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1、 WORD 市现代产业体系建设规划(20092020年)目 录前言3第一章 发展基础和环境4第一节现状与基础4第二节机遇与挑战9第二章指导思想和发展目标11第一节指导思想与建设原则11第二节发展目标13第三节产业定位14第三章主体框架15第一节主导制造业16第二节新兴制造业20第三节优势制造业23第四节生产性服务业26第五节生活性服务业32第六节现代农业34第七节企业发展35第四章产业布局36第一节 空间布局37第二节产业集中区建设42第五章 支撑体系43第一节基础设施43第二节自主创新45第三节融资服务46第四节人才资源47第五节绿色生产48第六节城市环境50第六章主要措施51第一节规划导向
2、51第二节政策引导52第三节大项目带动53第四节品牌提升54第五节区域合作55第六节统筹协调56第七章十大工程57前 言现代产业体系指以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染、自主创新能力强的有机产业群为核心，以技术、人才、资本、信息等高效运转的产业辅助系统为支撑，以自然生态健康、基础设施完备、社会保障有力、市场秩序良好的产业发展环境为依托，并具有创新性、开放性、融合性、集聚性和可持续性特征的新型产业体系。建设现代产业体系，是市贯彻落实党的十七大精神，落实珠江三角洲地区改革发展规划纲要，实现从传统发展模式向科学发展模式的历史性转变，推动经济又好又快发展的重大战略举措；是顺应产业发展规律，实现从参
3、与国际低端竞争向参与国际高端竞争的历史性转变，提升产业国际竞争力的必由之路。市建设现代产业体系规划依据珠江三角洲地区改革发展规划纲要、中共省委 省人民政府关于加快建设现代产业体系的决定、市人民政府关于加快建设现代产业体系的指导意见编制，规划期限为2009-2020年。本规划是指导现代产业体系建设的重要依据。第一章 发展基础和环境第一节 现状与基础改革开放以来，顺应了国家改革开放的大环境和国际产业发展规律，大力发展外源型经济，形成了制造业为主导、民营经济为主体、专业镇与产业园区为载体的较有特色的产业体系，综合实力显著增强，实现了经济社会的跨越性发展，为产业升级发展打下良好的基础。地区生产总值由1
4、978年的12.96亿元增加到2008年的4333.30亿元，年均增长率为17.35%，2008年全国大中城市地区生产总值排名第11位。人均生产总值72975元(约合10423美元)，年均增长率超过14%。一、产业结构逐步优化。产业结构呈现第一产业比重逐步下降，二、三产业逐步提升的趋势。1978年，一、二、三产业产值分别为4.04亿元、6.54亿元、2.38亿元，三大产业结构比重为31.250.518.3。经过30年发展，第二产业实现长足发展，产业强市发展格局基本形成。到2008年底，一、二、三产业增加值分别为95.17亿元、2842.81亿元、1395.32亿元，30年年均增长分别为5.0%
5、、20.2%、18.1%，三大产业的比例变为2.265.632.2。经济增长从主要由第一、二产业带动转变为主要由第二、三产业发展带动。专栏1佛山市生产总值构成图第二产业65.6%第三产业32.2%第一产业2.2%1978年2008年第二产业50.5%第一产业31.2%第三产业18.3%二、制造业实力雄厚。工业持续快速增长，“制造”享誉海外。2008年，工业总产值达11658.31 亿元，在全国大中型城市排第8位，较1978年增长849.73倍，年平均增长22.8%。工业呈现出适度重型化与高级化特征。2008年，轻重工业比例为46.6453.36，重工业的比重较1978年提高了11.6个百分点。
