新闻事业管理笔记

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1、第一章 新闻事业管理的若干基本问题一、新闻事业管理学的学科性质（一）新闻事业的经营与管理1、新闻事业的管理为新闻事业有效发挥功能服务 新闻事业又可称为“新闻业”。新闻事业管理学是一门新兴的新闻学边缘学科，是新闻学与管理学的结合，即把管理学理论引入新闻学，用管理学理论研究新闻事业的经营与管理。研究新闻事业管理的根本目的就是为新闻事业有效地发挥发布新闻、宣传鼓动、反映民意、传播知识、提供娱 乐、推销商品六个方面的社会功能服务新闻事业管理研究内容：一是对要闻单位的物质技术手段和从业人员进行科学管理的过程及方法； 二是对作为一个经济组织的新闻单位进行科学经营的过程和方法。2、管理与经营的联系与区别：管

2、理要解决的问题，通常是具体的、日常的、重复出现且有规律可循的问题，属战术性范畴。强调的是规章、制度、纪律、条例。经营所要解决的问题，通常是重大的、方向性的、一次性出现的、无常规可循的问题，属战略性范畴。 强调的是适应、竞争、变革和创新。对于经营者来说，一个单位的理想境界或目标模式是：生气勃勃、生机盎然的工作群体，灵活、机动地履行职责，不断向新的高峰攀登。3、新闻事业在管理与经营方面的研究内容新闻单位从事新闻传播活动，必须借助一定的物质技术手段新闻单位所拥有的物质技术手段，一方面是社会生产力的产物，尤其是生产力中的科学技术要素的产物；另一方面，又是社会生产力，尤其是知识产业生产力的重要组成部分4

3、、维生功能新闻单位持续有效地履行对外输出功能的职责，是新闻单位作为一个社会组织的生命力的外在表现。 功能输出是一个社会性、政治性问题，新闻单位自身的维生功能则主要是一个经济性问题。在有中国特色的社会主义市场经济体制下，新闻单位不仅是一个从事社会活动、政治活动的社会组织、政治组织，而且应该也能够成为一个从事经营活动的经济组织。（二）我国社会主义新闻事业的维生机制与新闻事业管理学研究国营媒介以法国为代表。在1984年以前，法国的三家电视台即电视一台、电视二台、电视三台都由政府直接控制，编辑方针由政府决定，经费由政府提供。公营媒介以英国广播公司、日本放送协会和德国电台、电视台为代表。在名义上，公营媒

4、介强调对政府负责，不受政府控制，自主经营、自负盈亏，但事实上，公营媒介和政府有着千丝万缕的联系：其负责人由政府首脑任命，视听费由政府代收，成为半官方机构。所以，公营媒介本能地偏向政府，维护政府的立场和主张。公营媒介的收入主要依靠视听费，没有广告收入或广告收入极少。私营媒介完全由私人独资或集股兴办。以美国三大广播公司(ABC、NBC、CBS) 、英国独立广播公司(IBA) 、日本民间放送联盟等为代表。西方各国的报纸，绝大部分是私营的。资本家投资创办的各类媒介机构实际上都是资本主义企业。 （三）新闻事业管理学的学科性质 交叉性、边缘性、综合性二、新闻产品的商品性和新闻单位的经营管理体制（一）新闻产

5、品的商品性问题1、认定商品的标准2、新闻产品的商品性分析对于新闻事业管理学来说，完全有理由把报纸认定为一种商品。同样道理，新闻产品的其他表现形态也是商品。进一步考察表明，新闻产品的出售形式还远不像上面所说的那样单纯，我们必须进一步了解新闻产品不同于一般商品的双重出售方式。3、新闻产品的双重出售方式依靠向广告主出售广告时间所取得的收入维持自身的生存和发展，而把向受众提供新闻和娱乐节目的售价降低到零，即完全免费4、新闻产品商品性的表现特点 使用价值的不确定性 价值保持期限的短促性一次次生产，一次性消费 推销范围有限 参与性强5、承认商品性与反对“商品化”在新闻事业管理中承认新闻产品的商品性，同新闻

