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1、在全区档案工作会议上的讲话 一、工作回顾过去的一年，在区委、区政府的正确领导和市档案局的监督指导下,全区广大档案工作者,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导;以扎实的业务工作为基础,以创新为动力,以执法和现代化建设为手段，以高效的服务为目标,求实、求新、求高,使档案的整体工作实现了历史性的跨跃。在全市档案系统“双优”检查评比中，区档案局被评为优秀档案局；区档案馆从原来的市二级馆一跃晋升为市级优秀档案馆，实现了档案工作者多年的夙愿。主要工作成果体现在以下几个方面: （一）档案馆基础设施和基础业务建设得到全面加强。区档案馆顺利晋升为市级优秀档案馆。区档案馆1995年晋升为X省二级档案馆,由于各
2、种原因,此后一直没有实现晋升为市级优秀档案馆的目标。对此，档案局一班人，本着有条件要上，没有条件创造条件也要上的精神,多次召开专题会议进行认真的研究和部署，横下一条心一定要把档案馆建设搞上去，以彻底改变档案馆的落后面貌。在市档案局的指导下，区档案局精心组织，周密安排，经过两年多的辛勤努力,在组织管理、建筑与设备、人员和科研、基础业务建设、档案的开发与利用等各方面都开展了卓有成效的工作，并抓住重点和难点问题进行攻坚。一是多方筹集资金，积极协调有关部门，完成了档案馆扩建工程.总面积由原来的610平方米扩大到400平方米。对原办公楼房进行了全面的装修改造,并按照市级优秀馆的标准进行了设备设施的全面配
3、置，购置了服务器、防火墙、磁盘阵列、交换机等设备，局馆网络设施基本配套.网络接收、宣传、服务等项工作全面展开。据统计，近两年来设备设施投入达953551元.二是按照区县档案馆认定标准，积极开展档案的接收、征集及馆藏档案的整理、保管、编目、统计、开放与利用等基础性工作.制发了重大活动档案管理暂行办法,对2001203年间开展的农民艺术节、桃花烟花节、撤县设区、抗击“非典”等重大活动中形成的档案进行管理，接收案卷、文件级目录进馆。进一步完善了本地区电子档案接收办法，开展了电子目录的网上接收和报刊、资料及珍贵历史档案的征集工作，全年进馆报刊、资料累计达187册，珍贵历史资料6件。整理、完善案卷19卷
4、,编制各种机检目录706条,著录电子条目达40750条，将3972条文件级目录全部在因特网上进行公布。接待查档183人次,查阅档案3038卷（件），形成各种统计、分析报告、工作小结近百余件,为以后工作的开展积累了宝贵的经验。检查验收小组的领导和同志们一致称赞道：X县区档案局馆的工作人员精神振奋，局馆面貌焕然一新，这种同心协力,积极进取的精神令人感动。 （二)基层档案基础业务工作稳步推进,现代化建设成效显著。一是归档不全问题得到较好解决，仅夏各庄镇、山东庄镇、大华山镇、马昌营镇、建委、交通局等六个单位收集的有价值文件就达万余份，时间跨度近40年。特别是夏各庄镇党委,他们针对文件材料收集困难、积存
5、文件多,且有相当一部分案卷整理不规范、文件制成材料不符合要求的情况,决心下大力量彻底解决这些问题，党委副书记亲自挂帅，党办主任具体负责,共收集到自1969年以来的有价值的文件材料20余份,整理案卷总数达500余卷，复制不规范笔记档案104卷4件共计1765页，有效地维护了档案的完整与安全.二是大部分单位完成了不规范、褪变档案的抢救、复制工作.三是部分单位按照销毁制度规定，对到期档案进行销毁。四是基层档案综合管理再上新水平：其中有夏各庄镇、山东庄镇、大华山镇、马昌营镇、民政局、水资源局、劳动局等8个单位晋升为市一级，区果办晋升为科技事业单位市一级。世纪广场管理处晋升为市二级，至此,区市政委下属的
