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1、江门市崖门工业固体废物处理处置中 心建设项目 环境影响报告书公众参与材料建设单位 ：江门市崖门新财富环保工业有限公司二零一 七年二 月目录1 公众参与 11.1 公众参与的目的和意义 11.2 公众参与方式 11.3 信息公开 21.4 公众参与调查对象 101.5 公参结果统计及分析 131.6 公众参与意见回应 171.7 公众参与结论 171 公众参与1.1 公众参与的目的和意义公众参与是指项目方通过环评工作与公众之间的一种双向交流，其目的是使 项目能被公众充分认知认可并在项目营运过程中不对公众利益造成影响，以取得经济效益、社会效益及环境效益的协调统一。建立公众参与环境监督管理的正常机制
2、，可使项目影响区的公众能及时了解 关于环境问题的信息，有机会通过正常渠道表达自己的意见，对建设方案的决策 与顺利实施是非常必要的。让公众帮助辨析项目可能引起的重大尤其是许多潜在 环境问题，了解公众关注的保护目标或公众最关心的问题，以便采取相应措施， 使敏感的保护目标得到有效的保护。了解公众的看法、意见和建议，集思广益， 为维护公众的切身利益，找到依据，使公众对项目建设的环保措施的实施起到监 督作用；增强项目环评的合理性和社会可接受性，确保环保措施的可行性、合理 性；动员公众参与环境保护，提高公民的环保意识和环境保护的积极性。总之， 环评过程中实施公众参与可提高环评的有效性，提高公众的环境意识，
3、促进环境 影响评价制度的完善，保护环境质量，有利于最大限度发挥项目的综合和长远效益。1.2 公众参与方式根据中华人民共和国环境保护法、关于印发建设项目环境影响评价政 府信息公开指南（试行）的通知（环办2013103 号）、转发国家环保总局关 于印发环境影响评价公众参与暂行办法的通知（粤环200626 号）等法律 及规章文件的规定，在编制环境影响报告书的过程中，建设单位应当依照规定， 公开有关环境影响评价的信息，征求公众意见。建设单位可以采取以下一种或者多种方式发布信息公告：在建设项目所在地的公共媒体上发布公告；公开免费发放包含有关公告的信息的印刷品；其他便利公众知情的信息公告方式。依照上述信息
4、发布要求，结合本项目自身特点及项目周围的环境情况，本次公众参与采用现场发放调查表、现场张贴公告、网络发布公示信息等形式，开展1公众参与调查。公众参与调查共分三个阶段：（1）第一阶段第一次公示，时间为 2016 年 10 月 19 日至 2016 年 11 月 1 日（共 10 个工作日）。建设单位确定评价单位并签订委托书后 7 天内，在崖门 镇人民政府网站及该项目周边区域以现场公告的形式告知了该项目的基本情况、 建设单位和评价机构的名称、联系方式等，向广大公众征求意见，见图 13.3- 1和图 13.3-2。（2 ）第二阶段第二次公示，时间为 2016 年 12 月 8 日至 2016 年 1
5、2 月 21 日（共 10 个工作日）。在环评报告编制完成后，根据环境影响评价公众参 与暂行办法的规定，在崖门镇人民政府网站上发布公告及在项目周边区域现场贴告示，将本项目的环评情况进行了为期 10 个工作日的公示，见图 1-3-3 、1-4。（3 ）第三阶段发放调查问卷。在进行第二次公示的期间，进行现场问 卷调查。在环评报告形成初步结论后，采取随机走访和发放调查问卷的形式了解 项目所在地的公众对建设项目的基本态度和要求，从而增加公众对工程建设的了解、支持和配合，使建设项目的规划建设更加完善和合理。本次公众参与，除了通过调查表及访谈获取公众意见的方式外，建设单位和 环评单位还分别在环评信息公告上
6、公布了各自的联系电话和传真号码等联系方 式，并设有专人负责受理公众意见反馈。公示阶段无公众对本项目的投诉及意见，因此，公众意见全部来自调查表的汇总。1.3 信息公开1.3.1 建设项目基本信息公示（第一阶段）建设单位于 2016 年 10 月 19 日至 2016 年 11 月 1 日（共 10 个工作日）在崖 门镇人民政府（http:/220.249.194.46/yamen/tzgg_3/201610/t20161019_ 121179.html ) 及项目所在地进行现场公示，向公众公告下列信息：1）建设项目情况概述；2） 环境影响评价工作程序和主要工作内容；3 ）建设单位名称及联系方式；
7、 4 ）承 担环境影响评价机构名称及联系方式； 5）征求公众意见的范围和主要事项；6）公众提出意见的主要方式。公示内容见图 1-3- 1。2图 1-3- 1 公众参与第一次网上公示截图3明苹村甜水村官冲村龙旺村图 1-3-2 公众参与第一次现场公示图片1.3.2 环境影响评价报告公示（第二阶段）于 2016 年 12 月 14 日至 2016 年 12 月 26 日（共 10 个工作日），在崖门镇人 民政府网站（http:/220.249.194.46/yamen/tzgg_3/201612/t20161214_ 129202.html） 进行网上公示，使项目周边区域群众知情，进而收集周围公众
