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1、关于区农村药品“两网建设调研报告 农村药品供给保障和药品平安监管历来是一个薄弱环节，如何保障群众方便就医购药和用药的平安有效，成为群众最关心和最现实的问题，也是党和政府的重要职责所在。区人民政府、区食品药监部门历来高度重视药品供给保障和药品质量平安，狠抓农村药品监督网络和供给网络建设工作以下简称“两网，先后出台了?关于印发的通知?遂船府办20xx40号、?关于印发的通知?船食药监发20202321号、?关于确定全泰堂等四家企业为农村药品配送企业的通知?等一系列指导性和标准性文件，使农村“两网建设工作成为标准药品市场，给老百姓办好事、办实事的有力举措。近期，我局对全区农村药品“两网建设情况进行了
2、深入调研，为了进一步加强农村药品“两网建设打下根底。 一、“两网建设的根本情况 xx区幅员面积618平方公里，总人口70万人，其中农业人口30万人，区内有药品批发、连锁企业25家、药品零售店395家，全区有医疗机构637家不含市级医院，其中24家医院、22家卫生效劳站、221家诊所、370家村卫生室。 一监督网络建设情况。全区上下认真贯彻落实食品药品平安地方政府负总责责任制，建立健全了区、乡镇街道、行政村社区三级监管网络，确保监督网络20230覆盖到村社区。 1、区食品药品平安协调委员会。202023年在原区食品平安协调委员会根底上成立了区食品药品平安协调委员会。区食品药品平安协调委员会作为区
3、人民政府的议事协调机构，由区长任委员会主任，区府办、公安、卫生、食品药监、质监等23个部门为成员单位，统一组织、协调全区食品药品平安工作，食品药品平安协调委员会办公室设在区食品药监局内，承当食品药品平安协调委员会日常工作。 2、区食品药监局。区食品药监局是食品药品监管的具体执法部门。区食品药品监管局人员编制为14人，实有执法人员13人。为填补区以下无药品监管机构的空白，解决药品监管面大、监管人员少的困难，区食品药监局在乡镇街道落实了74名药品协管员协助开展药品监督管理工作。 3、乡镇街道食品药品平安工作领导小组。为整合农村食品药品监管资源，加强对农村食品药品监管工作的领导，全区12个乡镇13个
4、街道办事处含三园区，相继成立了以乡镇街道主要领导为组长、分管领导为副组长、相关部门和村居委会负责人为成员的食品药品平安工作领导小组，并落实了村居委会“三职干部为主体的药品信息员302名，做到监督网络全覆盖。 二供给网络建设情况。在供给网络建设中，按政府引导和市场运作的原那么，全区农村药品供给形成了由四家药品批发连锁企业，药品零售店、乡镇卫生院和村卫生室诊所组成的药品供给网络格局，确保药品供给网络20230%覆盖。 1、四家主要药品配送企业。202023年8月，经自愿申报、严格审核、评选，并报经区政府同意，确定了XX省全泰堂药业、四川华通药业现更名西部华源医药、遂宁本草堂药业现更名四川山河水药业
5、、xx市中通实业集团药业现更名四川郎川药业等四家药品经营企业作为全区农村药品配送企业。 2、常年供给药品情况。常年配送药品约5000余个品种，全区年药品供给量约1.5个亿，其中四家主要药品配送企业所占市场份额约在75%，区内其他药品批发企业、药品连锁公司、药品零售单店所占市场份额约为20%，区外药品经营企业销售药品额约为5%。 3、供给方式。农村药品供给的方式主要有直配配送、连锁配送和自主购置三种方式。直配是指由药品批发企业直接将药品配送到乡镇医院、乡村卫生室诊所等医疗机构或药店。连锁配送是指药品连锁公司将药品配送到其加盟药店销售。自主购置是指医疗机构或药店自主到药品批发企业或连锁公司采购药品
6、行为。 三农村药品“两网建设取得的实效。通过“两网建设，主要取得了五个方面的实效。一是农村药品平安工作得到加强，农村药品质量比以前更有保障，农村药品市场得以有效标准，农民群众用药平安信心指数比“两网建设前明显上升；二是便于监管部门从源头上抓监管，标准了药品供给渠道，扭转了以往药品购销渠道混乱局面；三是农民群众用药更方便，几乎每一个行政村有一个村卫生室或药店，农村群众就医买药难问题得到根本好转；四是农民群众用药更经济，通过药品直接配送减少了药品流通环节，进一步降低了药品价格；五是通过培训和宣传，药品协管员、信息员根本撑握了药品平安和监管知识，对药品平安重要性的认识有了很大的提高，农村群众平安用药
7、意识有所提高，药品经营使用单位依法诚信经营的意识得到加强。 二、“两网建设存在缺乏 一认识不到位。国务院办公厅?关于进一步加强药品平安监管工作的通知?国办发20202318号中明确指出：“地方各级人民政府要对本地区药品平安工作负总责。但个别部门、乡镇街道认为药品监管是药监部门一家人的事，与其工作关系不大；有的认为乡镇政府街道没有药品监管执法权，不能开展药品监督管理工作，混淆了行政管理权与行政执法权；有的认为乡镇政府街道本来人少、事多、事杂，抽不出人来管理药品平安工作等等认识误区。正是由于存在这些错误认识，导致局部部门、乡镇街道对“两网建设乃至药品平安工作重视不够，对辖区内药品平安情况不清，监督
8、管理流于形式。 二人财物投入缺乏。一是人员投入缺乏。人员投入缺乏主要表现在药品配送企业、基层医疗机构、乡镇街道三个方面。药品配送企业方面：药品配送企业存在重营销轻质量管理倾向，配送企业营销人员多，懂药学技术人员相对偏少，既懂营销又是学习技术人员的复合型人才更为缺乏，不能适应开展形势需要；基层医疗机构乡镇卫生院药学人员紧缺，村卫生人员缺乏，由于业务水平不高，报酬少，工作积极性不高，不能满足农村群众就医购药的需要；乡镇街道方面：一般只确定了1名领导分管和1名干部兼职具体负责，谈不上开展药品监督工作。二是经费投入缺乏。根底经费较少，“两网建设乃至药品平安工作没有当地政府的经费支撑，开展药品平安的培训和宣传活动少，导致药品协管员、信息员对药品知识不了解，农村人民群众平安用药意识淡薄，自我保护能力差。三是物力投入缺乏。局部乡镇卫生院医疗设备落后，多数村卫生室无业务用房，开展诊疗活动能力受到制约；另外，配送企业配送车辆参差不齐，设施设备较为落后，无法满足药品特别是局部生化药品特殊的温度存储条件。 内容总结1关于区农村药品“两网建设调研报告 农村药品供给保障和药品平安监管历来是一个薄弱环节，如何保障群众方便就医购药和用药的平安有效，成为群众最关心和最现实的问题，也是党和政府的重要职责所在2农村药品供给的方式主要有直配配送、连锁配送和自主购置三种方式
