自考公共政策

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1、 第一章 公共政策学的学科要素1、公共政策探讨中常用的一些方法有哪些：公共政策的系统分析方法；公共政策的冲突分析方法；公共政策的历史分析方法，；公共政策的比较分析方法，；公共政策的个案分析方法；公共政策的经济分析方法；公共政策的制度分析方法；公共政策的价值分析方法2、个案探讨的步骤：明确个案探讨的目的和内容；制定探讨安排；实施个案探讨；整理分析材料，形成结论；起草探讨报告。3、公共政策学的初步发展公共政策学在其发展的其次个阶段里，在以下四个方面取得了显著的成就：方法论的多样化。对政策过程探讨的重点的转变。对政策过程中的价值因素和伦理因素的作用赐予了重视。公共政策比较探讨起先起步。公共政策学中国

2、化现已取得丰硕的成果：1、强调在引进、消化和汲取当代国外的公共政策学探讨成果的基础上，坚持以马克思主义为指导，立足于中国的国情，紧密结合当代中国的公共决策实践，取其所需，为我所用。2、其次，汲取国外公共政策学的概念、理论、模型、分析路径和探讨方法，在马克思主义的指导下，对当代中国的公共政策问题进行实证探讨，探讨成果通常是探讨报告，但也有进行学理探讨的学术论文、学术专著和教科书。3、通过考察和总结当代中国公共决策实践，试图在马克思主义决策和政策理论的指导下，对公共政策学的概念、理论、模型和分析路径进行重构和创新。坚持公共政策学中国化的发展方向应做出的努力：1、强化探讨者的主体意识；2、重视政策哲

3、学的探讨；3、重视本土资源；4、重视当代中国公共政策学的实践，大力开展实证探讨，从中抽象和构建公共政策学新的概念、范畴、理论和命题。其次章 公共政策与政策工具公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案。 公共政策产生的三个初始条件：1、 公共问题的形成 。2、 公共决策机关的产生 。3、 公共强制机构 的出现。公共政策的基本功能有哪些？201104论述；201107单选 管治功能、引导功能、调控功能、安排功能公共政策有哪些基本特征？201104单选；201107单选 一、 政治性 、 权威性与强制性：1、因此，公共政策具有显明的政治性。2、

4、公共政策是社会关系的调整器，它的运行和有效性有赖于它的权威性。公共政策的权威性是和它的政治性紧密联系在一起的。公共政策的主体是社会公共权威，主体的权威性赐予政策的权威性。3、公共政策的权威性是由它的强制性确定的。二、 公共性与偏好性 的对立统一；。三、 应然与实然 的统一；四、 回应性与普遍性 的统一； 第三章 政策系统与公共决策体制政策制定系统的基本功能是：（1） 认定政策问题 ；（2） 确认政策目标 ；（3） 组织政策方案的设计 ；（4）主持 审议备选方案 并最终进行 政策选择 ；（5）完成 政策合法化程序 并正式 发布政策 。 间接主体系统的基本功能是：（1） 利益表达与利益综合 ；（2

5、） 提出公共问题 ；（3） 影响公共政策制定 ；（4） 影响 并 变更政策环境 ；（5） 填补政策干脆主体 所 无法达到的空间 。简述政策支持系统的子系统？201107单选 一、 信息传播系统；信息传播系统的基本功能是：（1）信息的收集与整理；（2）信息的加工与储存；（3）信息的传递。二、 政策询问系统、三、 政策监控系统、政策监控系统的基本功能是：（1）建立政策监控标准；（2）监测政策绩效；（3）发觉和订正政策执行偏差。 四、 政策评估系统公共决策的规则有哪些？201107单选 一、 全体一样规则有两个 基本特征 ：1、决策主体在形式上都能 确定同等 地 共享决策权 ，任何一个推翻行动都会对

