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1、党建引领城市治理经验材料 一、强核心，以社区大党委统领三社联动 发挥社区大党委的领导核心作用，将辖区各类组织和单位中的党组织、党员纳入统一管理，整合社区党建资源，通过属地化管理实现对社区党组织、党的工作和党员作用的有机整合，构建了条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的区域化党建新格局。一是完善工作机制。按照党建引领、区域统筹、社会协同、公众参与的思路，进一步完善协调议事、共驻共建和联抓联管机制，坚持和完善社区大党委会议和大党委联席会议制度，按照大事共议、实事共办、要事共决、急事共商的议事原那么，共同研究确定共驻共建方案、实施工程、推进措施等，协商解决社会性、群众性、公益性事务。目前，区个街道
2、成立大党工委，个社区成立大党委，参与共驻共建党组织个，吸纳兼职委员名，年，研究解决共驻共建问题个。二是创新工作载体。充分发挥社区党组织的聚焦效劳作用，与辖区内事业单位、国有企业、两新党组织签订社区效劳合作协议，通过构建5+2效劳网络、组建5+2效劳团队和开展5+2特色效劳，推进以社区党组织为核心，驻区单位党组织、社会组织、志愿者队伍、党员群众共同参与的共驻共建工程，探索出了一批符合社区实际、群众满意率高的效劳管理载体。社区党旗下的邻里情、社区红色套餐效劳等特色品牌被日报宣传报道，社区被中共中央授予全国先进基层党组织荣誉称号。三是搭建工作平台。由社区大党委牵头，充分利用社区、辖区机关事业单位、国
3、有企业、两新组织等各类党组织阵地资源优势，本着联建联管联用原那么，充分发挥人才、场地、健康医疗等方面的资源优势，促进共建单位资源和社区效劳共享，共明确承诺共建事项项，共享场地、物资等个（处），搭建起了实体效劳平台、网络效劳平台和共享效劳平台，为居民群众提供一站式效劳，为社区内流动党员提供网上学习交流效劳，为辖区党员群众以及两新组织、农民工等流动党员提供综合效劳，打造群众广泛参与、彰显社区特色的效劳平台，实现了事务共商、资源共享、建设共管、成效共评。 二、筑平台，依托多维阵地推进三社联动 三社联动的一项重要目标是发挥社会组织和专业社工的第三方优势，以更加人性化、更易于群众接受的方式，把党和国家的
4、政策与温暖送进千家万户，增进广阔群众对党和政府的理解信任。作为一项系统工程，只有具备了完善的根底设施和必要的效劳阵地，三社联动才能发挥更大作用。一是建设三级中心，夯实硬件根底。区先后投入万元，建设了信息中心机房，可满足今后年信息化建设的需要;投入余万元，建成了区、办事处、社区三级效劳中心。其中，区级社会组织效劳中心主要负责全区专业型社会组织孵化培育、公益创投、社会筹资、数据分析及方案运行等方面工作;个办事处社会组织效劳中心主要负责区域内多元型社会组织孵化培育，引导社会组织有序参与公益效劳;个社区社会组织效劳中心包括业务办理、展示查询、休闲等候、效劳洽谈四个区域，有针对性地为群众提供便民效劳。目
5、前，三级效劳中心已有家网、社工等家社会组织入驻，可以提供家政、养老、月嫂、法律咨询等贴近群众生活的项效劳工程。二是首创四位一体，实现信息共享。信息是三社联动的灵魂。投入万元，开发了真正实现党建、三社联动、公共效劳、志愿者效劳四个方面的内容互联互通的四位一体综合信息平台。其中，党建信息系统通过数字化统计、分析党组织活动情况和党员个人工作、生活情况，实现了党组织和党员管理的信息化;三社联动信息系统拥有政务通、效劳通、活动通、社区动态等诸多功能，同步录入三级中心社会组织和效劳机构信息，可以为群众提供大类项在线便民效劳;公共效劳综合信息系统按照三年内国内领先，具有特色的标准建设，做到了办事处、社区各类
