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1、辰溪县商业网点规划说明（2010-2020）委托单位：辰溪县商务局设计单位：怀化商业学校二一年十一月前言为了建立健全统一、开放、竞争有序的现代商贸流通体系，进一步提升辰溪县县域经济竞争力、满足人们日益增长的物质文化生活需求，按照商务部办公厅关于做好县级城市商业网点规划工作的通知（商建字2007109号）文件精神，辰溪县商务局委托怀化商校及湖南商学院从事商业网点规划工作的专家组建课题组，开展辰溪县商业网点规划（2010-2020）的编制工作。在县商务局的大力配合下，辰溪县商业网点规划（ 2010-2020）编制课题组自 2010年 7月中旬开始，先后重点对辰溪县县城（含火马冲）进行了为期近一个月
2、的实地考察，并先后走访了政府相关职能部门，对现有主要商业网点进行了考察和访谈，收集了相关基础资料。课题组在调查研究的基础上，根据辰溪县县城总体规划（ 2009年修编）的基本框架，结合辰溪县城商业网点现状及商贸流通产业发展趋势，编制了辰溪县商业网点规划（2010-2020）。为了提高商业网点规划编制工作质量，县商务局组织召开县委政府相关主管领导参加、县发改局、规划局、建设局、国土局、旅游局、交通局等部门专家及主要商贸流通企业代表参加的座谈会，广泛听取政府主要领导、相关职能部门专家及主要商贸流通企业和消费者代表关于商业网点规划基本构想的意见和建议，以进一步完善辰溪县商业网点规划（2010-2020
3、）的编制工作。在规划编制过程中，得到了县委、县政府主要领导及县商务局、规划局和其他相关职能部门的大力支持，课题组谨在此一并致以诚挚的谢意！尽管经过多次的调研论证，但由于各种主、客观因素的影响，课题组所提交的辰溪县商业网点规划（ 2010-2020）难免存在一些疏漏、欠缺甚至明显的错误，还请各位领导、专家和读者不吝批评指正！您的宝贵意见和合理化建议，我们将尽可能融入到辰溪县商业网点规划（ 2010-2020）正式文件之中。在此，课题组全体成员谨向您致以诚挚的敬意和谢意！辰溪县商业网点规划课题组 2010年 11月目录第一章 辰溪县商贸流通产业发展现状分析 1 第二章 规划依据与指导思想 6 第三
4、章 商业发展战略与目标 8 第四章 县城商业中心布局规划说明 11 第五章 商业街建设规划说明 18 第六章 专业市场建设规划说明 22 第七章 县城农贸市场建设规划说明 26 第八章 物流基地建设规划说明 28 第九章 乡镇商业网点布局规划说明 31 第十章 大型零售商业网点布局规划说明 34 第十一章 规划实施措施与建议 36 第十二章 专业术语定义 38 第一章辰溪县商贸流通产业发展现状分析一、辰溪县情概要辰溪县位于湖南省西部，怀化市北边，沅江中游，地处雪峰山、武陵山之间。处在东经 1095411032，北纬 27 532813之间。东界溆浦县，西接麻阳县、泸溪县，南连中方县、怀化市鹤城
5、区，北抵沅陵县。辰溪县，古名辰阳，最早见于屈原楚辞.涉江的“夕宿辰阳”。战国属楚黔中地。秦属黔中郡地，西汉高祖二年（前 205年），始置辰陵县。五年，易名为辰阳县,隶武陵郡。王莽始建国元年（9年）改名会真县，属建平郡。东汉复辰阳县。隋开皇九年（589年）更名辰溪县，沿袭至今。现隶属怀化市。辰溪县总面积为 1976.81平方公里,占全省总面积的 0.94%。辰溪县通过撤区并乡后共辖 8个镇、22个乡、423个村、391个村民委员会，现属怀化的行政管辖区内。至 2009年底，全县总人口为 53.52万人。辰溪历史悠久，文化灿烂，山清水秀，景色迷人，县域内有许多历史文化古迹和自然风景，极具旅游开发价
