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1、巴勒斯坦的“建国大业” 巴勒斯坦 138票赞成，9票反对，41票弃权。2012年11月29日，联合国大会通过决议，给予巴勒斯坦联合国观察员国地位，这一天也正好是“声援巴勒斯坦人民”国际日。激动万分的巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯说：“国际社会给了巴勒斯坦国一张出生证！”但是这却是一张孜孜以求数十年才获得的证明。 阿巴斯成功了 在联合国，除了正式会员国外，还设有观察员制度。其中观察员制度下设观察员国和观察员实体或组织。1974年11月，巴勒斯坦解放组织就成为联合国观察员实体；1988年11月，阿拉法特宣布巴勒斯坦建国，一个月后联大通过决议，在联合国内正式用巴勒斯坦取代巴解组织的名称，但观察员实体
2、的地位没有改变。1997年12月，阿拉伯国家提议将巴勒斯坦在联合国的地位提升为仅次于正式会员国的无投票权会员国，不过因美国和以色列的反对而搁浅。2011年9月，阿巴斯向联合国秘书长潘基文提交申请，寻求成为联合国正式会员国，又遭到美以阻拦；2012年9月，阿巴斯改变策略，转而寻求成为观察员国。这只需要联大简单多数通过，就可以绕过常任理事国美国。这一次，阿巴斯成功了。 这让以色列颇感沉重。投票之后，以色列政府表态：“前进的唯一路径，不是在联合国无意义地做戏，而是进行以巴之间有意义的谈判。”在美国和以色列眼中，巴勒斯坦在联合国的席位问题是原则性问题。按照奥斯陆协议精神，巴勒斯坦仅能在巴以谈判的框架内
3、才能考虑建国。但对巴勒斯坦而言，这种被美国和以色列视为“另辟蹊径”的做法更像是一种逆境的突围。1993年9月，阿拉法特和时任以色列总理拉宾在华盛顿签订奥斯陆协议，确立了谈判建国的方针。19年来，谈判进程磕磕绊绊，步履维艰。2011年，中东北非多国陷入政治动荡，巴以问题逐渐趋于边缘化。两年来，以色列继续修建定居点，围困加沙，定点清除。以色列拖得起，巴勒斯坦却伤不起。 巴勒斯坦首席谈判代表埃雷卡特说：“入联并不能从实际上结束以色列的占领，但能使巴以和谈成为两个国家之间的谈判。”以前，以色列试图将约旦河西岸定性为有争议的土地，而入联则意味着联合国承认以1967年边界为基础的巴勒斯坦国，这将使巴勒斯坦
4、在谈判中拥有国际承认的领土依据。 就在联大对巴勒斯坦入联表决之前，法塔赫的一名高级成员发出了这样的感叹：“申请入联是阿巴斯最后的努力，如果得不到批准，他们将会毁掉巴勒斯坦民族权力机构。”这一次在入联问题上，阿巴斯只能赢不能输，因为在他的身后，巴勒斯坦的民意正在导向他的政治对手，所以这一次真的是阿巴斯最后一搏的机会。 分裂的巴勒斯坦 2012年11月27日，拉姆安拉，在联大表决前两天，阿拉法特的墓地吸引了来自世界各地的媒体。在长眠地下8年后，应阿拉法特遗孀的要求，这位巴勒斯坦解放运动的代表人物被开棺验尸，以确认其真正的死因。阿拉法特遗孀苏哈说：“对我和我女儿来说，这勾起了所有的记忆，扎赫瓦（阿拉
5、法特的女儿）一直在哭，但这是我的决定，这是痛苦的真相，我们想知道真相，尽管这非常痛苦。”而更多的人则被勾起了关于阿拉法特和巴勒斯坦民族解放运动的记忆。 阿拉法特早已成为巴解运动的标志，但与他生前相比，巴勒斯坦的内外形势已与8年前有了很大的不同。和平进程长期陷于停顿，一个很重要的原因在于巴勒斯坦是一分为二的。哈马斯占据加沙地带，巴勒斯坦民族权力机构只控制约旦河西岸。 11月21日，以色列与哈马斯单独谈判，达成停火协议，并首度承认了其在加沙的地位。埃及、卡塔尔等阿拉伯关键国家也都对哈马斯伸出援手。哈马斯近4年来民意显著上升，在约旦河西岸，几年来首次有人举起了哈马斯的绿色旗帜。在巴勒斯坦民众眼里，巴
