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1、年全区卫生系统纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作实施意见 年全区卫生系统要按照全市卫生系统纪检监察暨纠风工作会议和全区纠风工作会议的部署，紧密结合深化医药卫生体制改革，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，切实加强医德医风建设，着力解决社会关注、群众反映强烈、直接损害群众利益的突出问题。 一、统一思想，提高认识 纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作事关卫生改革发展稳定工作大局，与人民群众切身利益密切相关，直接关系到政府公信力和执行力，关系到卫生行业形象，关系到卫生系统反腐纠风工作的成效。今年全国、全
2、省纠风工作会议明确提出:纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作要力争在两年内基本完成治理任务，不再成为群众反映强烈的突出问题。面对时间紧、任务重，各医疗卫生单位一定要从推动科学发展、构建和谐社会、建设两个先行区的高度来谋划这项工作，从实践立党为公、执政为民宗旨的高度来开展这项工作，进一步增强工作责任感和紧追感，做到思想上更加重视，工作上更加有力，成效上更加明显，人民群众更加满意。 二、突出重点，明确任务今年纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作内容多、要求高、任务重。关键是要从我区的实际出发，抓住、抓紧、抓好今年的工作重点，提高工作效率，以工作的实效取得人民群众的支持和信任，坚定我们的工作信心
3、。重点抓好以下七项工作:1、认真落实医药卫生体制改革各项措施。深化医药卫生体制改革，是党中央、国务院作出的一项重大决策，一些多年来未能解决的卫生行风问题可能随着医药卫生体制改革的不断深化而得到有效解决。我们要抓住和用好这个重要的战略机遇期，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，严肃查处违背科学发展观、损害和妨碍医药卫生体制改革的问题，确保政令畅通。 2、开展对惠农资金和政策的监督检查。重点加强对新型农村合作医疗住院补偿和门诊补偿统筹实施方案、风险基金和累计基金的提取比例、定点医疗机构目录外用药和诊疗项目费用比例、补助资金的管理使用、网络审批和窗口直报等五大项工作进行全程的监督检查，真正做到让老百姓
4、得到实惠，让医务人员规范操作，让监管人员易于掌握。儿童免疫接种项目今年从8种增加到15种，根据国务院的规定，购置第一类疫苗费用由省级财政承担，接种劳务费由县级财政予以保障，我们将跟踪检查，严禁接种单位接种第一类疫苗收取任何费用，确保这项事关儿童身体健康的资金如数落实到特定对象。通过监督，真正把以上两项得民心的工作办好、办实、办到位。3、加强医疗机构监管，规范诊疗服务行为。要把提高医院管理水平和医疗服务质量，作为卫生部门和医疗机构规范化、制度化管理的重要工作。一是严格执行处方管理办法，开展处方点评、药品用量动态监测，规范高值耗材、贵重药品和医学新技术的临床应用，继续推行二级以上医疗机构间检查、检
5、验结果互认制度。二是严格大型医用设备配置审批和收费许可，防止医疗机构盲目配置高新设备加重患者负担。三是认真开展医疗机构设置审批专项整治工作，严格执行医疗机构设置审批和医务人员执业注册制度。四是规范医务人员收入分配制度，医务人员收入不得同医疗服务收费直接挂钩。坚决取缔科室出租、承包、开单提成等违规行为。严厉打击非法行医和虚假违法医药广告。五是严格落实公立医院院长行风建设责任制。六是积极组织二级以上医疗机构做好全省药品、医用耗材网上集中采购的跟标工作，严格采购纪律，杜绝违规采购行为。 4、加强对医务人员的教育和管理。紧紧围绕“和谐医患平安健康系列活动，扎实地在全区医务人员中开展为期3个月的医德医风
