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1、在城市党建座谈会上的讲话 2023年4月23日 尊敬的耿部长、各位领导、 同志们： 首先，欢迎各位领导莅临青年路街道检查指导工作，我代表青年路街道党工委、办事处，向各位领导的到来，表示诚挚的欢迎和衷心的感谢。下面，根据会议安排，我就青年路街道城市党建工作开展情况，简要汇报如下： 一、根本情况 青年路街道地处XX县区，辖区面积16.4平方公里，总人口12万余人，党员1368人，共有7个城市社区。近年来，青年路街道认真贯彻县委决策部署，牢牢把握“核心是人、重心在社区、重点在效劳、关键在体制创新的社会治理要求，着眼构建“城市大党建格局，探索形成“124城市党建模式（即坚持“党建引领这1主题，完善“效
2、劳群众、基层治理2项机制，突出居民自治、共驻共建、社工参与及“7165工作法等4项措施），推动城市基层党建条块结合、统筹联动、共建共享，突出了城市党建特色，彰显了城市党建时代内涵。目前，青年路街道已建成城市社区党群效劳中心3个，同时三公司社区、中兴路社区、府前街社区正在快速施工，方案于5月1日前投入使用，开展便民效劳活动。 二、主要措施 在基层工作实践中，我们认为，城市党建贵在效劳群众、贵在引导自治、贵在制度创新。近年来，青年路街道主要采取四项措施，力争取得“群众欢迎、党员接受、社会认可的良好局面。 （一）引导居民自治，加强民主管理。城市党建工作与农村党建工作相比，缺乏村级党组织的村民组、村委
3、会等架构建制，缺乏农村居民的亲属纽带关系，人员流动性大，人口结构复杂，没有一致性的利益交集点，导致社区居民“思想散、行为散，不易进行标准管理。目前，辖区共有老旧小区176个，其中有物业管理楼院9个，无主楼院167个，绝大局部楼院无专业人员管理，极易产生各类社会矛盾。为解决这一难题，青年路街道结合老旧小区改造工程，积极引导和鼓励居民自治，先后实施了“党徽在楼院闪光“成立社区居委会“组建业主委员会等在县域内的创新措施，发挥了良好作用，解决了一批热点难点问题，例如在老旧小区改造过程中，经贸委家属院通过楼院长的模范带头作用和协调推动下，储藏室签约及撤除工作快速推进。目前，为配好做好水岸鑫城问题综合整治
4、工作，街道办事处成立专项工作组，通过组建微信群、设置流动签字点、晚间逐户敲门、发放宣传彩页等方式，宣传发动业主推选楼栋长，并成立业主委员会。截至目前，在楼栋长推选方面，水岸鑫城54栋楼房，已推选出楼栋长49人，推选率到达91%；在成立业主委员会方面，共有业主3995户，已签字1900户，签字率到达48%。 （二）推动区域党建，实现“共驻共建。主动联系对接驻辖区单位，整合街道社区资源，开创城市党建工作新格局。截至目前，共与县消防大队、农校、街道卫生效劳中心、县林场、青年路小学等25家单位，建立资源清单36项；结合平安生产“大排查、大暗访、大整治、大执法逐户走访活动，摸排辖区居民需求清单28项；确
5、定效劳工程清单24项，配合“在职党员到社区报到制度，开展各类便民效劳事项。比方街道卫生效劳中心每月开展义诊活动、县消防大队入楼院开展消防知识培训、各类学校提供师资力量、操场、会议室等共享资源。同时，各社区定期召开驻辖区单位“联席会议，共同探讨解决便民效劳及社区治理难题。成功打造了城东社区“一带一树大党委品牌及管道局党群效劳中心“需求清单认领制度。 （三）发挥社工作用，丰富活动开展。目前，主要由“梓闻社工组织4名工作人员在城东社区开展便民效劳活动。经过2年努力，已经形成了“四点半课堂“老年体集体生日“手工制作“环保酵素制作“老年学校等特色亮点活动品牌，通过培育居民志愿效劳队、引导居民组建文艺团体
6、等方式，引导城市居民探索自我管理机制，得到辖区群众一致好评。 （四）实施“7165工程，打造“15分钟便民效劳圈。按照区域化党建工作思路，划分党建片区，以新建7个城市社区为重点，实施“7165工程（即将XX县区范围划分为7个区域，确保每个区域有1所党群效劳中心；有1支党员志愿者队伍；统筹配备党建指导员、片区警务员、文化管理员、片区医务员、片区网格员、平安监管员等6类工作人员；开展四点半课堂、老年大学、儿童之家、文艺活动、矛盾调解等5项效劳），加快街道“三级三类便民效劳中心建设，织密组织网络，力争实现“一区一品，打通为民效劳的“最后一米。 三、存在问题 一是XX县区管理工作任务重。青年路街道位于