6、工作中新闻“商品化”的做法是完全不同的两回事。不论是在理论上，还是在实践上，都不容许把“商品性”与“商品化”混淆起来。强调新闻产品的商品性必然引起不同生产者之间的竞争。新闻的商品化是指新闻工作中无视社会效益的存在而单纯追求经济利益的行为；其本质是将新闻机构变成为利润而运转的机器，新闻人员变成以新闻谋私的无耻“文侩”新闻机构之间的竞争，一方面表现在经营管理上；另一方面表现在新闻业务工作上（二）新闻单位的创力与行政管理1、报纸的创办与管理2、广播电台、电视台的创办与管理 （三）新闻单位的经营管理体制1、我国国家所有制单位的三种类型及两种经济管理方式2、我国新闻单位经营管理方式的历史沿革3、新闻单位

7、的企业化管理 新闻单位是从事报纸生产的经济实体新闻产品是商品，新闻机构从事的生产是商品生产新闻单位所从事的商品生产是全面满足整个社会广泛而复杂需要的社会生产体系中的一个重要环节新闻单位具备为我国社会主义现代化事业提供资金积累的能力，新 闻产品生产力可以成为我国社会生产力的构成部分4、新闻单位的创收 新闻单位的企业化管理主要是指报社而言的，新闻单位的创收则主要指电台、电视台而言 5、新闻单位经营管理活动的指导原则6、新闻单位的经营管理体制改革7、所有权、经营权、编辑权、接近权三、新闻业经济的发展背景及有关政策（一）新闻业经济的现代化大经济背景1、现代社会的大经济，大经济的系统化、信息化、科学化新

8、闻单位是一个新闻企业，是信息产业的一个组成部分，但并不因此就自然地能掌握商品信息化和市场信息化的有关规律；新闻单位必须学会运用商品信息化和市场信息化的有关规律。作为一个新闻工作者， 一般来说，当然应具有强烈的新闻信息意识；而作为一个新闻单位的经营管理工作者，还更要具有强烈的商品信息意识和市场信息意识。2、知识经济与新闻经济的发展（二）新闻业经济的信息经济背景1、信息经济的结构2、新闻业在信息经济中的定位3、新闻单位所具务的人力资源与固定资产资源的特点（三）新闻业经济的产业政策1、我国新闻单位的所有制2、新闻业经济中的无形资产问题3、新闻业经济中的优惠政策问题1827年，第一份工人报纸雇工机工辩

9、护士报在美国费城出版。1949年12月，新中国刚刚成立后在新闻部署召开的全国报纸经理会议上就提出了报纸企业化经营的方针。1921年8月在上海出版的党的成立后创办的第一份报纸是劳动周报1978年，财政部批准人民日报等首都八家报纸试行企业化管理的报告。在波拉特的分析体系中，新闻业是第一次信息部门中的信息流动与传播产业的一个行为业，它的信息经济职能是向信息市场提供新闻信息产品。信息劳动者包括工作成果为信息产品的人员；搜集、处理并经营市场信息的人员；从事“信息基础设施”工作的人员这三方面的人员第二章 新闻单位的领导体制和组织机构一、新闻单位的领导机制（一）基本概念 新闻单位：以采集、制作、发布、经营新

10、闻为主要业务的各类组织机构的总称。新闻单位主要有报社、通讯社、广播电台、电视台、新闻杂志社、新闻纪录电影制片厂、新闻图片社等。新闻单位的委员会主要有：编委会、社委会、董事会等，在我国，还有党委会。1、一长制 特点：权力集中，责任明确，领导程度简单，决策迅速。 一般适合规模比较小的新闻单位。2、委员会制 能较好发挥委员会全体人员的智慧，克服个人知识、能力、经验和精力等方面的限制，有利于集思广益，能使重大决策考虑得比较周详，防止出现严重失误；有利于避免权力过分集中造成的滥用职权、以权谋私、个人专断的现象；有利于领导人才的培养 缺点：权力分散，容易造成多头领导的现象，不利于集中统一领导；集中决策的程

