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1、金川区第三产业发展情况的现状分析及对策建议第三产业是衡量一个地区经济发展水平的重要标志。发展壮大第三产业是促进市场经济发育、优化社会资源配置、提高国民经济整体效益和运行质量的重要途径，对于促进国民经济持续快速发展具有非常重要的意义，也是全面建成小康社会的内在要求。金川区如何发挥区位优势，推进三产又好又快发展，对于进一步提升城区功能和地位，充分发挥集聚、辐射和带动效应，推动全区产业结构优化升级和区域经济协调、快速、可持续发展具有重要意义。一、区域内第三产业发展现状建区以来，金川区本着着眼长远发展、发挥区位优势的发展理念，立足于服务城市、服务驻地企业的科学定位，坚持与城市建设同步发展第三产业，逐步
2、形成了以大市场、金三角、盘旋路、步行街为核心，以北京路、上海路、公园路、金川路为骨架的点、线相结合的商贸基本框架。在着力发展商贸服务、交通运输、餐饮娱乐、汽配修理等服务业的基础上，积极发展现代物流、电子商务、社区服务、文化旅游等新兴服务业，逐步构建起与工业化相配套、与城市化相吻合的现代服务业发展体系，使第三产业进入了一个快速发展的时期。2015年，全区实现生产总值160.70 亿元，比上年增长3.8 %；第三产业增加值45.4亿元，比上年同期增长8.7%，第三产业占GDP比重上升 1.48个百分点。金川区第三产业的发展，主要呈现出以下几个特点：一是第三产业规模化、产业化程度初步呈现。以城区为核
3、心，充分依托大工业基地，凭借四通八达的交通条件，大力发展第三产业。餐饮娱乐业快速发展，商贸服务业不断壮大，新型服务业活力凸显，全方位开放、多成分竞争的第三产业发展格局基本形成。目前区域内共有各类集贸、批发市场11个，个体商户10227个，从业人员19737人，大型商城超市22个，汇金财富广场、紫金广场的落成，进一步促进区域内人流、物流迅速聚集，第三产业保持了良好的发展势头。二是第三产业对区域经济增长的贡献不断提高。长期以来金川主要依靠第二产业为主带动经济增长的局面正在逐步改变，第三产业在区域经济总量中所占比重稳步提高，已经成为经济发展的重要组成部分。第三产业的发展，促进了区域经济增长方式由主要
4、依靠第二产业带动向三次产业协调带动转变。全区三次产业在GDP中的占比由“十一五”末的1.1:88.4:11.5调整到了2015年底的2.38：69.37：28.25 。三是第三产业内部结构进一步优化。第三产业的发展在改善一、二、三产结构的同时，其产业内部结构也发生了较大变化，商贸流通、餐饮娱乐等传统服务业在得到巩固提升的同时，物流业、文化旅游业、专业技术服务、广告等新兴服务业快速兴起不断得到发展，对经济社会发展的服务功能日趋完善。其中，2015年文化产业实现增加值2.06亿元，同期增长16.4%，极大地促进了三产增长。二、区域内第三产业发展存在的问题尽管金川区第三产业发展较快，但发展水平却远远
5、低于发达地区，仍然存在一些问题和不足：一是总量不足、比重偏低、发展相对滞后。第三产业增加值占全区GDP比重仅为28.25%，分别比全国、全省低20.5和15.4个百分点。服务业发展远远跟不上工业发展的速度，服务大工业基地的作用没有完全发挥，工业一家独大，服务业在全区经济总量中占比偏低。二是结构不优、新兴产业发展不足。经过多年调整引导和市场自由发展，我区的第三产业结构布局已逐步趋向于业态分类聚合、网点辐射延伸的基本格局，但这种格局还显得过于粗放，规模效应不够明显。居于主导地位的批发零售、商贸餐饮、交通运输等传统服务业仍处于分散、规模小、单打独斗的局面，现代化水平较低；收入弹性高、效益上升快、辐射
