经理部的施工生产内容及特点，制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备；应急预案启动后，根据事故现场的特点，
13、及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。指导施工现场及生产安全过程的危险源进行科学的风险评估，完善危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的合理的、准确的依据；科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。4预防与预警4.1危险源监控工程开工前认真编制施工组织设计或专项施工方案，制定出防控措施，并严格执行审批程序。在工程施工过程中，严格按照方案实施，严格执行现场危险性较大分部分项工程验收程序，落实防控措施。加强现场巡视，对危险源进行辩识登记，掌握危险源的数量和分布状况，实施相应的预防控制措施。加强监督检查和日常巡查，对危险源防控措施进行动
14、态监控，认真整改存在隐患和问题。认真落实各项安全生产责任制、管理制度和操作规程，加强安全教育，严格检查处罚，切实增强全员安全责任意识。淘汰落后的技术、工艺，适度提高工程施工安全设防标准，从而提升施工安全技术与管理水平，降低施工安全风险。制订和实行施工现场大型施工机械安装、运行、拆卸和外架工程安装的检验检测、维护保养、验收制度。制订和实施项目施工安全承诺，确保安全投入。4.2预警行动4.2.1预警级别依据本项目工程施工安全隐患可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由低到高划分为蓝色、黄色、橙色、红色四个预警级别。4.2.1.1蓝色预警符合下列条件之一时发布蓝色预警：有关部门发布大风、大雪、
15、大雨、高温等恶劣天气蓝色预警时；主要节日：元旦、春节、“五一”国际劳动节、“十一”国庆节；重大会议：国家、省、市召开党代会、人大、政协会议；特殊季节：夏季高温、雨季、汛期；施工高峰期之前；日常隐患排查治理过程中发现典型或带有普遍性的安全生产问题后；上级主管部门下发蓝色预警后。4.2.1.2黄色预警符合下列条件之一时发布黄色预警：有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气黄色预警时；本项目所在地发生一起较大建设工程施工突发事故时；上级主管部门下发黄色预警后。4.2.1.3橙色预警符合下列条件之一时发布橙色预警：有关部门发布大风、大雨、高温等恶劣天气橙色预警时；本项目所在地发生一起重大建设工程施工突发事故时；上级主管部门下发橙色预警后。4.2.1.4红色预警符合下列条件之一时发布红色预警：有关部门发布大风、大雨、高温等恶劣天气红色预警时；