11、序比较复杂，麻烦较多，容易造成扯皮现象，不能及时决策，贻误时机；集中决策之下，还可能导致无人对决策后果负责的情况，出了问题相互推诿领导者实际上是一个领导集团3、双轨制 具体实现形式是将决策划分为一般性决策和重大战略性决策（二）我国新闻单位领导体制的基本类型委员会制 一般是实行委员会集体领导下的首长负责制，负责首长的名称，可以是社(台)长或总编辑中的一个，也中以是社(台)长和总编辑双首长。衍生：党委会领导下的总编辑负责制，就是新闻单位的党委会是最高决策机构，总编辑领导编委会具体执行党委会的各项决定，其他与编委会领导下的总编辑负责制相同。双轨制 社(台)长领导下的总编辑、总经理分工负责制，社(台)

12、长是新闻单位的最高行政首长。二、新闻单位组织机构设置（一）设置组织机构的意义与与作用就新闻单位来说， 机构设置就是依据各种媒体自身的不同特点，将其在实现“双重出售”功能时所需的各个工序组合为不同部门，并确定它们不同的职责与职权的过程。1、有利于维护组织目标的统一性 2、有利于组织内部的分工与协调3、有利于保证组织机构的权责一致 4、有利于统一指挥 5、有利于保证组织的精干高效运转（二）组织机构设置的部门化原则 职能原则、产品原则、位置原则部门化是建立组织机构的首要环节或基本途径。通过部门化将整个组织划分为若干个管理单位。组织机构的建立过程，实质上就是部门化的开展过程。有利于通过规定各部门的工作

13、内容和上下级关系来明确责任和权力；有利于整个组织内部的沟通交流和控制；有利于对不同的部门工作规定不同的政策，使它们依据各自不同的情况灵活地开展工作。（三）我国新闻单位内部组织机构的部门划分我国新闻单位内部组织机构一般划分为三大部门系统：编辑部门系统、经营部门系统、行政部门系统编辑部门系统通常设以下部门：总编室、评论部、群工部、国际部、记者部、经济部、政法部、教科文部、理论部、文体部、农村部、摄影部。经营部门系统根据业务类别，通常设以下部门：财务处、广告部、发行部、技术部、印刷厂、物资处。行政部门系统通常设以下部门：办公室、机关党委、纪委、人事部、保卫处。三、我国新闻单位领导体制和组织机构的发展

14、趋势与改革方向（一）我国新闻单位现行领导体制和组织机构的不足之处 1、浓厚的行政机关特征 2、等级森严、层次过多 组织上、建制上、内容上3、单一型媒体格局 媒体品种的单一、媒体经营的单一（二）我国新闻单位领导体制的发展趋势1新闻单位的现代化企业制度建设及其对领导体制变革的要求 “事业单位，企业化管理”在实行企业化管理，建设现代企业制度的过程中，如何搞好领导体制的变革一个重要的课题2、逐步实行社（台）长领导下的总编辑、总经理分工负责的双轨制，是我国新闻单位领导体制的发展趋势（三）我国新闻单位组织机构的改革方向 我国新闻媒介产业建立现代企业制度，实行集团化经营：应该转变观念，认清新闻集团的性质；从我国新闻单位机构设置的现状来看，也确实应该加大按产品原则组建部门的数量。第三章 新闻采编工作的组织与管理 一、新闻采编工作的管理机制（一）采编工作的内容与特点1、新闻采访是一种特殊的调查研究 与一般调查研究的不同之处：采访的目的在于传播 新闻采访活动具有公开性、广泛性，就要选择政治上重要的、涉及最迫切要解决的问题的、大众关心的、有一定趣味的事实。新闻采访的基本任务：迅速了解典型的（或足以说明问题的）有新闻价值的、真实的事实采访的基本活动方式是社会活动（活动具有独立性，灵活多样