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1、县级农村河道综合整治规划简要编制大纲1 综合说明1.1 自然概况简述河流自然地理、水文、气象、洪水概况以及历史洪水灾害、损失及成因1.2 相关规划情况简述沿河城市、乡镇、工业园、居民集中居住区等发展规划的主要内容，及对河流防洪的要求。1.4治理河段规模 简述河流重点治理河段的起点、终点位置，河道长度1.5简述规划实施项目以及分期实施意见 简述规划实施项目及分期实施的依据，并综合考虑各治理项目在防洪体系中的重要性，按照建设的轻重缓急对规划项目进行排序。2 存在问题及治理任务2.1 农村河道现状调查以乡镇为统计单元，调查统计县级及以下管理的农村地区河道（包括与河道连通的池塘）数量、长度、淤积情况、
2、水环境状况及管护状况等。填写附表2。2.2 已开展农村河道治理的情况2.2.1 治理概况简述农村河道的治理现状，统计县域内已实施完成河道清淤、护岸、水环境、堤防等相关的河道综合整治工程。与农村环境整治和新农村建设的结合情况。2.2.2 治理成效及管护情况评价已完成的河道综合治理工程规模、效益及投入情况；重点分析农村河道生态建设典型示范工程。说明治理后的农村河道管理维护等情况。2.3 存在问题及成因重点从防洪排涝、灌溉引水、乡镇排水、水环境及水生态景观、河道管理等角度分析农村河道存在的主要问题。 从自然条件、经济社会发展状况、资金投入和管理等方面分析问题的成因。2.4 开展农村河道综合整治的必要
3、性结合当地农村河道存在问题及整治需求，主要从沟通水系、提升行洪排涝能力、改善农村水环境、提高灌溉供水保障程度、加快新农村建设、改善民生等角度，分析农村河道综合整治的必要性。3 规划范围和目标任务3.1 规划范围县域内集中开展农村河道综合治理的乡镇。3.2 编制水平年规划基准年2012年；规划水平年2017。3.3 规划目标到2017年，治理区河道功能基本得到恢复，河道行洪能力得到显著提高，排涝能力达到标准；水环境得到显著改善，初步实现河畅、水清、岸绿、景美的综合整治目标。河畅：通过河道水系沟通、清淤疏浚、岸坡整治、堤防加固等措施，河道内基本无阻水障碍物，主要河道保持水流通畅，河势与岸坡稳定。水
4、清：结合农村环境保护，通过综合整治，达到水面清洁目标，整治河段保洁率达100%，做到水面基本无漂浮物，河道两岸无污水直排，河道水质逐步改善。岸绿：岸边无垃圾，植物护坡长度占岸坡整治长度的60%以上，农村河道水环境状况明显改善。 景美：应与自然环境融合，维护河流的整体性、连续性与自然风貌的多样性，充分体现农村河道的乡村特色。各地根据实际因地制宜地提出规划目标。3.4 规划任务（1）摸清农村河道基本情况摸清现状和存在问题。摸清县域内农村河道的分布、特点、治理情况、治理标准等现状情况，根据经济社会发展对河道功能的要求，分析农村河道存在的问题及成因。（2）明确整治内容和工程量调查分析当地农村河道的整治
5、需求并分清其轻重缓急，在此基础上，确定不同类型农村河道的综合整治目标和任务，并以可操作性强、经济节约为原则确定对策措施。按照确定的整治措施，分类提出乡镇的整治河道建设规模、主要工程量。（3）提出规划实施的保障措施从逐级落实责任、加强前期工作、筹措建设资金、建立长效管护机制等方面提出保障本规划实施的具有可操作性的措施和政策建议。4 建设内容根据近期规划实施项目工程方案，按照水文、地质、工程规模、工程设计、建设征地与移民安置等章节进行工程设计。河道综合整治的措施主要有清淤疏浚、水系沟通、清障工程、岸坡整治、堤防加固及其他综合整治工程。各地可根据实际情况增加（或删减）整治工程的内容。4.1 疏浚整治