7、XX县区，辖区面积16.4平方公里，占全县917平方公里区域面积的1.8%，辖区总人口12余万人，占全县50万人口的25%，人口密度大，出租房屋多，沿街门店520230多处，根底设施老旧，线路私拉乱扯，且辖区内午托、幼教机构集中，平安隐患多，一旦发生平安事故，后果不堪设想，底线性工作所占用社区大量人力、物力、财力。 二是社区人员力量缺乏。据统计，青年路街道7个城市社区共负责管理176个楼院、22278户、近8万居民，而实际每个社区工作人员平均为2023人左右，远低于XX省委办公厅XX省人民政府办公厅关于加强新形势下城市社区建设的意见（豫办（2023）33号）规定的“社区专职工作人员原那么上每3
8、00户配备1名；暂住人口较多的，按暂住人口每202300人增配1名标准。另外，社区工作人员在开展好党建、便民效劳的同时，还肩负消防平安排查、大气污染治理、老旧小区改造、矛盾调解等各类任务，“工作量大，任务重，头绪多，人员少的问题突出。 三是社区效劳阵地得不到保障。主要表现在2个方面。局部社区没有独立办公场所。目前青年路街道7个社区中，城东社区与东大街社区合署办公、绿云社区使用办事处用房进行办公、三公司社区使用自由街村委2间房屋进行办公。由于XX县区土地资源紧张，建设用地已将近饱和，没有适宜场地用于新建社区党群效劳中心，经过衡量考虑，最终决定通过租赁房屋的方式，为三公司社区、中兴路社区、府前街社
9、区建设党群效劳中心，缓解燃眉之急。但是，仍然有建安路社区未找到适宜办公场所，暂未进行建设打造。阵地建设面积小，效劳工程受制约。绿云社区办公面积约60平方米，东大街社区办公面积约20230平方米，极大地限制了效劳群众的能力和水平，设置功能室和开展便民效劳活动存在较大困难。 四是“城市大党建格局难以落实。主要存在两个问题。大量企事业单位办公地点从XX县区搬迁至XX县区城，导致XX县区参与城市党建活动的单位少，且单位类型多数为各类学院、医院及二级机构，所能提供的资源和工程有限，便民效劳活动较为单一。局部单位对城市党建的热情较低，缺乏主动性与积极性，不愿意参与社区治理与效劳群众活动。 五是居民自治制度
10、推广存在一定难度。目前，XX县区176个居民小区中，仅经贸委家属院、国税局家属院、烟草局家属院等3个小区成功选举了业主委员会，并开始发挥作用。其余楼院中，也有不少楼院主动到街道申请成立业主委员会，但是往往因为业主之间存在利益冲突、居民互相不了解、对相关程序和法规不了解等原因，导致选举失败。以世纪城住宅区为例，屡次申请成立业主委员会，但是全部选举失败，其中一个原因就是局部业主动机不纯，存在利益冲突，想以成立业主委员会为由，借机组织物业入场营利。 四、意见及建议 一是解决社区阵地建设问题。建议县级部门能综合考虑，组织有关职能部门，统筹协调，在交通便利，人员密集的场所，腾出建设空间，打造党群效劳中心
11、，提升阵地硬件标准。 二是协调外迁单位场地使用问题。主要是两种途径。协调外迁单位空闲用房，用于打造社区党群效劳中心，例如老电业局、老卫校等场所。协调使用国有资产房屋。在国有资产房屋使用和外租方面，优先考虑建设城市社区党群效劳中心。例如自由贸易区西南方向的信仁医院用房，位于建安路社区辖区范围，属国有资产，但该医院长期处于关停状态，造成资源浪费，希望县级部门综合考虑，可在此处建立建安路社区党群效劳中心。 三是推行楼院长制度，并进行适当补贴。根据XX省委办公厅XX省人民政府办公厅关于加强新形势下城市社区建设的意见（豫办（2023）33号）规定，建立健全以社区居委会及其下属专门委员会、居民小组、楼院门
12、栋长为框架的社区居委会组织体系。建议将楼院长补贴纳入财政预算，给予楼院长相应的经费补贴，有利于提高工作主动性及积极性。目前，在局部城市也有先例。例如，2023年XX省XX市XX县区制定出台了关于在社区居民小区中实行楼院长管理工作机制的实施意见以200户左右设置一名楼院长，把全区划分成72023个楼院，区级财政每年列出50多万元，按照每人每月60元标准补贴，由区财政统一拨付。 四是建立对县直部门城市党建考核工作机制。城市党建工作中，目前主要侧重于对街道和社区进行考核。但在实际工作中，存在社区难以协调局委开展便民效劳活动的问题。建议在城市党建工作中，既要对街道和社区进行考核，也要对相关局委进行考核，并纳入全年工作考核体系当中，进一步提高驻辖区单位的工作积极性和主动性。 五是加强社区工作人员的管理及培训。通过实地调研了解到，相比于社区工作人员，社工人员党建业务水平、综合素质及吃苦耐劳精神，相对较高，是社区工作人员学习的典范。建议在开展“万名党员进党校的过程中，加强对社区工作人员的培训和管理，加强社区人员与社工人员的交流与学习，尽快提高社区工作人员的素质和能力，适XX县区党建快速开展的节奏。 发言完毕，不妥之处，请各位领导批评指正。 第1页 共1页