6、勒斯坦解放组织花了30年的时间才让以色列坐下来与他们谈判，哈马斯却很快走到了这一步。“究竟谁能代表巴勒斯坦？”媒体报端的问题，道出了巴勒斯坦民众心中的疑惑。 此时，阿拉法特验尸和巴勒斯坦成功入联，则让阿巴斯和巴解组织重新回到政治舞台的聚光灯下。而且，入联不仅得到欧洲大国的支持，也第一次听到来自加沙哈马斯的声援：“我们欢迎这一举措，我们支持任何能增加巴勒斯坦人功绩和公平事业的举措。”而在去年阿巴斯申请入联时，哈马斯坚决反对，他们认为法塔赫没有这个资格代表巴勒斯坦；如今哈马斯的表态则让人们看到了两大派别之间的一种政治默契。 尽管巴勒斯坦在建国路上又迈出了坚实的一步，但这条路始终是漫长而又艰难的，原
7、因就在于内有分裂，外有强敌。这一次，一直被民众指责对以色列和美国软弱的阿巴斯走上了联大的舞台，在哈马斯猛烈的加沙之战后打了一场“柔美”的外交战。而这场外交战也给巴勒斯坦人带来了久违的自豪感。可是这又让人不禁想问：这种自豪感又能保持多久？因为冷静下来再看巴勒斯坦，现实依然如此骨感和严峻。 美、以的反制 2012年10月28日，第25届东京电影节上，法国电影别人的儿子获得最佳影片和最佳导演奖。影片背景正是巴以冲突：以色列青年约瑟夫正准备参军，体检时却发现自己不是父母的儿子；原来小时候因为一个偶然的错误，他和约旦河西岸的一个巴勒斯坦人的小孩互换了；之后，两个孩子，一个在国际化城市特拉维夫，一个在被封
8、锁的巴勒斯坦村庄，在完全不同的环境中，经历了天壤之别的成长。这是虚构的影片，也是现实的折射。 11月30日，就在巴勒斯坦成功入联后的第二天，以色列内阁就批准，在备受争议的E1地区，修建数千套犹太人定居点住宅。对于以色列政府的这一举动，以色列耶路撒冷邮报分析说：“以色列会扩建定居点作为反制措施，这并不意外，但在E1地区建定居点则可能彻底切断巴勒斯坦建国的道路。”E1地区位于耶路撒冷和马阿勒阿杜明地区之间，历届以色列政府都试图在此扩建定居点。如果计划实施，犹太人定居点将在1967年战争前停火线之外分割约旦河西岸的北部和南部，使未来的巴勒斯坦国难以运转。2000年以来，美国每年对巴勒斯坦的援助为1.
9、5亿美元到5亿美元之间，但2011年不到0.5亿美元；而以色列则掌握着替巴方代收的外贸税的经济武器，它们占巴方预算近2/3。2012年7月13日，因拖欠公务员两个月工资，阿巴斯迫不得已前往沙特向阿卜杜拉国王要了一亿美元。 2013年1月，以色列将举行大选，2012年11月27日，以色列前外长利夫尼宣布重返政坛，组建新党参选。她强烈批评内塔尼亚胡的右翼政府搁置以巴和谈。“4年的独断专行，现任以色列政府采取了错误的政策，所带来的沉痛代价，已经逐渐显现出来。”对于以色列政坛来说，政治派别长期是左右分明，即以工党为代表的左翼和以利库德集团为代表的右翼。但如今，左翼的力量已经大大削弱，以色列政坛集体右倾
10、。在这样的一个背景下，中东进程凶多吉少。 这个时候，美国的态度就显得尤为关键。在投票反对巴勒斯坦入联后，11月30日，美国国务卿希拉里克林顿又对以色列扩建定居点表示不满，认为这无助于推进巴以和平谈判。但是与此同时，她以一种特殊的方式向世界展示了美以之间的特殊关系：“保卫以色列的未来，这不仅事关国家政策，也寄托着我的个人情感。记得女儿切尔西出生后不久，我就去过以色列。如今我更期待等我退休后，以普通游客的身份乘坐民航客机再去以色列，那时或许会带上我的孙儿。” 有句话说：“朋友可以选择，但是邻居却是无法选择的。”这句话或许可以形容巴勒斯坦和以色列的历史宿命。很多时候，舆论倾向于以人性的角度来看待巴以问题，即往往容易沉浸在自我的苦难当中，但是看不到或是根本忽视他人的苦难。如果巴以双方永远都陷入到这样的人性弱点当中，双方的仇恨永远都无法消解，我们期待的和平也都永远无法到来。所以，巴勒斯坦的建国之路也就是以色列的安全之路。联合国承认巴勒斯坦只是第一步，巴勒斯坦能否得到家园，以色列能否获得安全，这都还是取决于巴以双方的态度与抉择。 第 2 页 共 2 页
