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1、实用文库汇编之地方高校SWOT分析及发展策略【内容提要】地方高校的发展策略问题，直接关系到地方高校的生存和发展，对地方高校应 根据自身的优势和劣势、而对的机会和威胁，制泄抓住“天时，抢先发展；利用“地利“，办 出特色；营造“人和“，增强素质的战略和策略。【关键词】地方髙校/SWOT分析/策略【正文】所谓策略，指的是一个组织追求长期目标时所采取的行为模式。策略正确与否，直接关系到 一个组织能否顺利发展乃至兴盛衰亡。我国有1000多所高校，苴中地方高校占大多数。在 市场经济条件下的激烈竞争中，地方髙校往往要而对着比名牌重点大学更多的困难和更大的 压力。求生存、求发展，使得制宦合适对路的发展策略成为
2、任何一所地方髙校都必须考虑的 急迫问题。地方髙校发展策略的制左，必须以对英特定的内外环境进行全而深入的分析为前提。对外在 环境的分析就是要找出组织发展可能存在的机会(opportunities)和威胁(threats),对内在环境 的分析就是要找岀组织自身具备的优势(strengths)和存在的劣势(weaknesses)。这种综合分析 在策略管理学上简称SWOT分析。SWOT分析是制左策略的基本依据。正确的策略方案， 应该建立在组织自身的优势之上，能充分利用外部环境中的各种机会，化解威胁，克服劣势， 使自身按预泄的目标发展。本文应用SWOT分析法对地方髙校的内外环境进行分析，在这 基础上，提
3、出地方高校的发展策略。一、地方高校SWOT分析1、地方高校发展的机会。所谓机会，是指外在环境因素的变动出现的对组织生存发展有利 的时机。现在，地方髙校正而对着相当好的机会：一是，改革开放进程的加快和知识经济初 露端倪，髙等教育愈来愈显示出其重要作用。中央提出“科教兴国的战略，将其作为促进我 国国民经济和社会持续快速发展的长期基本国策。这种战略导向，使得髙等教冇受到空前重 视，各级政府加大对高教的投入，社会各界更加关心髙教的发展，地方高校发展的软、駛环 境将进一步改善。二是，由于经济的稳步快速发展需要越来越多的高层次的人才，以及从扩 大内需拉动经济增长角度考虑，国家连续几年而且在今后每年都还将大
4、幅度扩大高校招生规 模，1998年全国普通高校本专科教育招生108.36万人，比上年增长8.3%： 1)1999年招生 159.68万人,增长47.4%： 2J2000年招生220万人,增长37.8%； 3据北京青年报1 月20日报道，2001年全国普通髙校计划招生250万人，比去年增加30万人，增长幅度为 14%左右。中央提出的到2010年高等教冇入学率要从2000年的11%提高到15%的目标可望 在2005年前实现，4有的专家预计到2010年可达到30%以上，整个髙等教育行业正进入 宽带高速时期。这对地方髙校趁势发展提供了巨大的空间。三是，老百姓对高等教育的需求 不断上升，人民生活水平的提
5、髙使缴费上学改革顺利实施，这为地方高校的发展注入强大的 动力。据国家统计局1997年11月对全国所有城市6250万户家庭进行的大规模调查表明， 中国居民投资意向中“储蓄“居第一位，“子女教冇“居第二位，而“储蓄“的目的，“子女教rr 又占第一位，其次才是“日常开销“、“应付疾病及意外”、“防老“等。特别是在住房改革已基 本完成之后，老百姓将更加关注、也更有能力投资自己的独生子女的教冇，尤英是高等教冇。 目前，我国城乡居民储蓄存款余额髙达6万多亿元，地方高校将从中获得巨大的份额作为发 展资金。四是，随着经济和社会的发展，对人才层次的要求和人们受教冇层次的需求都越来 越高，这种趋势使中专、专科学校
