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1、峨眉山市空气质量达标规划(2018-2023 年)委托单位：峨眉山生态环境局编制单位：四川省生态环境科学研究院二0一九年九月一、 大气污染防治成效1 -（一）能源消费双控双降-1 -（二）产业结构逐步优化-1 -（三）工业治污减排扎实推进-2 -（四）控车净油持续推进-2 -（五）面源污染强化治理-3 -（六）监管能力不断加强-3 -二、 空气质量与污染物排放状况4 -（一）空气质量现状及变化-4 -（二）主要大气污染物排放状况-5 -三、存在的主要问题与达标压力6 -（一）污染源本地排放的行业领域结构突出-6 -（二）气象条件不利，存在一定区域污染传输影响-7 -（三）达标尚有差距，细颗粒物
2、治理仍需进一步加强-7 -（四）精准管控的科技支撑不足-8 -（五）环境监管能力有待提升-8 -（六）区域协同控制有待加强-8 -四、 指导思想与规划目标9 -（一）指导思想-9 -（二）规划原则-9 -（三）规划范围与期限-10 -（四）规划目标-10 -（五）达标战略-11 -五、 重点任务与措施11 -（一）优化调整产业结构-11 -（二）优化能源结构，构建清洁低碳高效能源体系-13 -（三）加强工业污染治理-14 -（四）调整优化交通运输结构，发展绿色交通体系-18 -（五）加强面源污染治理，提高城市精细化管理-21 -（六）强化联防联控，有效应对重污染天气-24 -（七）加强能力建设
3、，提升监管水平-25 -六、目标可达性分析27 -（一）污染物削减量估算-27 -（二）空气质量目标可达性-27 -七、 组织实施与保障- 28 -（一）加强组织领导-28 -（二）完善管理制度-28 -（三）严格执法监管-28 -（四）加大资金投入-28 -（五）强化公众监督-29 -附表：峨眉山市空气质量达标规划重点工程项目30 -、大气污染防治成效近年来，峨眉山市落实国家、四川省和乐山市大气污染防治部署 安排，贯彻大气污染防治法、“气十条”相关要求，制定了本地大气污 染防治攻坚、机动车尾气污染防治、臭氧防控行动、重污染天气预防 应急等方案、预案，采取了有力治污减排措施，各项工作取得积极成
4、 效，推动环境空气质量明显改善。（一）能源消费双控双降全市规模以上工业企业能源消费总量持续下降，由2013年的265.98万吨标煤下降至2017年的179.96万吨标煤，降幅达到32.3%； 其中，2017年全市规上企业原煤消费量116.68万吨、水电消耗21.91 亿千瓦时、天然气用量66.49万立方米。万元GDP能耗和单位工业增 加值能耗均逐年下降，分别由2010年的1.54吨标煤/万元、5.30吨标 煤/万元下降至2017年的1.01吨标煤/万元、2.60吨标煤/万元，下降幅 度分别为34.4%、50.9%。2017年，全市36家企业共计40台167.6蒸 吨的燃煤锅炉实施了淘汰和清洁能
5、源改造，同时对24家石灰窑企业实 施了关停取缔，该两项工作合计共削减65.6万吨燃煤用量，全市煤炭 年消费总量控制在300万吨以下。重新扩大划定了高污染燃料禁燃区， 禁燃区内高污染燃料锅炉已经全部“清零”。（二）产业结构逐步优化全市产业结构进一步调整优化，三次产业比例由2013年的8.6:59.6:31.8调整为2017年的6.9:40.9:52.2。工业经济提质增效，全市 轻重工业比由3:7优化调整为4:6，工业结构由“两高一资”向绿色轻净 转型。2017年第三次产业比例首次超过第二产业成为主要产业，占比 超过50%；全市旅游业快速发展，2017年旅游总收入257.45亿元、总 人数1416