6、值。自然资源主要有燕子洞、罗子山、龙阳山、龙门溪。人文旅游资源主要有剿匪胜利纪念堂、刘晓公园、丹山寺、奎星阁、五宝田古村、龚家湾古村。矿产资源较为丰富。已发现各类矿产 32种，探明资源储量有 13种。现已发现各类矿产地 102处，其中大型 8处，中型 6处，小型 16处，矿点 12处。辰溪区位优越，交通便利。全县已形成以公路为主，铁路、水路相配套的交通网络。湘黔铁路穿越县境，常怀公路横贯南北，沅水、辰水汇流其境，溆怀高速辰溪段建设正式开工，张桂高速规划过境辰溪基本明确；省道 S223线 S308线穿城而过。辰溪素有“五溪锁钥，滇黔通衢”之称。辰溪县在湖南省城镇空间布局中被纳入怀化城镇组群。随着
7、国家西部大开发和省域经济的逐步西移，将形成以怀化为中心，包括洪江、麻阳、辰溪等城镇在内的交通枢纽城镇组群。国家大力实施西部大开发战略新政策，辰溪县处于东部经济向西部经济转移的内陆前沿站，将面临新的历史发展机遇。二、经济发展概况 2000年以来，辰溪县国民生产稳定增长，经济实力显著增强。2009年，全市实现国内生产总值 436800万元，是 2001年 3.92倍。按常住人口计算，2009年，辰溪县人均生产总值为 9100元。近十年来, 辰溪县国内生产总值呈现快速增长态势。如图 1-1所示。 图 1-1辰溪县 20002009年国内生产总值增长图（单位：万元）经济结构发生显著变化。辰溪县的第一产
8、业、第二产业和第三产业的结构比已由 2000年的 38.89：22.20：38.91变化到 2009年的 17.140.242.7。第一产业所占比重下降，第二、三产业比重显著提高。2000年以来，第一产业增加值变化不明显，而第二产业由 2000年的 24712万元变化到 2009年的 175500万元，增幅达 610 %。而第三产业由 2000年的 43319万元变化到 2009年的 186400万元，增幅达 330 %。辰溪县工业基础较好，工矿业（建材、能源、耐火材料）也较发达，第二产业的比例正在逐年提高。而第三产业又以零售、住宿和餐饮业发展较好。产业结构在逐年优化，第三产业发展超过第一产业
9、，已经形成了“三、二、一”的产业结构。如图 1-2所示。 图 1-2辰溪县 2000-2009年三大产业增长值变化曲线图（单位：万元） 辰溪县消费品市场繁荣活跃。2007年共实现社会消费品零售总额 114856万元，增长 18.4%。2008年，全县社会消费品零售总额完成 13.7亿元，比上年增长 20%。2009年，实现社会消费品零售总额 16.3亿元，同比增长 18.5%。连续三年保持 18%以上增速。辰溪县人民生活水平不断提高。2009年城镇居民人均可支配收入实现 8960元，比上年增长 13%。2009年农村居民人均纯收入实现 2488元，比上年增长 6.6%。人均生活消费支出 219
10、4元，增长 9.6%。三、商贸流通业发展成效 1、商贸流通业呈现快速增长趋势 2007年共实现社会消费品零售总额 114856万元，增长 18.4%，从分行业来看，零售、住宿和餐饮业增幅较高，批发业零售额 7068万元，增长 9.1%；零售业零售额 90696万元，增长 18.1%；住宿和餐饮业零售额 16203万元，增长 25.3%。 2008年，全县社会消费品零售总额完成 13.7亿元，比上年增长 20%，从分行业看，批发零售业零售额完成 11.7亿元，比上年增长 19.9%；住宿餐饮业零售额完成 1.9亿元，比上年增长 20.5%。2009年，共实现社会消费品零售总额 16.3亿元，同比