6、不断萎缩，客观上也为基本上培养本科层次以上人才的地 方高校提供了扩大发展空间的机会。五是，由于地方髙校一般都是根据本地区的经济和社会 的发展需要而设立的，更能得到地方政府和社会各界的重视和支持，如地方政府的加大财政 投入、提供政策方面的优惠，支持地方髙校列入“211工程”建设行列，当地社会各界的热心 资助，毕业生就业相对方便，等等。这也是地方高校在激烈的竞争中能长期生存和发展的重 要原因。六是，由于高等教育是一个特殊行业，办髙校需要巨额的经费投入和吸引大量的高 层次的教学科研人才，要形成规模和办出效益难度就更大了。同时，新办髙校必须由有关主 管部门严格审批。就是说，目前进入该行业还存在较大的进
7、入障碍，这一点对现有的地方高 校有利，可以避免由于新进入者的岀现使竞争更为激烈。比如，政府对髙教事业的经费投入 被分散，髙层次人才的争夺更激烈，以及毕业生就业的压力更大等等。此外，由于目前相当 部分企业比较困难，党政机关精简机构和人员，这种背景对于作为事业单位的地方高校吸引 高学历髙层次的人才来说还是比较有利的。2、地方髙校发展而临的威胁。所谓威胁，指的是环境因素的变动对组织造成不利的影响。 目前，地方高校也而临着许多威胁：一是，行业内竞争越来越激烈。全国有一千多所髙校, 竞争者众多使竞争十分激烈。竞争的法则就是优胜劣汰。在市场经济条件下，发展的趋势往 往是社会资源越来越向总体实力强的名牌重点
8、髙校集中，使它们越来越强。由于“需牌效应, 它们更容易吸引办学所需的资金和高层次人才，更容易获得大的科研项目从而多出成果，毕 业生就业相对容易，能吸引大量的优秀髙中应届毕业生报考，如此等等。相比之下，地方髙 校总体竞争力明显不足，在激烈的竞争中面临的“劣汰”的更大威胁。二是，政府主管部门一 方面更加重视教疗，另一方面也对髙校进一步规范管理，提出更髙的标准和要求，不断进行 各种严格的评估，达不到要求的，就有被淘汰出局的危险。地方髙校由于自身诸多的不足， 往往要承受更大的压力。三是，随着高等教育大众化和产业化进程的加快，国家将采取更加 开放、灵活、多样的髙等教育发展模式，民办髙校、私立髙校等将会迅
9、速崛起，电大、自考、 成教、函授等也在不断提髙办学层次。中国加入WTO后，国外大学也将会大举进入我国教 育市场（现在一些国外大学已经通过联合办学等形式进入国内教冇市场）。这些潜在的竞争 对手对现有的大学尤其是地方高校的生存和发展将产生很大的冲击和影响。二十世纪八十年 代乡镇企业、民营企业和外资企业对国有企业的冲击和影响，甚至击垮一些实力很强的国有 大企业，这种教训值得地方髙校记取。3、地方髙校自身的优势。所谓优势，是指组织自身具备一些因素，使英能较对手做得更好。 地方高校之所以有生存和发展的空间，也正是因为苴自身具备许多方而的优势。一是，经过 几十年的建设，具有一泄的发展实力。许多地方髙校在师
10、资、校舍、设备等办学条件方面积 累了一立的基础，管理比较规范，办学具有自己的特色，教育质量和效益也在不断提高。英 中有的已被列入国家“211工程“建设行列，成为全国百所重点建设的大学。二是，地方高校 一般都是根据本地区经济建设和社会发展的需要建设起来的，其专业设巻比较适应地方的需 要，有的在为地方经济建设和社会发展服务中还具有独特的不可替代的作用。同时，由于英 地理位置上占据优势，容易吸引本省的大部分考生。这些都使得地方高校具有特殊的竞争力。 三是，地方髙校往往是在比较艰苦的条件下成长起来，从领导到师生员工忧患意识强，具有 艰苦创业、勇于开拓的精神。这是学校发展的强大的内动力。4、地方髙校的劣
11、势：所谓劣势，指的是与竞争对手相比，组织本身存在着对生存和发展不 利的因素。地方高校的劣势是相对缁牌重点髙校而言的，归纳起来有以下几个方面：一是， 办学经费不足。名牌的重点高校由于得到中央政府和海内外各界的大力支持，办学经费一年 可以达到几亿甚至十几亿元。而地方高校办学经费主要来源于地方政府的拨款和学生的缴 费，就是万人规模的大学一般一年也只有几千万元，规模小的就更少了，有的甚至还不够用 作“人头费“。经费严重不足使办学条件无法改善，尤其是难以留住或吸引高层次的人才，办 学质量的提高受到严重的制约。二是，办学层次比较低。4?牌重点高校硕士点、博士点、博 七后流动站比比皆是，可以吸引众多的高层次
