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1、土地承包经营权转让问题研究摘 要农村土地承包经营权的转让作为流转农村土地承包经营权的重要手段之一，除了具备农村土地承包经营权的流转所具备的一系列共性之外,还具备自身鲜明的个性特征。我国农村土地承包实行的经营权的转让，是开展有偿变动农村土地承包经营的权利、义务在整体上或局部上发生权力的根本转让的一种普通流转方式。因此，我国的有关法律对其有着十分严格的规定：的转让要经原始发包方的同意，而不是只需要到有关部门备案即可；土地经营权流转的期限是从原承包期限内所剩余的期限开始计算，不可以像转包、出租、更换和替耕等自行进行约定；土地经营权转让的双方有着严格的资格限定等。但是，随着我国农村经济的不断开展，目前
2、我国的农村土地承包经营权转让过程依然存在着土地经营权转让合同不够标准、转让不进行登记、转让给不从事农业生产的对象，土地经营权转让后因为权力何义务的关系不明而发生土地经营权转让民事纠纷等诸多的问题。这些存在的问题逐渐揭露出我国目前在农村土地承包经营权的转让制度方面存在着对土地经营权转让的必要条件、土地经营权转让双方的资格限制过多、对土地经营权转让后的有关主体的权利与义务的规定不十清楚确、对土地经营权转让采取登记自愿的相关规定不合理等法律方面的缺陷。所以完善我国农村土地承包经营权的转让制度就具有了特别重要的意义，有利于我国的新农村建设。关键词：农村土地承包经营权 转让 法律问题Research o
3、n Transfer of contractual operation right of land problemAbstractThe contracted management right of rural land transfer as the circulation of rural land contracting management right is one of the important means, in addition to the contracted management right of rural land circulation has a series o
4、f general character, also have their own distinct personality characteristics. Chinas rural land contract operation rights transfer executed, is to carry out paid change of rural land contract and operation rights, obligations in whole or in part on the fundamental transfer of power is a common mean
5、s of circulation. Therefore, the concerned law of our country have very strict rules: transfer to the original hair bag square consent, not only need to relevant departments for the record can be used; the circulation of land management right is the period from the original contract deadline and the
6、 remaining period began, not as subcontract, rental, replacement and for farming their own agreed; land management right transfer of the two sides have a strict qualification qualification.However, land management after the transfer of the right to any obligations relationship is unknown because of
7、the power and right of land operation the transfer of civil disputes and other issues. These problems gradually exposed in our country at present rural land contract operation rights transfer system of the land operation rights transfer of the necessary conditions, to land management the transfer of
8、 the right to take the registration voluntary regulations is not reasonable and legal aspects of defects. So the improvement of China s rural land contract and operation right transfer system has the special significance, is conducive to Chinas new countryside construction.Key words: the contracted
