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1、广西壮族自治区绩效考评领导小组办 公 室 文 件桂绩办发2023号自治区绩效考评领导小组办公室关于做好212年度设区市绩效目标和考评指标制定工作的通知各设区市、自治区各有关单位绩效考评领导小组办公室:为确保自治区党委、自治区人民政府提出的各项年度工作目标的实现，现将2012年度设区市绩效目标和考评指标制定工作的有关要求通知如下：一、总体要求和主要原则总体要求：以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕自治区第十次党代会、自治区十一届人大五次会议的部署,按照建设“西部经济强区、民族文化强区、社会和谐稳定模范区、生态文明示范区、民族团结进步模范区”的目标要求,加强对经
2、济结构调整、工业化、城镇化、农业现代化建设、生态环境建设、社会管理创新、民生改善与保障等内容的考评,确保各项年度目标任务的完成,推动广西“十二五”规划的顺利实施.主要原则:一要坚持科学合理、实事求是的原则。紧紧围绕自治区党委、政府的年度工作部署，结合各地各部门实际情况，促进年度工作目标与中长期发展规划、重大决策部署的有效衔接,既要把握目标的整体性,又要突出重点、简明扼要、切实可行.二要坚持可量化、可报告、可核实的原则进一步细化分解绩效目标,明确考核内容,优化考核标准，完善考核办法,能量化的尽可能量化,不能量化的要对实施过程和完成质量提出具体明确的要求和标准。三要坚持创先争优的原则。将目标的可行
3、性和进取性结合起来，既要体现“自己跟自己比的进步程度，又要明确“自己跟发达地区和先进水平比”的差距程度,提出可行的争创目标。四要坚持差别考核的原则。在保持统一指标框架的前提下,根据各设区市主体功能区定位、发展重点以及基础条件等，制定差异化的考核内容和目标要求。五要坚持群众公认的原则。目标和指标的制定过程要公开透明,充分听取群众和社会意见,接受社会监督,不仅注重完成的数量,还要注重完成的质量和效果,尤其民生工作要反映社会公众、受益对象、服务对象的满意程度。二、目标类型根据指标性质,012年度设区市绩效目标分为以下四类:(一)发展目标。主要包括在一定时期内体现地方经济社会发展速度和发展质量的指标,
4、如地区生产总值、财政收入、三次产业比重、城乡居民收入和生态文明建设等.(二)工作目标。自治区党委、政府下达各设区市需要完成的年度工作目标,包括以责任状形式明确的工作任务、自治区为民办实事工程等,重点考评各设区市在经济发展、市场监管、社会管理和公共服务等方面履行职责的情况.（三）特色目标。主要是指各设区市根据自治区党委、政府的部署和要求以及本市的主功能区定位、发展重点和地方特色确定的工作目标。(四）共性目标。主要包括党的思想建设、组织建设、精神文明建设、党风廉政建设、作风效能建设、依法行政、行政成本等方面的情况.三、制定程序自治区绩效考评办根据自治区党委、政府有关工作部署，草拟了设区市年度绩效目
5、标,形成了201年度设区市绩效考评指标体系初步框架（征求意见稿)。初步设置了经济建设、民生工作、社会管理、生态建设、特色工作、加分项目、临时性重大工作、党的建设和效能建设等九个方面的指标(见附件1）。发展目标、工作目标和共性目标由自治区业务主管单位牵头制定,特色目标由各设区市制定或会同自治区有关单位制定.绩效目标和考评指标的制定,要对照指标体系初步框架,分初步设置、审核反馈和审定下达三个步骤进行,012年5月中旬前完成.(一)初步设置1。发展目标、工作目标和共性目标.自治区有关考核单位对照设区市指标体系初步框架，结合年度工作重点和部门职能职责,按照目标制定的基本要求，明确各设区市的绩效目标，并
6、细化为具体考评指标，按212年度设区市绩效考评指标设置表(见附件2）的要求填报相关内容。同时，要按可考性和可操作性的要求,提出初步指标评分标准。如一项指标涉及多个部门,由牵头部门与配合部门会商后设置。对未列入指标体系初步框架,确需新增的指标项目，请在目标制定依据中着重说明指标设置的依据和可考性。特色目标。主要从工业园区建设、北部湾经济区开放开发、西江黄金水道建设、规模以上国有企业改革和各设区市特色工作等方面进行考评,分别由自治区工信委、自治区北部湾办、自治区黄金水道办、自治区国资委和各设区市负责设置，按照目标制定的基本要求，明确目标、细化指标、制定标准，填写2012年度设区市特色工作指标设置表
7、（见附件3)其中,各设区市特色工作是差异化考核和各市主功能区定位的重要体现,各市要按照体现特色、突出创新的原则，组织本市有关部门认真研究，设置至3项指标。为提高目标和指标制定工作的科学化、标准化和程序化水平，自治区绩效考评办归纳整理了绩效考评指标的6种计分方式(见附件4）,供各单位在制定评分标准时参考。有关资料及表格可在“广西绩效考评网htt：/www.gxjxgov。cn”上下载。自治区各单位的指标设置表请于月10日前通过交换方式，同时以电子邮件形式报自治区绩效考评办。自治区绩效考评办将专门制定各设区市特色工作指标的有关要求（另行发文),各市请按要求做好指标设置工作。(二）审核反馈由自治区绩