12、人才。而地方髙校的硕士点、博士点无论在数 量上还是在专业的分布上，都远远落后于划牌重点大学。这种低层次的办学，使地方高校难 以吸引高层次的人才，师资水平相对较低，尤英是缺乏大师级的教师，因此，难以提高办学 质量，难以培养出高层次的人才，难以出重大的科研成果。三是，办学效益比较低。地方高 发展与髙新技术行业相适应的新学科新专业。要采用先进的仪器设备和现代化的教学科研手 段，努力提髙教学科研水平。要积极参与重大科研课题的研究，瞄准学科发展前沿，争取在 一些方而有所突破。总之，地方高校应该充分利用迅速发展的高新科学技术，选择新的较高 的发展起点，以快速提髙办学质量。此外，要积极创造条件，发展研究生教
13、疗，增设更多的 硕士点、博士点和博士后流动站，提高办学层次和办学质量。2、利用“地利”，办出特色地方高校虽然面临大好的发展机会，但由于总体竞争力较低，采取与全国划牌的重点大学相 同的发展策略是很难取胜的。因此，要充分利用自己地理位置上的优势，办出特色，以特色 取胜，以求快速发展。要在“地方”上多做文章，以“近水楼台“之便，占“先得月”之利。一是, 要更新观念，彻底改变“等、靠、要“的生存方式和封闭的办学模式，利用自己和地方政府以 及社会各界本来就有的各种关系和联系上的便利，更加积极主动地为地方经济建设和社会发 展服务，学校不仅可以在服务中提高自己的水平，而且可以获取效益，并通过自己发挥的作 用
14、和所作的贡献使得地方政府和社会各界更加重视对学校的支持，促进办学条件的改善。二 是，立足地方，争创一流。地方高校要正确定位，短期内不要与鋼牌重点大学比髙低，应当 紧紧结合本地区经济建设和社会发展的需要，尤其是要针对本地区特有行业的特殊需要，确 定某些方向重点突破，建设和发展“人无我有”或“人有我强“的特色学科和专业。这种特色越 突岀，学校就越具有不可替代性，在竞争中就更具有独特的优势，就可以形成新的名牌。三 是，利用地理位置上形成的来去便利、信息灵通以及管理方便等优势，吸引本地区考生报考 和枳极向地方推荐本校毕业生就业以及收并本省本地区由于办学层次低而被“淘汰”的专科、 中专学校的地盘以应自己
15、迅速发展之用。或在地方政府的协调下与临近的同类高校加强合作 或合并，以取长补短或迅速扩大规模，增强实力。以及根据社会发展趋势，利用“地利“，大 力发展社区教弃，如此等等。而其它高校在这些方而往往是“鞭长莫及”。四是，可以利用传 统的爱乡习性和恋乡感情，吸引海内外乡亲中的髙层次人才来校工作或开展教学、科研方而 的合作，提髙办学层次和水平。五是，利用周边的有利条件办出自己的特色。如福建省的地 方高校可充分利用毗邻港、澳、台，发展和扩大与这些地区或英大学的合作，从中获益。3、营造“人和”，增强素质任何事业的发展均取决多种因素，其中人的因素是最为重要的，所以人们常有“天时不如地 利，地利不如人和之说。
16、所谓“人和“，指的是人心归向，上下团结。组织内部“人和“，才 会有凝聚力。一个有凝聚力的髙校，往往能够积极创造条件，战胜各种艰难困苦，不断取得 进步，甚至创造出人们难以想彖的奇迹。营造“人和“，一是，要建设一个团结向上、坚强有 力的校领导班子。领导班子成员特別是书记、校长要有远见卓识，事业心和责任感强，勇于 改革，锐意进取：有宽阔的胸怀，善于团结和带领全校师生员工不断开拓创新，争取一流的 业绩。尤英是当今教育产业化已经成为发展的必然趋势，地方髙校的领导者不仅应具备政治 家、教疗家的素质，还应有强烈的企业家思维意识，能带领师生员工在教冇市场的激烈竞争 中夺取社会效益和经济效益双丰收，使学校进入良性循环的发展状态。这样的领导班子才有 凝聚力，才能营造“人和”的气氛。二是，要确立一个切合实际而又能激励人心的发展目标。 组织目标是组织成员奋斗的纲领，没有目标或目标不明确，就不会有凝聚力，成员的行为就 失去方向。地方髙校确定发展目标，既要坚持脚踏实地、实事求是的原则，又要展示奋勇拼 搏、创造卓越的前景，还要
