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1、资质证书行业、等级：农林行业（农业综合开发生态工程）专业乙级水利行业乙级农业开发乙级编 号： BS市HJ区土地复垦项目可行性研究报告申报单位：BS市土地整理中心编制单位：设计有限公司编制日期：二O一一年六月 省投资土地复垦项目可行性研究报告项目名称：BS市HJ区土地复垦项目项目申报单位（公章）： BS市土地整理中心项目负责人： 项目可行性研究承担单位（公章）：设计有限公司可行性研究负责人： 联系方式：联系电话： 通讯地址： 邮政编码： 二O一一年六月 项目可行性研究摘要书一、基本情况项目名称BS市HJ区土地复垦项目项目申报单位基本情况项目申报单位：BS市土地整理中心通讯地址： 邮编： 联系电话
2、：联系人： 可行性研究报告编制单位基本情况可行性研究报告编制单位：设计有限公司通讯地址：邮编：联系电话：联系人： 合作单位基本情况无项目所在地（市）、县（市）吉林省BS市HJ区项目区地理位置和范围项目区范围项目区涉及BS市HJ区六道江镇（东村）、七道江镇（旱沟村），项目区地理坐标为东经12612 至12625，北纬4145 至4156。项目所涉及行政乡（镇）、村BS市HJ区六道江镇（东村）、七道江镇（旱沟村）项目申报类型土地复垦项目性质土地复垦土地权属情况集体所有土地地貌类型项目所在市(区)自然地貌山区项目建设规模13.5hm项目区土地利用现状项目区总面积22.36hm：耕地3.79hm，采矿
3、用地2.52hm，荒草地8.94hm，交通运输用地0.08hm，水域用地0.79hm，矿渣堆场用地3.69hm，有林地2.2hm，其它用地0.35公顷。预计新增耕地面积12.63hm项目建设期1年项目投资估算191.35万元亩均投资（元/亩）10205.51建设任务（1）通过实施该项目，使耕地中原有少量荒草地及水毁耕地整理为旱田，增加有效耕地面积。（2）建设规模为13.5公顷，新增耕地面积12.63公顷，增加耕地比率为93.55。（3）通过项目实施，控制水、土、肥的流失，改善农业生产条件和农业生态环境。（4）通过项目实施，对项目区内田、路、沟、桥、涵、依地重新规划，合理利用土地资源。（5）实现
4、耕地总量动态平衡，土地资源合理、高效、可持续利用，形成一整套结构合理、良性循环的农业生态系统。项目预期目标完善项目区整体功能，提高土地利用率，使生产条件得到改善，同时实现全区耕地总量动态平衡及农业发展。达到促进农村经济，增加农民收入、巩固农业基础地位之目的。项目完成后，新增耕地12.63hm，新增耕地率71.59%。项目预期效益新增耕地12.63hm，年净增收益14.44万元。项目总投入情况项目估算总投资191.35万元，其中工程施工费170.3万元，占总投资89%；其它费用17.3万元，占总投资9.04%；不可预见费3.75万元，占总投资的1.96%。二、必要性与可行性项目背景2004年初，
5、为支持三农建设，党中央、国务院作出决定，将土地出让金的部分收益用于农业开发，国家用于土地整理的资金量不断增加，对土地整理的投入力度也将逐渐加大。按照党中央、国务院的精神要求和国家相关规定，BS市从实际出发，在BS市国土资源局的关心和支持下，提出将BS市HJ区作为土地复垦项目向省国土资源厅申报立项，申请省级资金扶持。项目实施的必要性本项目的设立，一是将有效地提高农业生产力水平，增强农业生产积极性；二是能够减轻农民的劳动强度，提高农业收入；三是将有效防止土壤质量下降，大大促进BS市生态农业建设；四是通过对废弃砖厂进行综合整治，可增加耕地面积，并加大对渔业养殖的投入，真正让老百姓得到实惠。通过对项目
6、区土地、水利、道路及其他工程综合整治，将大大改善当地的农业生产条件和生态环境，促进农村经济的发展，提高农民的收入水平。因此本项目的实施，将取得明显的社会效益、经济效益和生态效益，这对促进BS市社会经济的持续、健康发展都具有积极的意义。项目实施的可行性项目静态投资回收期14年，年增收益14.44万元，经济效益明显；具有较好的社会、生态效益，项目实施对当地经济发展及社会稳定具有重要的意义，因此本项目实施是有保障的。项目风险与不确定性项目实施过程中可能存在一些不可抗力自然灾害，导致工期延长，工程建设所需原材料价格波动，或带来资金上的不足。三、项目实施条件资金条件该项目区资金投资估算，经地方财政、审计
7、等部门有关专家调查论证，符合当地市场价格，资金运用效率较高，达到了价值最大化目标标准。基础条件项目区道路、供水、通讯、电力等基础设施齐全，满足项目实施条件。其他相关条件当地农民大力支持该项目的实施。四、可行性研究主要结论通过对项目区自然概况、社会经济状况、建设规模、建设内容、土地整理措施、投资估算及综合效益分析，经过农业专家评审，认为该项目潜力大，土地资源全面整理后，其社会、经济和生态环境明显改善；在省重点投资扶持下，通过地方政府和有关部门的密切配合，该项目实施将会得到充分保证，切实可行。一、可行性研究结论通过对项目区自然概况、社会经济状况、建设规模、建设内容、土地复垦措施、投资预算及综合效益