9、management right of rural land; transfer; legal issues目 录摘 要IAbstractII1 土地承包经营权的概念和性质1土地承包经营权的概念1土地承包经营权的性质2土地承包经营权债权说-债权性质定位的缺陷2土地承包经营权物权说-物权性质定位的优势32 我国法律对土地承包经营权的规定3土地承包经营权流转的主要的法律渊源3我国土地承包法对土地承包经营权的相关规定4中华人民共和国农业法对土地承包经营权的相关规定5关于稳定和完善土地承包关系意见的通知中规定63 我国土地承包经营权转让的现状及特点6我国土地承包经营权转让的现状6我国土地承包经营权转让
10、的特点7 转让过程流程化7招标手续严格74 我国土地承包经营权转让存在的主要问题7土地承包经营合同不按规定签订8农民土地权益受到侵害8土地承包经营权流转效劳渠道少9缺乏良好的土地争议和补偿措施9公共利益的概念缺乏明确的界定9征地补偿标准的制定不合理95完善我国土地承包经营权转让问题的对策10土地承包经营权流转要严格依法进行10尊重农民意愿，维护农民权益10加强土地承包经营权流转效劳工作11做好农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作12政府有关部门要坚持公开、公正、公平的三原那么12要坚持高效率、高质量的原那么12坚持依据事实、符合法律原那么12参考文献14致 谢161 土地承包经营权的概念和性质土地
11、承包经营权的概念 由于我国是一个农业大国，对于农村土地方面的管理十分重视。农村土地承包经营权是指土地承包人个人或组织因为从事各种农业有关的生产或其他有关的生产经营工程目的而需要承包使用农村集体所有或国家所有的各种农业用地的权利。我国的民法通那么第八十一条第三款规定：“公民、集体依法对集体所有的或者国家所有由集体使用的森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面的承包经营权，受法律保护。承包双方的权利和义务，依照法律由承包合同规定。陈俊艳,邝山,王振起. 我国农村土地承包经营权流转存在的问题及对策J. 畜牧与饲料科学. 2023(01) 农村土地承包经营权是有一定期限的权利。根据土地管理法第十四条、第十五
12、条的规定，农民集体经济组织的成员承包本集体经济组织的土地，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，期限为30年。在此期限内，个别承包经营者之间对承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议23以上成员或者23以上村民代表的同意，并报乡镇人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。土地管理法、农村土地承包经营权证管理方法规定，承包耕地、园地、荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地从事种植业生产活动，在承包方依法取得农村土地承包经营权后，应颁发农村土地承包经营权证予以确认；承包草原、水面、滩涂从事养殖业生产活动的，依照草原法、渔业法等有关规定实施确权发证孙胜,刘明富,张道年,李鹏志. 我国农用土地流转与规模化
13、经营探析J. 现代农业科技. 2023(01)。 我国农村农村土地承包经营权流转主体是依法享有承包经营权的农户。农户可以依自己的意思，对享有的农村土地承包经营权以转包、互换、出租、转让或者其他方式进行流转，任何组织和个人不得强迫或者阻碍。在登记实践中，针对农村土地承包经营权出资方式应注意5点。第一，严格审查农村土地承包经营权流转合同，不得因农村土地承包经营权的出资而改变农村土地所有权的性质和土地的农业用途。第二，严格审查农村土地承包经营权出资的期限，该期限不得超出原承包期的剩余期限。第三，严格审查被投资公司的经营范围，该经营范围应与农村土地承包经营权的适用范围相吻合。第四，坚持由依法具有评估资
14、格的机构对用于出资的农村土地承包经营权评估作价，然后由验资机构进行验资。第五，在实施股东设立审查登记时，如果股东的首次出资标的属于农村土地承包经营权，登记机关应当要求申请人提交已办理农村土地承包经营权流转手续的证明文件。如果是在公司成立后，股东以农村土地承包经营权进行出资，申请人应当在依法办理农村土地承包经营权流转手续后，向登记机关申请办理公司实收资本的变更登记。农村土地承包经营权让渡后由受让方向发包方履行相应土地承包合同的权利和义务。转让后原承包方与发包方的原土地承包关系自行终止，原承包方承包期内的土地承包经营权局部或全部灭失赵秀丽,陈硕颖. 农村土地使用权流转的创新与思考J. 理论探索.
15、2023(01)。土地承包经营权的性质土地承包经营权债权说-债权性质定位的缺陷债权性质的土地承包经营权定位方面的缺陷，最主要表达在发包方的权力过大，如果用承包合同来调整土地承包经营权双方的权利和义务的关系，加上发包方具有强烈的行政色彩，导致土地承包经营权发包方可以在土地承包期限内和交易过程中随意变更、进行终止合同等权利的滥用行为，这种权力的滥用行为所造成的后果会严重得影响到其他土地承包经营权承包人对于承包经营土地的期望，影响到我国农民对土地承包经营权的长期投资方案和改进预期，最终不利于我国农村经济的开展贾晓凤. 我国农村土地使用权流转问题文献综述J. 经济师. 2023(07)。1998年我国的土地管理法修改后，农村土地承包经营权的固定期限被确定为30年，这一举措在一定程度上以法律的形式确定了我国农民对土地承包经营权使用的期限，减少了我国农民对承包期内土地承包经营权变更的担忧。但是，如果土地承包经营权还是定位在债权方面的话，那么从土地承包经营权本质上说，其对世的效力、土地承包经营权可转让性还是有别于物权。土地承包经营权物权说-物权性质定位的优势持“土地承包经营权性质为物权观点已成通说。如“本法确立的承包经营权，从本质上说已经实现了物权化。也就是说，农民取得的承包经营权是一种物权，而非有人认为的债权。土地承包经营