6、政策方案的通过产生 确定性 的影响。 2、决策结果达到了“ 帕累托最优 ”，即全部决策主体都能因最终的方案选择而 获得确定的收益 ，或者说，没有人因此而受损。二、 多数规则实行 两种基本形式 ：1、 简洁多数规则 2、 确定多数规则 。社会团体、公民社会与公共政策 有什么样的关系？201107简答 一、社会团体、公民社会对公共政策来说，有以下四个方面的 作用 ：1、 政策信息沟通 ；2、 影响并制约 公共决策；3、稳定公共政策 秩序 ；4、 角色替代 。二、在确定社会团体的正面功能的同时，也应当看到在确定条件下社会团体对公共政策的 消极 影响： 1、社会团体关切 管辖权限 胜于关切 正义 。2

7、、社会团体发展到确定规模时，必定实行 排他性策略 ，漠视 公共利益 ， 成为 曼库尔奥尔森所说的“ 分利集团 ”， 侵蚀 、消解 政府 权威，至替代政府决策。3、加剧新的不同等并使之固定下来。简述大众传播与公共政策的关系？一、大众传播与 政策制定1、 提出公共问题 并 推动问题认定。2、有效影响 政策议程 的设置3、影响公共政策的选择；二、大众传播与 政策执行 和 监控1、为政策执行供应良好的 舆论支持2、 监督和限制 政策执行过程；三、大众传播与 政策评估和调整1、刚好 收集 和 反馈 公众对政策的 看法；2、以自己 特有的方式 进行政策评估；3、推动公共政策的 刚好调整。第四章 政策过程及

8、其理论模型简述精英模型的具体运用？201104单选1、社会分为 有权的少数 和 无权的多数 。负责社会收益安排的只是少数人；国家政策不是由民众确定的。 2、统治人的少数 不代表 被统治者的多数。精英大多出自社会经济的 上等阶层 。3、为了 保持稳定 避开发生革命，非精英上升到精英地位的过程必需 缓慢 而又 不间断 。非精英只有接受精英的基本观点，才能进入统治集团。4、精英们在社会制度的 基本准则 和 保持 现代 社会制度 不变等方面 看法一样 ，只是在很少一些问题上有分歧。5、国家政策 并不反映民众的要求 ，而只 反映盛行于精英中的价值观 。国家政策的 变更是缓慢 的，而不是革命性的。6、相对

9、说来，行动主动的精英 受看法冷漠的民众的干脆影响很少数 精英对民众的 影响多于民众对精英的影响 。“上下来去”政策过程模型的含义：鉴于政策 制定过程 在 相识论 上是一个从“ 形而下 ”到“ 形而上 ”的过程，政策 执行 过程在相识论上是一个从“ 形而上 ”到“ 形而下 ”的过程，与此同时整个政策过程在政策主体与政策客体的关系上则是“ 从群众中来 ， 到群众中去 ”的过程，所以我们 从总体上 称之为“上下来去”政策过程模型。政策过程模型这里构建的“上下来去”政策过程是一个 逻辑过程 。识记简述对公共决策过程客观上的要求？决策过程的理性化；决策过程的专业化；决策过程的科学化；决策过程的民主化。第

10、五章政策问题与议程设定政策问题的概念：所谓政策问题是指 统治集团 或社会 大多数人 感觉到现实中出现的某种状况与他们的 利益 、 期望 、 价值 和 规范 有相当 严峻 的 冲突 和 冲突 ，进而通过 团体 或 组织 活动要求有关社会组织和政府 实行行动加以解决 ，并被后者列入 政策议程 的 社会 或 公共 问题。其内涵是：1、 客观 的 事实 或 问题情境；2、问题的 察觉；3、现实与利益期望等的 冲突 性；4、 团体 或 组织 活动；5、政府或社会公共组织的 必要 政策 行动 识记简述问题认定的含义和方法？201107单选 问题认定就是对须要由 公共政策 来 解决 的 公共问题 进行 性质

11、 、 范围 、 涉及领域 及 相关利益关系 的 界定过程 。问题认定的方法1、 边界分析2、 多角度分析3、 类别分析 4、 层次分析5、 头脑风暴法头脑风暴法也称 脑力激荡法 6、 假设分析识记问题认定的步骤有哪些？201104案例分析；201107论述 帕顿和沙维奇把问题认定划分为七个步骤：（1）对 拟认定 的问题进行 初步视察 。（2） 勾画 出该问题的 边界 的 轮廓 。（3）搜寻 事实依据 。（4）列举 目的 和 目标 。（5）明确 政策封套 。（6） 匡算 政策相关者潜在的 成本 和 收益 。（7）再次 谛视 对该问题的 表述 。识记简述政府议程的分类？201104多选 政府议程的