6、公共业务全覆盖，与社区现有的组织、卫计、民政、残联等业务系统实现互联互通，实现了公共效劳事项前台一口受理，部门协同办理的工作模式;志愿者效劳信息系统能够将志愿者组织和社区、社工、社会组织紧密联系起来，为志愿者组织提供信息化支持、需求对接，促进志愿互助效劳制度化。通过打造四位一体综合信息平台，有效破解了基层社区存在的党建、公共效劳、社会效劳等各类信息各自为战、连接不畅、缺乏整合的问题。三是强化四端效劳，打造便民网络。即：pc端网站、 端移动app、 呼叫中心、上门效劳。在居民出行不便或者不熟悉信息系统时，可以通过呼叫中心或工作人员上门协助完成效劳工程下单;熟悉平台的居民，可通过网站、 app一键
7、下单申请便民效劳，实现随时下单、快速反响、及时解决、有效跟踪。同时，针对一些必须要到社区现场办理的业务，系统提供了全区各社区的地理位置分布、办公 和全景图，可通过系统查询公交路线、驾车路线以及步行路线，方便群众快速找到社区，真正在细节中表达人性化效劳。 三、夯根底，通过党的建设提升三社联动 在三社联开工作开展中，引导社区党组织将工作着力点转入到对社区社会组织的培育孵化、资源拓展、凝聚维系和标准引导上来，实现党组织的资源对社区和社会组织的立体式覆盖融合，使社区真正成为夯实党的执政根底的重要平台，社会组织真正成为强化党的效劳能力的新兴力量，专业社会工作真正成为提升党政效劳水平的有力抓手。一是抓培训
8、，熟练掌握业务技能。月日至日，聘请、公司名技术人员，分两期个班次在两个电化教室对个街道办事处个社区及区社会组织效劳中心的人，分别就社区公共效劳系统平台实际操作、三社联动系统平台理论知识及实际操作以及组织、工会、民政、卫健委、人社、残联六个部门的业务知识等内容进行了全面系统培训，为四位一体综合信息效劳平台应用提供了有力的人才技术支撑。二是抓效劳，全面提升服办事效率。通过三社联动，真正推动了基层工作的减负增效，使得原本一些需要由社区承接或协助开展的物业、养老、青少年效劳、文化效劳、法律效劳等工作，逐步转移给了更为专业的社会组织和社工;通过信息平台的互联互通，基层便民效劳窗口得到有效整合，由原来的个
9、专业窗口减少为个综合窗口;社区便民效劳办事流程更加精简，业务部门平均办件时长由原来的分钟减少到现在的分钟;办事所需材料工程由原来平均的件减少到件;每名业务人员平均办件数量由原来的件增加到件，效率提升了倍多。这样一来，使社区工作人员从繁重的事务性工作中解脱出来，经常深入到小区、楼栋了解党员群众的所需所盼，更多地提供上门效劳，实现群众来访立即办、上门效劳主动办、困难群众上门办，进一步升了群众的满意度。三是抓培育，打造公共效劳新模式。通过引进和培育社会组织，打造了社工效劳社区、社区效劳社会组织、社会组织效劳百姓的公共效劳新模式，将政府部门做不了、做不好的一些管理效劳事务转移给社区、社会组织和专业社工
10、承担。在此根底上，还通过公开招标、政府购置等方式完善竞争机制，倒逼社会组织不断强化效劳的专业性、针对性和吸引力。社会组织入驻后发挥的作用非常明显，市社工在社区设立笨爸爸工坊，分别从木工亲子、皮艺亲子和交流展示等方面开展公益活动，促使爸爸们参与到孩子的学习和教育中，受到辖区群众的欢迎。市心理咨询师协会，通过心理疏导、人文关心等多种效劳手段，先后为基层化解矛盾人次，为维护社会稳定发挥了积极作用。 下一步，区将进一步完善提升三社联开工作，包括：进一步完善平台效劳工程，力争引进社区效劳社会组织家;标准和培育效劳机构家，对社会组织实行淘汰机制;方案拿出万元专项资金，用于向社会组织购置公益效劳，重点购置社区效劳真空领域，如社区矫正、社区戒毒、外来人员子女教育、失能老人帮扶等，更好地效劳辖区群众。