6、已形成了家用电器、机械装备、金属材料加工与制品、瓷与其他建材、纺织服装、电子信息、食品饮料、塑料制品、精细化工与医药、家居用品制造十大优势行业，2008年，十大优势行业工业总产值9532.14亿元，占规模以上工业比重为89.35%。优势产品在全国乃至世界都占据重要地位，其中瓷生产规模位居世界第一，建筑瓷总产量约占全国的60，全球的30；家电生产规模位居省首位；瓷机械总产量占全国的85以上，木工机械产量占全国的50左右；铝型材加工约占全国总产量的50；光盘生产约占全国总量的25%。同时，新兴产业和高新技术产业迅速发展，初步形成了以液晶显示器件、电子信息、汽车配件、节能光电、新材料等行业为主导的高
7、新技术产业群，涌现了一批高新技术龙头企业。2008年，高新技术产品产值2237亿元，占全社会工业总产值的19.19%。专栏2市2008年工业结构图三、现代服务业发展较快。生产性服务业近几年快速发展，规模的扩大与质量的提升均比较明显。 现代物流业发展加快，建成了一批投资规模大、辐射能力强的物流交易配送中心，一批国际知名物流企业相继落户。金融业发展提速，2008年，金融业实现产值97.68亿元，占第三产业增加值的7.0%，金融高新技术服务区初具雏形。会展业表现突出，家电、瓷等国际展会代表了国同行业的先进水平。专业市场的发展基础较好，瓷、不锈钢、家具、有色金属等专业市场在全国占有重要地位。商业零售整
8、体水平不断提高，国际连锁经营企业相继在设点。文化创意产业园区相继挂牌成立，吸引了以制造业为支撑的创意与设计企业和项目进驻。旅游业发展势头良好，建成了一批国家A级风景区和五星级酒店。总部经济、软件基地、科技创业园开始起步。四、民营经济迅速崛起。2008年，民营、外资、国有经济的比重分别是60.225.913.9，在全市生产总值增长的15.2个百分点中，民营经济拉动了9.4个百分点，民营经济已成为经济发展的主要形态。截至2008年底，私营企业与个体工商户登记数达29.76万户，占全部企业登记户数的92.3%。民营经济对工业的贡献不断增强，2008年全市规模以上民营工业完成工业总产值6162.88亿
9、元，比上年增长21.9%，对工业总产值增长的贡献率为60.2%。2008年，民营企业实现出口总额107.7亿美元，占全市出口总值的38.8%。五、集群发展特色鲜明。依托工业园和专业镇，形成了32个各具特色的产业集群。共有重点工业园区7个，国家级特色产业基地23个，省级产业基地6个，中国产业名都、名镇37个，省级专业镇31个。西樵纺织、（丹灶）金沙小五金是国家级产业集群升级示区，家电、禅城瓷、大沥有色金属、狮山家电等是省产业集群升级示区。2008年，工业园区完成工业总产值5139.78亿元、工业增加值1243.53亿元，分别占全市工业的44.1%和45.3%。六、自主创新能力增强。2008年，荣
10、获“创新型国家十强市”称号。全市现有各级工程中心458家，其中省级工程中心78家，市级工程中心138家；高新技术企业213家，其中国家火炬计划重点高新企业46家；国家级、省级检测机构30个；产学研示基地46个，引进高校驻研究院18所、办事处21所。2008年，大中型工业企业科技活动经费投入共85.77亿元，比1994年的3.61亿元增长了24倍。专利申请量和授权量均居全省前列，参与制定并发布了一批国家和行业标准。现有中国驰名商标25件，中国名牌产品65个，总量位居全国同级城市前列。七、五区经济协调发展。在城市发展定位的统领下，五区充分发挥各自特色和优势，实行差异化发展。禅城以“优二进三”为主线