6、力强、关联度大的文化旅游业、电子商务、信息咨询等具有广阔前景的新兴产业发展还比较缓慢。三是市场辐射能力小、带动作用不强。城区市场主要以零售为主，缺乏规模较大的批发市场，不能吸引外地客商来金经商，区域外大量的购买力不能流入，反而使部分购买力流向外地。农村地区商贸设施陈旧，经营方式和营销理念落后，骨干商业在农村发展连锁经营的不多，对农村商业的带动力不强。三、区域内第三产业发展的挑战与机遇金昌市作为典型的资源型工矿城市，资源和环境都承受着巨大压力。第三产业具有能耗低、附加值高的特点，以相对成熟的工业为基础，大力发展第三产业，是实现经济持续健康发展的迫切需要，是破解资源能耗约束难题，实现高消耗型经济向
7、循环节约型经济转变的必然选择，也是优化产业结构和经济转型跨越的有效途径。一是国内外环境对第三产业发展提供了重要机遇。从国际看，20世纪80年代世界发达国家就基本完成了从工业型经济向服务型经济的升级转变。从国内看，我国也已进入产业结构升级和经济转型的关键时期，国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见的出台，明确指出要大力优化服务业结构，重点发展现代服务业，这意味着随着产业结构转型升级的加快，服务业将迎来一轮空前的发展机遇。二是农业现代化和新型工业化为推动第三产业发展提供了市场需求。现代农业的发展和提高，需要大量的产前、产中和产后服务，将为农业技术服务、市场服务、信息服务等提供巨大的市
8、场需求。新型工业化随着现代制造技术不断进步和产品档次提升，企业对产品的研发、设计、策划、包装、宣传、售后服务等方面的需求不断增加，为生产性服务业的迅速发展提供了极大的发展机遇。三是信息技术为第三产业发展注入新的活力。通过信息技术的广泛应用，社会已进入的大数据时代。商贸业、交通运输业、餐饮业等传统服务业将得到改造升级，焕发新的活力；金融保险、物流、旅游、信息咨询等现代服务业将得到更快更好的发展；远程教育、电子商务、电子政务、电子金融等新型服务方式将加快发展，逐步成为社会经济的主导潮流，促进现代服务业快速发展。四是居民消费水平的不断提高为第三产业发展提供了广阔空间。随着收入的不断增加，城镇居民对吃
9、穿用的需求相对减少，对教育、文化、旅游、医疗保健、法律顾问等方面需求越来越多，随着经济不断发展，城镇居民对现代服务需求的数量和质量还将提出新的要求，这将对现代服务业的发展形成强有力的推动力。四、区域内第三产业发展的对策及建议纵观未来的发展趋势，随着居民收入的增长，财富的积累，消费结构逐渐向享受型、休闲型过渡，人们对服务产品的质量、层次、范围提出了更高的要求，这些都需要又好又快地发展第三产业来满足。我区经济总量和人均经济总量连续多年增长，为第三产业的发展提供了现实基础。因此，我们要以打造河西走廊中心城市为目标，抓住机遇加速第三产业的发展，增强区域竞争能力，实现第三产业成为国民经济发展重要支柱的总
10、目标。（一）做大做强传统服务业，扎实推进经济增长一是精心打造核心商贸区。要不断规范和提升各具特色的商业街，进一步提升天水路步行街、盘旋路商业圈、紫荆花园美食一条街、金昌文化街、马家岸羊肉街等特色商业街、商业圈的品位和档次，进一步完善金三角市场、金戈建材场的配套设施建设，不断规范双建市场、农贸街市场、龙泉市场等现有市场的管理，打造一批富有城市特色、体现城市魅力、提升城市形象的特色商业街区，通过对核心商业中心的规范和完善、现有商业网点经营业态的调整和整合，营造核心商业氛围，聚集核心商圈人气，发挥核心商业点的带动和辐射作用，提升金川的商贸形象和品位。二是继续繁荣餐饮娱乐业。引导餐饮企业经营上规模、服
11、务上水平，推动餐饮娱乐企业做大做强，鼓励有一定知名度的餐饮企业，利用自身优势发展连锁经营，增强对市场的辐射力。大力发展特色餐饮和特色小吃，积极发展具有特色的风味饮食店、快餐业等服务项目，规划建设特色饮食、小吃一条街，形成多风味、多品种的餐饮品牌，满足不同层次消费群体的需要。引导娱乐企业提高设施档次和管理水平，鼓励和支持形式新颖、各具特色的文体娱乐项目健康发展，积极开发新的娱乐服务项目，形成高、中、低档兼有的文体娱乐业发展格局。考虑推行朝九晚五工作机制，以此促进消费，带动第三产业发展。三是全面发展农村服务业。充分发挥乡镇集贸市场等“卫星”市场的载体作用，深入开展以生产、生活资料为主的下乡入户活动
