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1、 中小城市污水处理厂现状、存在问题及对策研究【摘要】随着我国城市化建设的不断加快，工业生产和人们生活产生的的废水日益增多，严重污染了生态环境，影响了人们的生活质量。为此，污水处理厂如何有效的处理这些污水，正日益地成为了我国当前社会发展所面临的重大问题，本文针对污水处理厂的现状，分析了存在的问题，并提出了建设性的意见。【关键词】污水处理厂;问题;解决对策前言为进一步落实环境保护基本国策，实施可持续发展战略，改善城市和地区的环境质量，2000年5月建设部发布城市污水处理及污染防治技术政策（建城2000124号），对城市污水的处理提供了具体的技术依据。截至2013年6月底，全国设市城市、县累计建成城
2、镇污水处理厂3479座，全国已有650个设市城市建有污水处理厂，约占设市城市总数的98.9%，形成污水处理能力1.2亿m3/d;我国城镇生活污水排放量在逐年增加，目前已超过工业废水排放量，占全国废水排放总量的55.3%。因此，作为城市水环境污染防治的重要措施和手段之一，城市污水处理厂的建设越来越受到政府和社会各界的高度重视。1.城市污水处理厂现状我国污水处理厂虽然已具一定的规模和数量，但绝大多数都集中在大城市和一些经济发达的中小城市，在经济欠发达的地区有的还属空白。目前已经建成投产运行的污水处理厂中，平均负荷率在62%左右，个别地区污水处理负荷率大大低于全国平均水平。一些污水处理厂即便能保持正
3、常运行，但出水水质还不能做到稳定达标排放，造成污水处理厂运行质量不高的原因主要是运行经费不能到位，污水处理厂运营显得力不从心;管网收集系统建设滞后，污水进不到污水处理厂，污水处理设施难以有所作为，工业企业排入下水管网的废水严重超标，致使污水处理厂对高浓度废水处理起来“无能为力”;政府相关部门对污水处理厂缺乏有效的监管机制，使一些污水处理厂对污水处理工作不力。2.城市污水处理厂运行中存在的问题2.1污水处理厂运营管理体制不顺，运行经费不足我国绝大多数污水处理厂属市政公用行业，特别是中小城市污水处理厂仍沿用计划经济时代的管理体制，造成污水处理厂是事业单位但不具有监管职能，是企业又不具有对成本和收益
4、的控制权。这样，一方面给污水处理厂的日常管理和运作带来困难，另一方面抑制了污水处理厂的发展活力，对节支增收和事业发展缺少了积极性和主动性。同时，由于管理体制不顺还造成了政府出台的政策不能很好地得到执行的问题，如关于污水处理费征收的文件不能执行到位，欠交、拒交的现象严重，有些地区征收率不足10%，这导致了污水处理厂的经费严重不足，运行经费不足，必然导致一些处理工艺不能运行，处理工艺运行不完整，实际处理出水水质达不到设计要求。2.2污水管网不配套，或者污水处理厂建设不配套，污水收集与处理能力不协调城市污水管网不配套，造成污水处理厂的建设规模和进水水质难以合理确定，投入运行后实际值与设计值往往相差较
5、大。一部分由于进水流量超过污水处理厂设计的处理水量，导致设备长时间超负荷运行，降低了处理效果;另外相当大一部分进水流量没有达到设计规模、水质浓度偏低，导致污水处理厂没有发挥应有的投资效益和环境效益，有的甚至导致污水处理设备的功能丧失。2.3工艺运行管理水平较低，人员素质有待提高现代化的污水处理设备技术含量高，需要专业技术人员进行管理维护，而我国城市污水处理厂相当一部分员工是建厂征地的农民，普遍存在学历层次偏低、技术素养较差的问题。这些员工有待进行技术、技能的培训，否则会影响运行成本，甚至造成工作失误。2.4污泥处理、处置不受重视，易造成二次污染污水处理厂产生的污泥量较大，如不能妥善处置，将会对