12、类型主要有两种分法：一、依据议程项目的新旧状况 ，分为旧项目和新 项目。二、依据其建立过程中 各项功能活动 的 先后 次序，可分四种阶段性类型：1、 界定 或 认定 议程，2、 规划 议程，3、 磋商 议程，4、 循环 议程，识记公共问题进入政策议程的条件有哪些？201104案例分析 1、 问题达到危机状态 ，不能够再加以忽视，那么它将被列入议程；2、具有 特殊性 ，代表了一个更大的问题；3、从人类利益角度来看，该问题带有 情感特征 ，或 吸引 了 媒体 的 留意 ；4、具有 广泛的影响 ；5、 质疑社会 中的 权力和合法性 ；6、具有 时尚性 。1、事务或问题必需 明朗 而 严峻 。2、要有

13、政治 权威领导人 及 专家 学者的 预料性发动 。3、要有 正常 、 民主 和 开放 的 察觉机制 与 过程 。识记政策议程确立过程的模型有哪些？201107单选 科 珀等 提出三种模型：1、 外在创始 模型。2、 动员 模型。3、 内在创始 模型。芭芭拉尼尔森建立了关于议程确立过程的另外一种重要模型。她将议程的确立过程分为四个具体阶段：1、议题 确认 ，2、议题 接受 ，3、议题 重要程度排序 ，4、 议题持续 ，议题提升到 确定阶段 。约翰?金登的模型建立在三种源流的基础上：问题流；政策流；政治流。中国的公共政策议程模式划分为 关门 模式、 动员 模式、 内参 模式、 借力 模式、 上书

14、模式和 外压 模式等。第六章 政策方案的规划与选择识记简述政策目标的含义及特征？政策目标就是有关 公共组织 特殊是 政府 为了 解决 有关政策 问题 而实行的 行动 所要达到的 目的 、 指标 和 效果 。三大特征：1 、 问题 的 针对性；2 、 将来 的 预期性；3 、 目的 的 多元性领悟确定政策目标的原则有哪些？（1） 实事求是（2） 面对将来（3） 系统协调（4） 明确具体（5） 伦理考量领悟政策设计的逻辑结构是怎样的？201107多选 主要包括两大组成部分：一、方案设计的基本要素包括四个方面：1、 结果 。2、 目标人群。3、 执行机构 。4、 法规 。二、政策方案的要素之间须要确

15、定的 机制相互联系 。政策的联系机制分别由 规则 、 工具 和 假定 构成。简洁应用政策方案的设计原则有哪些？政策方案的设计是政策制定过程中非常关键的一个步骤，要确保方案的质量，必需留意以下几项原则：（1） 紧扣政策目标（2） 规划多重方案（3）方案 彼此独立（4）方案 要有创新（5）方案 切实可行 简洁应用简述公共政策的主体和选择原则？ 1、 国家元首 2、 行政首长 3、 民意代表 4、 法官 5、 执政党首脑 以及 军事首长 二、公共政策的选择原则： 1、 敬重科学分析的价值 2、 考虑各方利益的平衡 3、 发挥决策者的能动作用 4、 遵照有关程序的规定综合应用预料性评估的步骤有哪些？（1） 方案调查 。（2） 具体探讨 。（3） 进一步 的 分析 。（4） 试验式证明 。 综合应用预料性评估方法有哪些？201104单选 威廉?邓恩曾经归纳为三种预料方法：（1） 外推 预料。（2） 理论 预料。（3） 推断 预料。第七章 公共政策执行识记简述公共政策执行的含义、特点及作用？ 一、公共政策执行的含义；我们认为，所谓公共政策执行就是政策 执行主体 为了 实现 公共政策 目标 ，通过 各种措施 和 手段作用于 公共政策 对象 ，使公共政策 内容变为现实 的 行动过程 。二、公共政策执行是公共政策的具体实践过程，它具有如下特点：1、 目标的导向性；2、 内容的务实性；3、 行为