8、效考评办牵头，组织自治区有关部门业务骨干和有关方面专家,对各市各单位初步设置的目标和指标逐项审核评估,采取多种形式将审核意见向各市和自治区有关部门反馈确认。各市各单位根据审核意见对初步设置目标进行调整完善，细化相关指标的考评标准和考评办法,研究制定具体评分细则,经本市本单位审阅盖章确认后,报自治区绩效考评办。(三）审定下达自治区绩效考评办收集整理各市各单位确认后的设区市绩效目标和考评指标体系及评分细则，报自治区绩效考评领导小组审议后,报自治区党委常委会审定,由自治区绩效考评领导小组行文下发,作为各设区市2012年度绩效考评的依据。自治区各有关业务主管单位要加强协调沟通,对照指标评分细则，做好年
9、度绩效目标的细化分解工作，明确对各市的具体考核内容、任务数量、项目分布、完成标准、时间要求、责任主体等,形成任务分解表或项目分布表、具体考评要求等，及时下达各市相关业务部门并报自治区绩效考评办备案。年度绩效目标和考评指标体系一经下达，不得随意更改。如确需调整的指标,各市和自治区有关考核单位须报经自治区分管领导批准,并于22年月日前报自治区绩效考评办备案。各市、自治区各有关单位要高度重视此项工作，及时向市委、市政府以及本单位主要领导汇报。各市各单位要明确一名分管领导,牵头组织有关部门、处室和业务人员专题研究,加强沟通协调,确保目标和指标制定准确、科学、合理.目标制定工作的有关情况将作为各市、各单
10、位年度绩效考评的重要内容。凡未按要求报送或有意降低标准的,除退回重新补报外,将按有关规定扣减该市、该单位年度绩效考评分值。设区市目标制定工作中的其他事宜,请与自治区绩效考评办考评一处联系.地 址:南宁市七星路128号自治区党委大院7号楼四楼交换方式:自治区纪委转自治区绩效考评办联 系 人:梁宁民联系电话:(0771）855091，2813770(传真)电子信箱:gxp126. 广西壮族自治区绩效考评领导小组办公室012年2月日 3 附件1：202年度设区市绩效考评指标体系初步框架（征求意见稿)一级指标二级指标三级指标具体考评内容或方式考核单位备注一、经济建设（一)经济增长地区生产总值总量和增速
11、统计局财政收入自治区下达的目标任务财政厅人均一般预算收入总量和增速税收收入总量和增速全社会固定资产投资总量和增速统计局重大项目前期工作按时间节点推进前期工作发改委对外贸易自治区下达的目标任务商务厅社会消费品零售总额总量和增速统计局城镇居民人均可支配收入总量、增速、增速与D增速弹性系数农民人均纯收入总量、增速、增速与DP增速弹性系数稳定物价落实保供给稳物价措施物价局市场价格监管社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制民政厅（二)结构调整工业增加值占地区生产总值比重总量和增速统计局抓大壮小扶微工程专项考核工信委第三产业增加值占地区生产总值比重总量和增速统计局利用外资外资目标任务完成情况投资促进局超
12、额完成任务排名增速排名科学招商工作情况内资实际到位内资目标任务完成情况超额完成任务排名增速排名科学招商工作情况企业上市自治区下达的目标任务金融办旅游业自治区下达的目标任务旅游局民营经济民间投资项目发改委非公有制企业满意度非公办非公有制经济税收地税收入增长率地税局非公有制经济税收国税收入增长率国税局技术改造投资目标自治区下达的目标任务工信委(三)“三农”工作粮食生产目标任务粮食播种面积农业厅粮食总产一级指标二级指标三级指标具体考评内容或方式考核单位备注一、经济建设(三）“三农”工作农业科技推广与社会化服务体系建设农业厅农民专业合作社自治区下达的目标任务“菜篮子”工程市长负责制专项考核农业厅牵头，
13、自治区各相关单位配合水产畜牧业饲料、乳品生产企业检查水产畜牧兽医局重大动物疫病防控水产畜牧产品质量安全水利建设水利水电固定资产投资完成情况水利厅(四)自主创新财政对科技投入的增长幅度实际投入增幅不低于当年财政经常性收入增幅财政厅财政对教育投入的增长幅度实际投入增幅不低于当年财政经常性收入增幅财政对农业投入的增长幅度实际投入增幅不低于当年财政经常性收入增幅质量兴桂战略专项考核质监局自治区级企业技术中心建设工信委“两化”融合信息化应用企业和示范企业建设工信委每万人口发明专利拥有量自治区下达的目标要求科技厅二、民生工作（五)为民办实事项目社保惠民工程城乡居民社会养老保险、基本医疗保险,城乡最低生活保
14、障补助,边境农民生活补助,五保村建设自治区各责任单位卫生惠民工程提高新农合筹资和补助标准,城乡基本公共卫生服务,艾滋病防治,母婴“一免二补”,地贫防治教育惠民工程农村学前教育资源、农村特定学生营养改善、生活费补助,农村学校建设,普高助学金，高校学生资助,贫困农村寄宿制学校和职教基础能力建设，校车安全管理强基惠民工程建制村通水泥沥青路,屯级道路建设，小型农田水利重点县建设，中小河流治理和小型病险水库除险加固,农村居民饮水安全，库区移民新村建设，扶贫易地搬迁工程安居惠民工程保障性住房建设和管理,农村危房改造,农民住房政策性保险土地整治惠民工程土地整理项目,中低产改造项目和高标准农田示范工程，贫困地区坡改梯和基本农田建设农补惠民工程粮食作物良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴生态惠民工程“绿满八桂工程、石漠化综合治理工程、森林生态效益补偿项目，沼气池建设，农村环境综合整治项目一级指标二级指标三级指标具体考评内容或方式考核单位备注二、民生工作(五）为民办实事项目文化惠民工程村级公共服务中心，农村电影公益性放映、自然村通广播电视、农民体育健身工程自治区各责任单位计生惠民工