6、集中教育，增强抵制不正之风的能力。适时组织好医务人员先进事迹巡回报告团，积极表彰医德高尚、医术精湛、敬业奉献的先进典型，大力宣传援川救治中的医务人员、防疫人员、卫生监督人员的先进事迹以及被授予感动漳州人物的洪敏俐、李玲两位医生的典型事例，进一步引导全区广大卫生工作者树立患者至上的人生境界，奉献至上的思想境界，大局至上的政治境界，事业至上的工作境界，全心全意为病人服务。制定我区医务人员医德考评实施细则，把医德医风状况与医务人员的岗位聘用、绩效工资、晋职晋级、评先评优等直接挂钩，促进医德医风有明显好转。 5、严格收费管理，坚决制止医疗服务乱收费。各单位要严格执行国家有关医疗服务和药品价格政策，严禁
7、自立项目、分解项目、比照项目收费等违规行为。严格实行收费日清单制和费用查询制。认真落实省卫生厅关于加强医疗机构价格管理控制医药费用不合理增长的通知，加强对收费各个环节的监督管理，严格控制医药费用增长指标，严肃查处医疗卫生单位乱收费问题。 6、加大查处收受“红包”、回扣力度，建立防范收受“红包”、回扣的长效机制。要把群众反映的“红包”、回扣问题，组织调查结果与医务卫生人员医德考评制度和医师定期考核工作紧密联系起来。对查实的“红包”、回扣问题，落实医德考评和医师定期考核“一票否决”规定;对省卫生厅依法认定的具有商业贿赂行为的医药生产经营企业，禁止我区医疗机构两年内采购其产品;严格执行医疗卫生机构接
8、受社会捐赠资助管理办法，切实规范捐赠资助行为;严格执行加强医院信息系统管理的规定，防止“统方”;加大对容易滋生商业贿赂的重点部门、重点岗位、重点人员的监管力度，执行轮岗交流制度，从源头上防范职务犯罪。 7、深入开展民主评议卫生政风行风活动。以突出关注民生为重点，服务群众为落脚点，结合工作实际，从解决群众反映最强烈的热点问题入手，积极创新工作机制、评议机制和考评机制，努力营造行风评议的良好氛围，深入查找在行风建设上存在的突出问题，认真制定有针对性的、切实可行的整改措施并加以落实。强化对医疗卫生单位办事公开工作的监督检查和指导，建立健全医疗卫生管理与服务的长效工作机制及医疗服务信息公示、发布制度，
9、重点做好医疗服务项目、收费标准、药品及耗材价格、群众投诉调查处理结果等信息的公开，保证公开事项的真实、及时、有效。 三、加强领导，统筹安排纠风工作涉及面广，有效推进这项工作需要各部门的共同努力。各医疗卫生机构的领导班子，特别是“一把手”要负总责、亲自抓，切实担负起治理工作的政治责任，坚持“两手抓、两手都要硬”，把纠风工作摆在更加突出的位置，纳入单位整体工作之中。领导班子其他成员要各负其责，与业务工作一起研究部署、一起监督检查、一起考核落实。实行责任分解，严格责任考核，严肃责任追究。 今年纠正医药购销和医疗服务中的不正之风七个方面工作，各具特点、各有侧重，相辅相成、密不可分，都是卫生系统纠风工作
10、的重要组成部分。从整体上推进七个方面的工作，既要在具体工作中突出重点，采取不同的措施，科学安排，又要从长远考虑，统筹兼顾，整体推进，推动我区卫生系统纠风工作深入开展。 四、强化督查，狠抓落实 监督检查是纠风工作的重要手段，也是各项工作任务能否落到实处的重要保证。要综合应用多种形式和手段，把监督检查贯穿于今年开展各项工作的全过程。区卫生局将根据上级部门制定的纠风工作督导检查办法和标准，督促各单位落实责任。要强化措施，有针对性地破解纠风工作难题，对严重损害群众利益的问题，要坚持原则，一查到底，严格责任追究。对有令不行、有禁不止、影响恶劣的典型案件，要予以公开曝光。认真受理群众投诉，充分发挥各级卫生行风督导员的作用，形成多层次监督模式，有效提升监督的合力和监督的效果，切实把纠正医药购销和医疗服务中的不正之风专项治理工作落到实处。2