6、.28万人，同比增速分别为25.4%、17.7%。（三）工业治污减排扎实推进近年来，大力实施了水泥、陶瓷、石灰等行业脱硫、脱硝、除尘 设施运行监管，并加快推进提标改造，全市8条4500吨/日新型干法水 泥脱硝效率不低于60%，均达标排放。自2013年以来，累计关停高耗 能企业18家、关闭水泥生产线4条，淘汰钢铁产能95.8万吨、铁合金 产能8.53万吨、水泥产能190万吨，二氧化硫消减51.8%。对18个行 业开展“散乱污”企业整治，依法关停取缔103家，停产改造30家，关 停改造10蒸吨及以下燃煤锅炉43台，20蒸吨及以下燃煤锅炉实施“煤 改气”、“煤改电”整治，20蒸吨以上燃煤锅炉实施脱硫
7、、脱硝、除尘达 标改造。顺利完成了 12个国家、四川省减排项目和乐山市下达的总量 减排目标任务。开展机砖厂和工业堆场扬尘专项整治，全市9家机砖 厂关停取缔6家，限期整治了 3家；对85个工业堆场扬尘实施全面整 治，严格落实“三防措施”。开展挥发性有机物治理，对全市制鞋、印 刷、家具制造等工业企业进行排查，2家完成挥发性有机物治理，316 户汽修厂开展专项整治，严禁露天喷漆行为。根据重污染天气应急预 案要求，相关单位和18家重点企业制定了大气重污染天气企业应急减 排措施，指导工业企业实施错峰生产、限产、停产。（四）控车净油持续推进严格执行新车上户环保及燃油排放标准，依法开展机动车环保达 标监督检
8、查。制定并实施了禁行、绕行、限行措施，划定大型货车过 境路线，降低尾气排放污染。2017年底，基本淘汰了全市范围内的黄 标车，加快淘汰污染严重的老旧车。开展机动车油品专项检查，禁止 销售低于国V标准车用汽油、柴油。全市39家加油站进行了油气回收 治理，推进了双层油罐改造工程。大力发展城乡公共交通，基本实现 城市公交线路全覆盖并及时拓展，城市公共交通出行负担率达到30%。（五）面源污染强化治理严控施工扬尘污染，全面排查整治了建成区所有施工工地、建渣 场，妥善处置建筑垃圾、落实防尘降尘措施。全市在建项目更换破损、 脏污围挡1000余米，硬化施工现场道路600余米，封闭砂浆搅拌棚8 个，覆盖裸土等5
9、5.5万余平方米，新建自动喷淋冲洗设施11个，配备 防尘雾炮机29台。深化道路扬尘专项整治，严控货车入城，督促重点工业企业和51 家物流企业运输规范，设置3个检查点，严查货运车辆抛洒滴漏。整 治渣土消纳场扬尘。强化城乡结合部和城市出入口道路车辆管控，加 强城市道路冲洗清扫，推广机械化清扫，城市建成区道路机械化清扫 面积180万m2，机械化清扫率90%。加强餐饮污染治理。取缔中心城区117家露天烧烤、烧烤店占道 经营和流动烧烤摊点；开展禁煤行动，全面完成中心城区蜂窝煤、散 煤整治工作，146户餐饮服务单位全部使用电能、天然气等清洁能源； 整治了 520户餐饮油烟排放商铺。强化秸秆综合利用和禁烧，
10、成立了秸秆禁烧暨综合利用工作领导 小组，明确了职责，制定了考核办法；加强秸秆禁烧巡查，积极引导 秸秆还田，加大秸秆综合利用财政补贴，不断提高秸秆综合利用率。（六）监管能力不断加强成立了峨眉山市环境保护委员会办公室、“散乱污”整治工作领导 小组等，明确了相关部门及单位责任分工。环境监测能力进一步提升， 峨眉山市环境监测站达到三级站水平，设立了 1个省控环境空气监测 站，实现了六参数自动监测，实现空气质量日报，并通过媒体向公众 公布。全市大气污染物排放重点企业全部安装在线监控设施，并与乐 山市生态环境局污染源监控平台联网。二、空气质量与污染物排放状况（一）空气质量现状及变化1. 现状情况2017年
11、，峨眉山市城区SO2、NO2、PMio、PM25年均浓度、CO 第95百分位数浓度、O3日最大8h第90百分位数浓度分别为11四g/m3、 20 pg/m3、78 pg/m3、48 pg/m3、1.4 mg/m3、143 pg/m3，同比下降 42.1%、 13.0%、7.1%、9.4%、6.7%、0%；其中，PM1o、PM2 5年均浓度分别超 过环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准限值11.4%、37.1%。 2017年城区全年空气质量优良天数比例为79.3%，同比上年上升5.3 个百分点；重度及以上污染天数8天。从全年时序分布来看，峨眉山 市城区冬、春季大气颗粒物污染突出，夏