12、，将市场的触角向农村广泛延伸，向周边村庄延伸，以点带面，整体推进，形成全方位、多层次的销售网络，开拓农村市场，促进乡村物资流通。加快金川农产品批发市场的扩建步伐，形成以宁远蔬菜、双湾果品批发为龙头，周边地区的蔬菜果品批发为补充的大型农产品交易市场。引导发展地方特色农产品网上交易，建立以信息、质检、交易、结算、运输等电子商务服务为主的电子公共服务平台，积极与农户、农超对接，将传统农业向“信息化”、“标准化”、“品牌化”的现代农业转变。四是加快兴建新兴商贸区。围绕恒昌花园、金盛华城、金水新区、龙首新区的开发建设，依托上海路和泰安路发展商贸流通业、餐饮娱乐业、便民服务业等，逐步形成新的商贸集聚点。重
13、点规划打造集商场、酒店、文化娱乐城、小商品城、文化一条街等为一体的国芳百盛高品质商业综合体，形成带动金昌、辐射周边地市的商业核心。加速市场体系建设，提升辐射力和外向度。继续发展交通、批发、零售、餐饮等传统行业，创造更多的就业和再就业机会。（二）融合发展特色文化旅游业，培育壮大旅游品牌一是强力打造紫金家园品牌，加快发展生态旅游。围绕打造“紫金花城”旅游名片，编制紫金家园生态旅游景区规划，将城市核心区作为一个景区打造，以“紫色”和“金色”为城市的主色调，创意开发以薰衣草、油菜花、太阳花等为主要品种的香草花卉景区。一是充分利用城市绿化带和空地，在现有城市景观中渗透紫金家园文化元素。二是以龙首湖为起点
14、，沿绿色长廊规划建设一系列水域和花卉景观，打造花卉观赏基地和婚纱摄影基地。三是充分利用景区空地，种植薰衣草等香草花卉和观花植物，对景区基础设施进行提档升级，力争早日将金水湖景区创建成为国家AAAA级旅游景区。二是着力推进矿山地质公园项目建设，加快发展工业旅游。围绕打造“工矿探奇”旅游名片，通过地企联合和创意开发的方式，大力发展工业旅游。充分利用金川国家矿山公园复杂多样的地形，进行大地艺术创作，通过艺术化种植五彩缤纷的香草花卉植物，建设现代工业雕塑艺术园、矿山体验馆，引进露天矿坑壁声光秀、矿井魔幻探险、坑道咖啡馆、山顶天文观测等游乐体验项目，打造富有创意的矿山探奇、地心探险、星空探秘之旅，力争将
15、矿山公园创建为国家AAAA级旅游景区，使其成为国内工矿主题公园的典型代表。三是合力推进美丽乡村建设项目，加快发展乡村旅游。整合资源，科学规划，通过以点带面、连点成线的方式，构建乡村生态旅游圈，打造吸引人、留得住的“美丽乡愁”。大力发展花卉产业，制定出台鼓励和扶持乡村旅游的优惠政策，采取“企业+农户”集约化经营方式，大力发展薰衣草、琉璃苣、向日葵等观花经济作物和中草药的规模化种植，开发观光农业、田园采摘、农事体验、民俗演艺、养生度假、乡村客栈等项目，使“花产业”真正成为富民增收工程。着力打造城市“后花园”，结合美丽乡村建设，把域内的三角城民俗文化旅游、陈家沟生态旅游、神农众和现代农业观光体验、古
16、城新农村旅游、马家崖羊肉美食文化建成为省级乡村旅游发展示范点。四是大力实施文化遗产保护工程，加快发展文化遗迹旅游。依托第七批全国重点文物保护单位三角城遗址，规划建设三角城考古遗址公园。依托省级文物保护单位大庙城遗址，市级文物保护单位陈家沟关帝庙、明长城烽燧等文化遗产和集文化体验、禅修静养、休闲度假等于一体的九墩湾文化旅游景区，串点成线，形成独特的区域文化旅游特色线路。（三）积极发展民生服务业，建立完善服务体系一是加快发展社会养老服务业。以我区现有的社区公共服务设施及社会组织为基础，坚持政府主导和社会参与相结合，选取试点，通过减免税费、政策补贴等方式，进一步优化社会化养老发展的政策环境，鼓励扶持社会组织参与发展养老服务业，建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系，实现养老服务与医疗、家政、保险、教育、旅游等相关领域互动发展。二是进一步发展社区服务业。依托社区平台，把社区服务与社区经济、社区文化、社区教育、社区稳定有机结合起来，优化