8、对本项目态度及想法。公示的内容如下：1 ）建设项目情况简述2 ）建设项目对环境可能造成的主要影响3 ）防治或减轻不良环境影响的对策和措施要点4 ）环境影响报告书提出的环境影响评价结论要点5 ）环评报告书简本及相关资料查阅的方式和期限6 ）征求公众意见的范围和主要事项7 ）公众提出意见的起止时间45图 1-3-2 公众参与第二次网上公示图片崖西社区崖门镇政府黄冲村图 1-3-3 公众参与第二次现场公示图片1.3.3 走访调查、发放问卷（第三阶段）从现场查勘的情况来看，本项目周边敏感点包括东日村、苹岗村、黄冲村、6崖西镇、甜水村、月堂村、官冲村等，本次公众调查的现场走访调查范围主要为这 7 个环境
9、敏感点。表 1-3- 1 江门市崖门工业固体废物处理处置中心项目公众意见调查表（个人）项目简介项目所在地为响应广东省固体废物污染防治“十三五”规划中关于“利用先进技术工艺，推进 固体废物的减量化、无害化、资源化 ，努力降低环境风险” 的号召；江门市新财富环保 工业有限公司拟在江门市新会崖门定点电镀工业基地内建设江门市崖门工业固体废物处 理处置中心项目；拟涉及处理的危险废物包括：HW02 医药废物、HW03 废药物、药品、 HW04 农药废物、HW06 有机溶剂废物、HW08 废矿物油、HW09 油/水、烃/水混合物或乳 化液、HW11 精（蒸）馏残渣、HW12 染料、涂料废物、HW13 有机树
10、脂类废物、HW16 感光材料废物、HW39 含酚废物、HW40 含醚废物、HW45 卤化废物、HW49 其他废物等，年处理规模 30000 吨/年。主要污染源及采取的环保措施废水：本项目产生的废水包括有生产废水、生活污水、初期雨水等，废水经崖门基地污水处理厂处理达标后外排。废气：本项目的烟气净化工艺采用“烟气急冷+脱硝+干法脱酸+活性炭吸附+布袋除尘+湿法脱酸” 的烟气净化工艺和技术，在采取了以上措施后可保证废气达标排放。废渣：本项目主要产生生活垃圾、飞灰及灰渣，生活垃圾交由当地环卫处，危险废物处理过程产生的飞灰和灰渣，外运到有处理资质的单位进行处理。噪声：通过合理布局，选用低噪声的工艺和设备
11、，合理安排施工期施工作业时间，使用减震、隔声和消声措施预防噪声对周围环境的影响。环境风险：本项目主要有泄漏、火灾、爆炸和运输的风险，通过设置应急水池，污水收集池，防渗地面、运输风险事故应急预案等风险防范措施来降低风险给环境带来的影响。7综合评价结论综上所述，本项目营运期间产生的各种污染物如能按本报告提出的污染防治措施进行 治理，保证污染治理工程与主体工程实施“三同时” ，且加强污染治理措施和设备的运营管 理，则该项目的建设不会使当地水环境、环境空气、声环境发生现状质量级别的改变。因此，从环境保护角度考虑，该项目的建设是可行的。调查内容姓名年龄性别男（ ）女( )电话住址) 苹岗村( ) 官冲村
12、(龙江里（ ） 东日村(甜水村（ ）月堂村() 黄冲村（ ） 崖西镇( ) 三村（ ） 其他地点：学历小学及以下（ ） 初中（ ） 高中及中专（ ） 大专及以上( )职业农民（ ） 工人（ ） 师生（ ） 干部（ ） 个体（ ） 公司职员（ ） 其它您对本项目筹建工作了解程度如何？知道( ) 知道一点( ) 不清楚( )您是否支持本项目的建设？赞成( ) 无所谓( ) 反对( )（如反对，必须写出反对原因，否则视 为无效）您认为项目的选址是否合理？合理( ) 较合理( ) 不合理( )您认为项目所在地的环境现状如何？非常好( ) 好( ) 一般（ 不好( )您认为当地环境主要的污染因素是什 么
13、？（可多选）废水( ) 废气( ) 噪声( ) 固废( )其它您认为项目的建设对环境的影响有哪 些？废水（ ） 废气（ ） 噪声（ ） 固废( )其它您认为项目建成后应加强哪方面的污染 治理？（可多选）废水( ) 废气( ) 噪声( ) 固废( )其它 您对本项目的建设所担心的问题管理与监管不善（ ）污染事故（ ）技术不成熟( )您认为本项目对本地区危险废物处理贡 献如何?很大（ ） 比较大（ ） 一般（ ） 不清楚( )其他意见和建议8表 1-3-2 江门市崖门工业固体废物处理处置中心项目公众意见调查表（单位）项 目 简介为响应广东省固体废物污染防治“十三五”规划中关于“利用先进技术工艺，推 进固体废物的减量化、无害化、资源化 ，努力降低环境风险” 的号召；江门市新财富 环保工业有限公司拟在江门市新会崖门定点电镀工业基地内建设江门市崖门工业固体 废物处理处置中心项目；拟涉及处理的危险废物包括：HW02 医药废物、HW03 废药物、 药品、HW04 农药废物、HW06 有机溶剂废物、HW08 废矿物油、HW09 油/水、烃/水混 合物或乳化液、HW11 精（蒸）馏残渣、HW12 染料、涂料废物、HW13 有机树脂类废 物、HW16