12、季臭氧污染逐渐显现。相比城区，峨眉山景区空气质量明显更好，2017年污染物年均浓 度除O3日最大8h第90百分位数（131pg/m3）超过一级标准限值，其 他五种污染物浓度均达到一级标准要求；2017年峨眉山景区空气质量 全年优良天数比例99.2%，仅出现2天轻度污染。2. 空间分布与变化趋势根据卫星遥感反演的区域气溶胶光学厚度（AOD）和NO2柱浓度 分布情况，2017年峨眉山市AOD和NO2空间分布基本一致，总体的 空间分布为东北高、西南低，AOD高值区主要分布在符强镇、桂花桥 镇等区域，NO2柱浓度高值区主要分布在东北部的符溪镇、胜利镇以 及中部的高桥镇、罗目镇区域。2013-2017年
13、，峨眉山市AOD区域平 均值逐年下降，五年累计下降42%； NO2柱浓度区域平均值前两年下 降后三年基本保持稳定，五年累计下降30%；峨眉山市空气质量总体 逐步改善。（二）主要大气污染物排放状况基于峨眉山市2017年大气污染源排放清单，峨眉山市SO2、NOx、 CO、PMio、PM25、VOCs 排放量分别为 3366.51 吨、12839.76 吨、27173.73 吨、8542.25 吨、5531.27 吨、6153.52 吨。SO2排放 94.50%来自工业源; NOx、CO、VOCs排放主要来自工业源和移动源，其中工业源排放分 别占各自排放总量的73.75%、69.89%、60.30%
14、，移动源排放分别占各 自排放总量的25.75%、26.89%、30.36%； PM1o、PM2 5排放主要来自 工业源和扬尘源，其中工业源排放分别占各自排放总量的75.74%、 83.79%，扬尘源排放分别占各自排放总量的17.65%、8.62%。因此， 工业源、移动源和扬尘源排放是峨眉山市大气污染物排放的主要来源。1. SO排放22017年，全市SO2排放总量为3366.51吨，94.50%来自工业源， 而工业源SO2排放量95%以上来自建材行业工艺过程。水泥行业是工 业源SO2排放重点行业。工业重点排放企业为四川峨胜水泥集团股份 有限公司、四川峨眉山佛光水泥有限公司和峨眉山旅游股份有限公司
15、， 这三家企业SO2排放量分别占工业源排放总量的40.1%、23.7%、11.8%。2. NO排放x2017年，全市NOx排放总量为12839.76吨，73.75%来自工业源， 25.75%来自移动源。其中，工业源NOx排放量与工业源SO2 一样，均 来自建材行业工艺过程，重点排放工业行业也是水泥行业。工业重点 排放企业为四川峨胜水泥集团股份有限公司和四川峨眉山佛光水泥有 限公司，分别占工业源NOx排放量的75.1%、11.7%。移动源NOx排放 31%来自重型载货汽车，25%来自非道路机械移动源排放。3. CO排放2017年，全市CO排放总量为27173.73吨，69.89%来自工业源，26.89%来自移动源。其中，工业源CO排放量与工业源SO2、NOx 一样， 也是来自建材行业工艺过程，重点排放工业行业也是水泥行业。工业 重点排放企业为四川峨胜水泥集团股份有限公司和四川峨眉山佛光水 泥有限公司，这两家企业CO排放量分别占工业源CO排放总量的 48.8%、28.9%。4. PM10 和 PM2.5 排放2017年，全市PMio、PM2 5排放量分别为8542.25吨、5531.27吨， 均主要来自工业源，PM10、PM2.5工业源排放量分别占各自排放总量的 75.74