6、四个单位档案管理全部达到市二级先进水平。五是村级档案管理得到加强，在充分调研的基础上，制发了XX县区村级档案管理办法,修订了村级档案归档范围和保管期限表,结合村级档案工作实际，在刘店、镇罗营等部分乡镇试行了“存档托管”制度。六是档案工作在社区、居委会展开,3个居委会完成建档工作。七是现代化装备水平显著提高，大部分单位配备了计算机、扫描仪、数码相机、档案管理专用软件等现代化管理软硬件，文件级电子目录著录工作基本完成，共计著录文件级条目达30余万条，基本实现了计算机目录检索. (三)加强档案法制建设，促进了档案工作整体水平的提高.区档案局被评为市优秀档案局。一是加大执法队伍建设.对档案执法员、执法
7、联络员进行了不同形式的培训,提高了执法水平。二是档案执法机制不断完善，在继续贯彻落实档案行政执法责任制等制度的基础上，又制定了XX县区档案局行政审批责任追究办法、XX县区档案局关于行政审批程序的规定，进一步规范了档案法制工作。三是加大了执法检查力度.检查中做到认真细致，严格按照检查程序进行，及时将检查结果反馈给被查单位，对问题较大单位首次制发了限期整改通知书。通过执法检查，极大地促进了档案各项业务工作向正规化、科学化发展，档案工作整体水平有了明显提高.区档案局通过了市局检查组的验收,被评为市优秀档案局。 （四)档案宣传工作持续开展,效果明显。200年的档案法制宣传工作以普遍提高现代化的档案意识
8、和档案责任意识为重点，充分利用现代化手段，把着眼点放在解决实际问题上，使社会的档案法制意识在解决实际问题中得到提高.首先,积极引导基层各立档单位开展了形式多样的档案宣传、研讨活动，积极查找问题,研究解决问题。通过积极有效的宣传活动,以下五个方面问题得到了较大程度的解决：一是人员交接过程中档案资料的流失问题。二是因领导干部认识上的差距，落实“三件”、“一步走”的要求做得不够的问题。三是档案队伍稳定性差的问题。四是现代化意识不强的问题.五是档案馆接收档案难的问题.其次，与民政局、司法局、兴谷街道办事处、滨河街道办事处、建西居委会、金乡西居委会、新星居委会等单位合作开展了“档案服务进社区”的大型宣传
9、活动,坚持了档案“服务大局、服务基层、服务百姓”的宗旨，增强了社区居民的档案意识。第三，充分发挥青少年教育基地功能，积极与各中小学合作，将伟大的平谷人民、难忘的平谷第一两部专题片进行巡展，参展人数达万余人，激发了广大学生热爱家乡、建设家乡的热情。 （五）坚持“科教兴档和“可持续发展”战略,档案队伍建设稳步加强。一是抓基层档案人员培训,全区共举办培训班余期,培训人员达1000余人次,培训范围扩大到机关科室兼职档案员、村级档案员、三级立档单位档案员及私营企业档案员。二是广泛开展了内外交流和继续教育工作。参加市、区举办的各种培训班、参观考察活动30余次、150人次.三是抓科研和调研，带动人员素质的提
10、高.成立了科技小组和科研课题组，负责档案现代化管理中出现的一些具体问题和前瞻性问题的研究.科研课题区县档案馆编研成果的实用性研究被市档案局立项，现已结题。通过科研和调研活动的开展，促进了业务工作的提高。 （六)整合档案资源,档案的开发利用工作全面出新.一是完成了珍藏历史，服务现实,着眼未来-馆藏档案利用展制作、展出工作.并已将展览做成网页形式,在平谷信息网上展出。二是完成了平谷绿色经济展、平谷文化名人展、王友谊、陈克永个人书画展的所有准备工作。三是编研服务工作取得了新成果。为进一步宣传平谷，展现新时期平谷名人的风采,区档案局将X县区文学、书法、绘画、摄影、收藏、奇石等领域的1位名人资料,汇编成
11、X县区文化名人集萃,以便进行广泛宣传。另外对档案利用实例、大事记、组织机构沿革等编研材料进行了续编,保持了编史修志工作的连续性.四是整合绿色经济档案资源，进一步服务中心工作。围绕XX县区绿色农业的发展,将最能体现平谷绿色经济特点的档案1200余件进行收集复制,并对复制件进行系统整理，形成了一整套绿色经济资料，为系统了解平谷农业发展史提供了参考依据,并在大华山、北寺岭等村初步建立了农业科技档案，为农民增产增收提供帮助。203年，我区档案工作取得的成绩是令人瞩目的。但从全区档案工作来讲，仍存在许多问题和不足，主要体现四个方面：一是个别单位的领导对档案工作重要性的认识不够,档案设备设施还不能满足工作