8、分析，经过农业专家评审，认为该项目潜力大，土地资源整理后，其社会、经济和生态环境明显改善；该项目在省投资扶持下，通过地方政府和有关部门的密切配合，项目实施将会得到充分保证，该项目切实可行。二、问题与建议BS市HJ区土地复垦项目受到了BS市国土资源局的高度重视，得到了广大干部群众的欢迎与支持。但是要做到科学、合理地进行土地复垦，主要问题是解决项目区土地整理工程、农田水利工程、道路工程的建设。结合当地土地开发利用的经验，科学合理的进行规划设计，以保证项目的成功实施。为此，提出以下几点建议：a）土地复垦是一项长期复杂艰难的系统工程，要解放思想，处理好政策、法规、经济、技术等诸多问题，合理利用土地，切
9、实保护耕地，奠定土地复垦工作的社会基础，为土地复垦工作创造良好的社会氛围；b）加强土地开发整理工作的组织领导，设立专门机构，有计划地进行土地开发整理的规划和综合平衡工作，明确相关制度和责任，保证土地复垦的质量；c）认真贯彻国家关于土地开发整理方面的有关政策、法规，必须制定一套完整切实可行的执行措施，使土地开发整理工作向纵深发展。设计有限公司目 录1 项目概况11.1 项目提出的原由、建设的必要性和意义11.1.1项目提出的原因11.1.2项目提出的必要性和意义11.2项目简介21.2.1项目类型21.2.2项目性质31.2.3项目范围31.2.4.项目规模31.2.5项目工期31.2.6项目任
10、务目标32 报告编制依据43 项目区概况43.1 自然条件43.1.1 地理位置43.1.2 地形地貌53.1.3 水文地质53.1.4 气候63.1.5 植被63.1.6 土壤63.1.7 自然灾害63.2 自然资源73.2.1 光热资源73.3 社会经济条件73.4 土地利用现状73.5 项目区基础设施状况93.5.1 交通状况93.5.2 林网建设状况93.5.3 电力设施状况93.5.4 农田配套设施状况93.5.5 其他基础设施状况94 项目分析94.1 项目的合法性分析94.1.1 土地利用总体规划对项目的要求94.1.2土地开发整理专项规划对项目的要求104.1.3其他法律法规要
11、求104.2 项目区新增耕地潜力分析114.3项目区土地适宜性评价124.3.1 参评因素的选择124.3.2 评价因素指标分级和等级分值的确定124.3.3 评价因素权重值的确定124.3.4 评价方法的确定124.3.5 适宜性等级划分标准：144.3.6 结论154.4 水土平衡分析154.5 项目区土地利用限制因素分析164.6 公众参与分析165 项目规划方案及建设内容175.1 规划原则175.2 规划依据175.3 项目总平面布置说明与规划方案185.3.1 项目总平面布置说明185.3.2 项目规划方案195.4 项目主要工程内容195.4.1 土地平整工程195.4.2 农田
12、水利工程195.4.3 田间道路工程及其他205.4.4 其他工程205.5项目工程进度计划206 投资估算206.1 投资估算依据206.2投资估算编制说明216.2.1估算方法216.3投资估算费用构成226.3.1工程施工费226.3.2设备费236.3.3其他费用236.3.4不可预见费256.3.5投资估算成果256.4 投资进度计划287 项目区土地权属调整工作方案307.1土地权属现状307.2 土地权属调整原则307.3 土地权属调整依据317.4 土地权属调整方式318 项目组织实施管理328.1 组织领导机构的设置328.2 工程建设管理338.3 建设制度348.3.1实
13、行项目招标投标制度348.3.2实行项目法人责任制348.3.3项目工程管理公告制度348.3.4实行工程监理制度348.3.5资金拨付逐级审批制358.3.6实行项目竣工验收制度358.3.7工作制度实施方案358.3.8项目资金管理方式358.3.9 文件资料管理369 效益分析379.1社会效益379.2生态环境389.3经济效益389.4环境影响评价419.4.1对环境的不利影响419.4.2对环境的有利影响419.4.3对环境的不利影响及防治措施4110 结论与建议4210.1可行性研究结论4210.2问题与建议4210.2.1问题4210.2.2建议42附表431、项目特性表432
14、、综合单价分析表443、预算单价分表46BS市HJ区土地复垦项目1 项目概况1.1 项目提出的原由、建设的必要性和意义1.1.1项目提出的原因为贯彻落实国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发200428号），推进土地集约、节约利用，促进城乡统筹发展，进一步合理开发利用土地资源，促进耕地保护目标的实现，适应工业化、城镇化发展的需要。从BS市HJ区（六道江镇、七道江镇）特有的经济社会发展和自然情况出发，针对两个乡镇建设发展的需要，而用地指标相对不足的现状，缓解经济建设发展占用耕地指标不足的矛盾，BS市人民政府及BS市国土局决定对两个乡镇的未利用耕地进行整治复垦。 1.1.2项目提出的必要性和意义BS市HJ区土地复垦项目是认真贯彻落实中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见(中发20051号)、国务院关于深化改革严格土地管理的决定(国发200428号)精神，在保护耕地的同时，加大对耕地的投入，以建设促保护。开展土地复垦是国家为有效保护耕地资源，提高耕地对国家生
