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1、关于进一步加强工业节能减排工作的意见 各区市县人民政府，广安经开区管委会，市级有关部门。为加快新型工业化进程，推进工业节能减排，转变工业开展方式，提高工业开展质量，全面完成“十二五工业节能减排目标，现就全市进一步加强工业节能减排工作提出以下意见。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学开展观，按照省委、省政府“高位求进、加快开展的总体要求，坚持“控制增量、调整存量、上大压小、淘汰落后的工作思路，以“节能、降耗、减污、增效为目标，综合运用经济、法律和必要的行政手段，完善政策，夯实根底，落实责任，强化监管，扎实抓好工业节能减排工作，推动我市工业经济又好又快开展。 二
2、、工作目标 “十二五末，全市规模以上单位工业增加值能耗下降23.5%，工业固废资源综合利用率达72%以上，单位工业增加值用水量降低30%；建设工业循环经济示范产业园区3个以上，培育循环经济示范企业2023户以上，工业大宗“三废和再生资源综合利用示范企业20户；主营业务收入2亿元以上的工业企业清洁生产审核率达20230%。工业主要污染物排放削减实现省控目标。 三、工作重点 （一）调整优化产业结构。 1.推进工业结构调整。严格按照产业结构调整指导目录和相关法律法规要求，建立完善有利于产业开展的政策支撑体系、技术创新体系、投融资体系和中介效劳体系，改造提升电力、煤炭、建材、机电加工、有色金属、农产品
3、加工等传统产业，加快开展电子信息、生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业，实现传统产业工艺先进化，新兴产业高新技术化。 2.严控高耗能、高污染工程。经济和信息化委、开展改革、环境保护、住房城乡规划建设、国土资源等部门根据国家产业政策和环保标准，建立新开工工程管理部门联动机制和工程审批问责制，开工工程必须符合产业政策和市场准入标准，符合环境功能和节能减排要求。已建成工程要严格节能减排验收，确保到达相关要求。 3.淘汰落后生产能力。根据国家产业政策和环保政策要求，按照“上大压小、扶优汰劣的原那么，坚决关停不符合政策要求的工业企业，淘汰建材、煤炭、冶炼、造纸、化工、医药等行业落后产能。凡未按时完成
4、淘汰落后产能任务的区市县，工业年终目标考核实行“一票否决；凡列入淘汰方案拒绝淘汰的企业，严格执行差异电价政策，限制生产要素供应，暂停受理新上工程核准和备案。积极引导企业引进国内外先进节能减排技术和设备，加快节能减排技术改造和设备更新，提升节能减排水平。建立落后产能退出鼓励机制，凡落后产能企业技改升级工程，市、县相关部门在安排节能减排资金、投资工程核准备案、土地供应等方面给予倾斜。 （二）突出抓好节能减排。 1.狠抓重点行业节能减排。按照国家发布的工程能耗限额标准，对重点行业高耗能企业开展能效对标自查活动，查找差距，及时整改，力争主要产品单位能耗、重点工序能耗明显降低。建材行业：水泥行业推广新型
5、干法窑外分解技术、水泥窑余热发电技术和节能粉磨设备；玻璃行业推广先进的浮法工艺和炉窑全保温技术；建筑陶瓷行业推广锟道窑技术，改善燃烧系统。电力行业：火力发电企业推广无油或微油点火技术，实施变频改造，降低自用电量；加快电网升级改造，优化电力调度，优先安排可再生、节能、高效、低污染的机组发电；加强以节电和提高用电效率为核心的需求侧管理，引导合理配置和利用电能。煤炭行业：大力实施煤炭资源整合和煤矿改造、重组，提高煤矿资源集约化、规模化开发和综合回采率；推进煤矸石、煤层气等低热值能源综合利用。化工行业：采用先进工艺技术，改造低效率的燃煤锅炉。机电加工行业：逐步淘汰落后的高能耗机电设备，推广应用变频电机