11、，大力提升改造传统优势产业，发展城市精品经济；南海实施“双轮驱动”和“东西板块”战略，汽配、智能家电和电子信息等新兴产业发展迅猛，金融服务业异军突起；积极推动产业升级和结构调整，着力发展总部经济和创意设计产业，正在由“制造”迈向“创造”；高明以建设“新兴产业之城”为着力点，大力发展以高新技术产业为先导的新兴产业，促进产业转型升级；三水实施“园区兴业、工业强区”战略，汽配、饮料、医疗器械、电子电器等产业聚集发展，生态休闲产业加快发展。此外，农业的规模化、机械化、信息化发展提速，生态农业、观光农业发展较快，建立了一批优势农产品基地。城市基础设施建设投入逐年加大，基本建立起快速便捷的交通运输网络和现
12、代化的通信网络，城市功能得到完善，成为国家卫生城市、国家园林城市。同时，产业发展也存在着如下的问题：一是产业结构仍然需要进一步优化。高新技术和新兴产业在整体产业中比重偏低，服务业发展相对滞后，生产性服务业比重过低，物流、会展、金融、设计、创意产业等生产性服务业发展水平有待提高，服务支撑能力不强。二是制造业多数行业仍处于全球产业价值链的低端。大多数企业以低端的制造加工为主，技术创新能力不够强，研发设计水平不高，多数产品的质量、品牌、技术含量和效益缺乏国际竞争力。三是缺少发挥杠杆作用的大项目。投资规模巨大、辐射带动作用强的大项目和有影响力的龙头企业很少，产业高级化后劲有待进一步强化。四是区域发展不
13、平衡。市东西部产业发展水平差距较大，产业梯度转移与产业空间布局优化受到行政辖区的制约。五是资源和环境问题日益突出。土地开发强度过高、建设用地紧缺，电力供需矛盾突出，大气和河治理仍需加强，可持续发展能力有待提高。第二节 机遇与挑战位于亚太经济发展活跃的东亚和东南亚的交汇处，毗邻和澳门，连接，文化底蕴深厚，建设现代产业体系具有良好的地缘和文化环境。在全球经济加速融合和区域经济一体化的过程中，产业发展临着机遇与挑战。紧抓机遇，抢先发展，对于现代产业体系建设至关重要。全球80年来最严重的金融危机深刻影响世界经济格局,全球性实体经济产能过剩和结构失衡的矛盾将更加尖锐,必将引发一轮世界围的产业洗牌和格局重
14、构，国际产业继续向亚太地区转移，中国等新兴经济体孕育着新的发展机遇，这对正在进行结构调整的产业来说，既是一个严峻的挑战，又是一个难得的机遇。国家、省的产业政策导向为现代产业发展指明了方向。近几年来国家出台的一系列政策、规划，着力加快发展方式转变,推进经济结构战略性调整，强化自主创新，要求东部地区着力发展先进制造业，现代服务业和高新技术产业，加快产业升级，省委省政府出台了加快建设现代产业体系的决定，为在更高的层次实现产业的优化与升级提供了良好的政策环境。珠三角新一轮改革与发展为的未来发展拓宽了空间。具有里程碑意义的珠江三角洲地区改革发展规划纲要的出台，标志着珠三角一体化发展进入国家发展战略层面，
15、给予了珠三角许多发展的思路、政策、项目，这为珠三角各城市充分发挥比较优势，共同构筑起结构合理、功能互补和错位发展的产业体系提供了重要的机遇，有利于加快经济结构战略性调整。广佛肇一体化的加速为产业升级提供了更大的平台。随着广佛同城化的提速，广佛都市圈将成为国乃至亚太地区重要经济中心，集聚各种生产要素。同时，广佛同城化将促进都市圈生产要素的大围流动和资源的合理配置，将更为充分地承接作为中心城市的辐射带动效应。此外，建设广佛肇经济圈，有利于佛、北部经济社会加快发展。通过与、的优势互补和资源共享，为产业优化升级和飞跃发展提供动力。 另一方面，未来产业发展将面临几个挑战：一是产业的区位竞争优势受到挑战。近年来，国际产业大转移偏向于长三角地区，作为珠三角腹地的面临新的严峻挑战；珠三角各地加快发展，城市之间的产业发展、招商引资等竞争压力增大。二是国际经济形势的诸多不确定因素与冲击，世界经济结构性矛盾依然存在，国际贸易摩擦加剧，使产业优化升级的潜在风险增大。三是高层次人才等整体人才数量、质量、结构尚无法满足经济社会快速发展的需要。四是节能减排的目标完成难度大，对产业升级形成较大压力。第二章 指导思想和发展目标第一节 指导思想与建设原则一、指导思