12、需求。二是部分档案人员素质偏低,不能适应现代化档案工作的需要。三是档案、资料的收集、移交环节不顺畅，存在人员变动、交接过程中档案资料流失、归档不全、接收档案困难、馆藏档案单一等现象。四是档案资源的开发利用工作需要进一步加强。这些问题有待于在今后的工作中认真加以解决。 二、004年档案工作思路和主要任务00年全区档案工作的指导思想和主要任务是：以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，全面贯彻十六大和区第二次党代会及区二届一次人代会会议精神,巩固已有工作成果,突出重点，服务大局，紧紧抓住基础业务规范化和档案工作现代化建设不放。以创新为动力，以法制建设和队伍建设为保证，拓展工作领域，办好十件实事，为
13、构建我区“二三一产业格局，实施“工业强区,旅游富民”的发展战略提供优质的服务，推动档案工作再上新台阶. （一)深入学习十六大和区第二次党代会及二届一次人代会的会议精神，围绕中心工作，积极提供高质量的档案服务。档案中存储着科学和成功的经验,蕴藏着极大的生产力。它是前人智慧的结晶,也是现行工作的工具,同时档案涉及到的政策制度等又是规范我们工作的依据。今年是我区顺利完成“十五计划，启动“十一五计划关键的一年，各档案部门一定要紧紧围绕全区的中心工作，找准各自的切入点，主动出击，高标准作好档案服务工作.档案局要继续抓好档案工作服务中心工作有关意见的落实，不断总结经验，抓住典型，利用网络等各种形式及载体搞
14、好宣传,以典型引路的形式带动全区各单位档案服务中心工作的高效开展。档案服务要注重创新，克服坐等查询、单一查证、简单提供档案数据等传统服务方式，要实现向服务的主动性、提供利用的全方位扩展性、信息资源的灵活性的转变。档案人员要主动研究本单位的中心工作对档案资料的需求，主动争取领导的支持和认可，找准工作切入点，加强与其他部门的协作，切实作好档案的高效服务工作。 （二)搞好档案基础业务建设，全面落实各项制度，大力推进档案规范化和现代化管理。实现档案规范化、现代化管理，是摆在我们面前的重要课题，如不很好地加以研究解决,不仅会影响和制约我区档案事业的健康发展，而且也必将影响到全区经济建设和社会发展的各个方
15、面。针对档案规范化、现代化问题，前不久,区政府召开了乡镇局级主管领导专门会议,并就档案现代化建设问题、归档不全问题以及档案的接收、征集等工作提出了具体要求；区委办、区政府办也就解决归档不全问题和加强现代化、规范化建设下发了通知，各级领导和档案人员要认真抓好落实.首先，要将档案工作各项制度的落实情况纳入到工作考核中。档案局要制定出切实可行的“基层档案工作年度考核细则”，将年度各项重点工作纳入考核细则中;各基层单位要将档案工作作为整体工作的重要内容来抓,纳入工作计划和岗位责任制，实现档案工作的层层考核评比，切实解决存在的实际问题。今年,区政府将继续执行档案工作评比表彰制度，年终将对档案工作成绩突出
16、的单位及个人进行表彰。其次,要进一步完善档案管理机制。坚持档案工作分级管理的原则，切实作好所属单位档案工作的组织、协调、管理工作，使之形成管理网络.第三，加大执法力度，推进依法治档进程。不断完善XX县区档案局行政执法岗位责任制等各项制度,严格履行执法程序，认真解决好“集中执法与执法员人力不足”及“指导与执法同时进行”的执法规范问题，制定执法检查工作标准。建立健全执法队伍，加强对档案执法员、执法联络员的任用和管理，要将工作能力强、有责任心的人员选聘为执法联络员。加强对执法员和执法联络员的培训，全年不少于2次，进一步提高执法水平。档案执法检查工作，要分阶段、抓重点，要与监督、指导工作密切配合,做到检查中有指导，指导中有检查，将执法检查工作贯穿到各项工作当中。要认真作好违法案件的查处工作，努力做到有法必依，执法必严，违法必究；要严格履行