6、工程简要分析河道淤积的情况。统计需要清淤整治的河道条数、长度，提出清淤疏浚的规模（疏浚的底高程）及工程量。填写附表3。4.2 水系沟通工程水系沟通工程包括水系连通和引排水等工程。简述河道水系的现状引排问题，通过沟通河道池塘，拓宽引排水河道卡口段，引排水配套设施建设等，促进水体流动。统计河道连通长度、连通河道的宽度、护岸长度、植物护坡规模、更新改造建筑物规模及工程量，填写附表4。4.3 清障工程简述阻水构筑物等情况。统计阻水构筑物的数量，提出清障规划的规模及工程量。填写附表5。4.4 岸坡整治工程简述现状河道岸坡面貌（岸坡防护情况、塌岸崩岸情况等）。根据整治河道所在区域划分为生活区护岸与生产区护
7、岸（流经村镇的河段可划为生活区护岸，流经农田等无人居住区的河段可划为生产区护岸），并提出适宜各乡镇河流实际情况的护岸形式。生活区护岸应以护岸修整、生态修复，适当考虑亲水设施的设置，尽量减少硬化措施，巩固和提高治理成果；生产区护岸应遵循“按故道治河”的治理原则，尽量保持原河岸面貌，以河岸整坡为主，保持河道弯曲、平顺、生态的自然形态。统计各乡镇需要岸坡整治的河道条数、长度，护岸长度，提出河道岸坡整治规划的规模及工程量。填写附表6。4.5 堤防加固等其他工程简述堤防建设现状。统计需要加固的防洪堤长度，提出建设规模及工程量。为长效保持农村河道治理效果，根据实际需求，可增加小型清淤设备、保洁船、水面打捞
8、设备等管理设施。根据各地实际情况和经济发展要求，提出其它治理措施，增列附表。参考镇域总体规划或给排水专项规划，根据村镇规模提出截污治污的要求。包括生活污水处理和生活垃圾收集、转运与处理设施建设要求，有条件的地区宜考虑与城镇污水管网的一体化建设，实施河道沿线截污纳管，减少入河污染物；条件相对较差的地区宜规划建设小型生活污水处理设施，如曝气池、沼气池等。截污治污部分投资不列入本规划。填写附表7。5 河道建后管护机制从当地实际出发，建立责任明确的管理体制。确定工程的产权归属，落实管护目标、管护主体、管护经费、管护人员等。6 投资估算与资金筹措6.1 投资估算6.1.1 编制依据（1）按各省水利水电工
9、程概算编制规定进行，若水利工程概算定额缺项，可参照市政工程确定；（2）近年来建成的类似工程决算投资和单位投资指标；（3）主要原材料价格按当地市场价确定，人工预算单价按省里有关主管部门规定执行。6.1.2 投资估算方法在估算工程投资时，可充分利用已建同类工程的有关数据。可以参考本县或邻近地区已经完成建设任务的类似工程的投资，采用指标分析法推算本地工程的投资。填写附表8。6.2 资金筹措根据当地财力和筹资能力，提出资金筹措方案，主要包括：（1）资金筹措原则；（2）资金筹措方式。7 保障措施保障措施主要包括：1、组织领导。落实责任制，县级政府负总责，责任分解；力争把加快农村河道综合整治纳入各级领导考
10、核内容，实行行政领导负责制，各有关部门在政府的统一领导下，各负其责，密切配合。2、前期工作。确保前期投入，加强前期组织，统筹勘测设计力量，提高勘测设计水平，严格按照程序组织审查审批，落实审查审批责任，严把前期工作质量关。3、资金保障。各级人民政府要积极筹措资金，加大投入力度，保证项目的顺利实施；依据农村河道的公益性特点，提倡改革创新，探索建立财政资金引导的多元化、多层次投入机制。有条件的地区，可以探索提供优惠政策，利用市场机制吸引社会资本参与河道治理工程建设和管理。建立适应市场经济体制要求、灵活有效的工程运行机制，保证工程良性运行。4、监督检查。建立健全行之有效的工程质量责任制和监管机制，建立责任追究制度。对农村河道综合整治前期工作、建设管理、资金使用等进行全方位监督，加强日常监督检查，采取各种方式加大督导力度。5、加强宣传。加大宣传工作力度，提高各级政府及有关部门领导对农村河道综合整治的认识，提高农村居民对农村河道综合整治建管工作的支持，动员社会力量参与建设管理。从加强宣传、制定乡规民约、管理养护等角度，提出农村河道管理的其他保障措施。附件1：附表（见附件）附表0附表12附件2：附图附图1：县（市、区）行政区划图附图2：县（市、区）河流水系图附图3：县（市、区）农村河道整治工程总体布置图（建议以乡镇为单元，每个乡镇一张布置图）