6、环境造成二次污染。国家规定对于污泥必须进行无害化、资源化处理。据调查，在全国所有的城市污水处理厂中，对污泥进行了浓缩、消化稳定和干化处理的还不到30%，真正进行了无害化、资源化处理的就更少。这种状况势必给环境带来再次污染的隐患，如对地下水、农业用水产生了污染，可造成大面积死鱼、农作物受损等污染事故。同时，污水处理厂的进水池、曝气池及污泥处理系统都会产生不同程度的恶臭，对周边环境产生了污染，有的污水处理厂因选址不当，产生的恶臭影响了周围居民的正常生活，造成了不良的影响3.城市污水处理厂的改善对策对策3.1不断转变和完善管理体制，拓宽投资渠道针对运营管理体制中的问题，各级政府要高度重视，尽快研究和
7、制定相关政策，要通过改制，使现有的国有污水处理厂以股份制企业或有限责任公司的形式，建立市场经济的运营体制，把污水处理作为一种商品生产过程，根据污水厂的处理水质和水量来收取运行费用。提高污水处理收费的标准，适当开征污泥处理费，以保障污水处理设施的部分建设资金和正常的运行费用。按照市场经济规律，将现行的污水处理收费标准调整到略高于污水处理成本的水平，同时收取污泥处理费，增加污泥处理、处置环节的投入，保证污水处理厂的正常运行。3.3 污水管网与污水厂的同步规划与建设城市污水收集与输送系统的建设和正常运行是城市污水得到有效处置的前提，污水收集系统必须与污水处理厂同步或先行建设，才能达到污水治理的目的。
8、目前许多城市排水管网建设严重滞后，导致污水处理厂建成后不能发挥效益。有的城市污水处理厂建设规模远大于目前需要，从而造成大量资金和资源的浪费。作为城市基础设施和城市水环境污染控制的主体设施，城市排水管网和污水处理厂应纳入城市建设总体规划，保证管网的收集能力与污水厂的处理能力同步发展。3.4做好职业技能培训，提高职工业务水平在污水处理系统的运行中，各运行岗位人员要做到“四懂四会”，即：懂污水处理基本知识，懂厂内构筑物的作用和管理方法，懂厂内管道分布和使用方法，懂技术经济指标含义和计算方法、化验指标的含义及其应用;会合理配气配泥，会合理调控曝气，会正确操作污泥的回流与排放，会排除运行中的故障。各城市
9、污水处理厂应不断加大技术改造工作力度，加强职工特别是一线职工的定期或不定期技术培训工作，提高职工的技术、技能水平与设备维护能力，从而提高工艺的运行水平、降低运行成本。3.5提高污水和污泥的资源化程度经过处理的污水达到标准后就成为了资源，如果直接排入水体而不进行有效利用就是浪费，尤其是干旱、半干旱的缺水地区。因此，一方面要建设分类供水系统，为实现中水回用建立基础，另一方面，要制定积极的政策措施，采取经济手段鼓励中水回用防止浪费。同样，对于污泥也要采取积极的经济政策来鼓励和支持污泥回用，加大对污泥处理的研究力度，做到保证污泥得到有效处理，不造成二次环境污染，最大限度地利用污泥，变废为宝，实现污泥利用的资源化。总结在我国环境保护事业快速发展的大背景下，我国各区域的污水处理厂的建设速度也越来越快，但是我国的城市污水处理事业却还是任重而道远的，城市污水处理厂仍然面对着很多的实际问题，因此我们应积极的对其解决对策进行分析和研究，从而真正的提高我国城市污水处理工作的效率，改善我国各城市的整体水环境。参考文献1马乃毅，徐敏.污水处理企业投资运行效率比较分析基于河南13座污水厂的实际调研J.生产力研究，2011，（5）：9-12.2陈科.成都市乡镇污水处理厂工艺方案探讨与选择J.给水排水，2010，36（8）：39-42.