11、增长 18.5%。连续三年保持 18%以上增速，预计“十一五”期末可达到 19.2亿元。对外贸易迅速增长，“十一五”期间累计完成外贸出口 380万美元。 2、县域核心商圈初步形成经过近几年的培育，购物中心、连锁超市、专业店、专卖店、便利店等新型商业业态发展迅速。福满家购物广场、福满家超市、佳惠超市、玉龙超市等新型零售业态的入驻，以及金利来、老爷车等品牌专卖店的开设和商贸步行街的成功运营，在很大程度上提升了辰溪商贸流通产业的现代化水平，以武陵城广场为中心的县域核心商圈正随着县城的扩展逐步形成。 3、商贸服务管理水平日益提高经过几年的发展，辰溪商务工作发展思路逐渐明晰，商务职能逐步理顺，商务管理逐
12、步规范，自身认识逐步深入，社会认知度逐步提高。到目前为止，“十一五”期间共引进项目 120个，合同协议资金 52.88亿元，到位资金 50.64亿元。外派劳务完成 268人。牲畜定点屠宰 14.73万头。认真实施“万村千乡”工程，投资近 50万元，新建标准化农家店 99家；积极组织实施“家电下乡”，目前全县共组织备案 64家，实现销售 15944台，销售额 2953万元；补贴 19129台，补贴到位 467.1万元。积极实施“放心肉”、“放心酒”工程,认真贯彻生猪屠宰管理条例和酒类流通管理办法，逐步加强对肉品、酒类、成品油、餐饮住宿、美容美发、洗浴、报废汽车回收、再生资源回收、典当拍卖等行业的
13、监督管理，建立了重要生活必需品，生产资料和重点流通企业监测体系。四、商贸流通业发展存在的问题在取得上述成效的同时，商贸流通业发展也存在一定的问题，主要表现在以下几个方面： 1、商业网点结构欠合理。从行业结构看，批发商业网点少，零售网点多；从业态结构看，购物中心、折扣店、仓储式会员店、厂家直销中心等新型业态还比较缺乏，作为现代零售网点主要业态的专卖店比重还比较低；从规模结构看，辰溪县商贸流通主体主要是单体经营商户，90%以上的商业网点面积在 200 平方米以下，不利于满足各层次消费群体的需求。 2、商业网点分布过于集中。总体上看，辰溪县目前商业功能区划分欠合理，县城主要商业网点主要集中在双溪两侧
14、和武陵城广场周边，相对而言，老城区商业网点相对较多，而新城包括城南和火马冲商业网点很少。大部分居民区商业网点明显不足，居民生活配套设施不全，社区商业功能较弱，难以满足居民即时消费需求。部分区域同业态大型商业网点间距过近，造成一定程度上的无序竞争和商业设施资源的闲置与浪费。 3、商业网点环境设施较差。辰溪县现有商业网点多数结构简陋，功能不齐，配套不全，环境较差，小、散、乱状况普遍存在。部分网点的建设方向和使用方向矛盾，造成一定的资源浪费和经营水平的降低。由于缺乏充分的市场论证，商业网点建设与经营脱节问题严重，有些商业网点建设成了单纯的商业地产开发，网点建设与网点经营“两张皮”，网点建设不能适应新
15、型业态的发展要求以及区域商业定位的要求。商品市场总体上层次低，环境差，交易手段落后，相关配套设施不全。 4、专业市场空壳或半空壳现象明显。在专业市场中，从市场类型看，呈现零售市场多、批发市场少，销地市场多、产地市场少的特点。按照客观经济规律的要求，市场应该是先有“市”，后建“场”。如果先建场，后引市，在短期内很难培育起一个市场。从辰溪县的情况来看，往往重视建“场”，而忽视了兴市和活市，其结果是建设市场轰轰烈烈，建成市场冷冷清清，部分市场陷入有场无市、经营萧条的困境，家私或家具市场空壳或半空壳现象最为典型。 5、政府的宏观调控乏力。市场经济的健康发展，必须运用两只手，一只是看不见的手市场机制的调节，另一只是看得见的手政府的宏观调控。政府商务主管部门在商业网点布局、规模结构等方面必须利用各种调节手段对其进行宏观调控。从辰溪县的情况看，目前还存在商务管理体制不顺，遗留问题较多，队伍整体素质不适应商务发展形势的要求。此外，商业网点布局规划相对滞后，相应的政策引导和支持体系也还没有形成。第二章规划依据与指导思想一、规划依据 1中华人