6、等高效节能机电设备。 2.狠抓重点园区节能减排。高度重视经开区、工业园区节能减排工作，因地制宜推广应用节能减排新技术、新产品。经开区、工业园区在引进企业和工程时，要坚持低碳经济的理念和原那么，从源头上节约能源和防控污染，加快建设清洁高效、资源共享的循环经济示范园区。 3.狠抓重点企业节能减排。开展创立资源节约型和环境友好型企业活动，抓好全市重点用能企业节能考核工作，切实加强工业“三废综合利用，不断提高能源资源的利用效率。继续抓好重点工业污染源综合整治，确保省政府挂牌督办企业按期完成整治任务。 4.狠抓重点工程节能减排。大力引进合同能源管理，实施煤炭、电力、纺织、化工、建材等耗能行业余热余压利用
7、、电机系统节能、能量系统优化、工业锅炉（窑炉）改造等工程，确保新增节能能力8万吨标煤以上。加强城市污水管网系统建设，强化市、县污水处理厂运行监管，确保持续达标排放。加大对中、省支持的重大节能减排工程及资金的监督管理，确保工程按照批准的建设内容和规模加快建设，早日到达预期节能减排效果。 （三）大力开展循环经济。大力推进循环经济体系建设，以资源节约、综合利用为重点，在企业与企业、园区内部实现废物循环与利用，延长产业链和产品链，提高企业生产能力，到达资源综合利用、降低能源消耗的目的。按照循环经济理念优化产业布局，统筹安排新建工程，积极构建共生群落，做到上下游产业对接，实现资源高效利用和废弃物“零排放
8、。加快推进循环经济试点工作，重点抓好北新建材、利万步森、四方电力等第一批国家循环经济试点企业建设，做好国家第二批循环经济试点推荐和推开工作；加快市级循环经济试点建设，重点培育循环经济试点园区和企业。 （四）积极推进工业节水。以火力发电、化工、医药、造纸、冶金、农产品加工等高耗水企业为重点，鼓励支持企业以提高水资源重复利用率和实现废水“零排放为目标，采用高效、平安、可靠的水处理技术工艺，实施节水技改升级。积极开展节水型示范园区、示范企业创立活动，力争1个节水型示范园区、2户节水型示范企业进入全省第一批创立单位。 （五）全面推行清洁生产。按照“强规划、重审核、严管理要求，建立健全企业内部清洁生产管
9、理长效机制，引导企业实施清洁生产技术改造，全面提升重点行业、重点园区和重点企业清洁生产水平。经信部门要引导企业自愿开展清洁生产审核，将清洁生产审核情况作为工程申报、资源综合利用认定的重要参考；会同环保等部门充实完善清洁生产专家库，培育和扶持清洁生产咨询效劳机构，扩大清洁生产审核面。环保部门要对排放不达标的企业，实施强制性清洁生产审核。相关部门要积极组织开展清洁生产培训，宣传清洁生产相关政策法规、评价标准等根本知识。 四、保障措施 （一）强化领导，落实责任。各地各有关部门要高度重视工业节能减排工作，把其摆在突出的战略位置，全力抓紧抓好抓落实。各地党政主要领导是工业节能减排工作的第一责任人，要亲自
10、抓、亲自研究，切实解决节能减排中的重大问题，确保节能减排各项工作顺利推进；分管领导作为工业节能减排工作的具体责任人，要抓好节能减排的重点环节，推动节能减排工作取得实质进展。各级各有关部门要采取约束性措施，落实工业企业节能减排主体地位，加大节能减排推进力度，确保节能减排各项工作落到实处。建立健全工业节能减排目标考核机制，加强对节能减排目标的日常跟踪和年度考核，凡完不成工业节能减排任务的，实行目标问责和“一票否决。 （二）加大投入，优化效劳。各级政府要将工业节能减排资金列入财政预算，重点用于工业节能减排技术改造、支持节能监察效劳能力建设等。市、县相关部门要充分发挥职能作用，积极为节能减排和淘汰落后产能工程争取国家、省财政资金支持。经信部门要积极开展资源综合利用认定初审工作，帮助资源综合利用企业享受有关税收减免政策。银行业金融机构要建立金融支持节能减排的信贷“绿色通道，提高信贷资源配置效率。 （三）加强监管，严格执法。建立日常监察和专项检查相结合的节能减排执法机制，以主要产品能耗、大型设备运行及重点工业污染物排放等为重点，组织对建材、冶金、化工等行业开展专项监察，推动依法合理用能、稳定达标排放，提高行业能源资源利用水平。进一步加强市、县节能监察中心能力建设，配备充实专业人员，不断提升节能减排监察执法能力。 第1页 共1页
