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1、XX县区烟草市场的调查与思考 烟草行业市场调查报告 国内，国际形势 中国是世界上最大的烟草市场，拥有的烟民总数高达3.5亿，近年来的卷烟销售量占到了全球总量的1/3，对于如此巨大的市场，尤其是在西方反烟运动的压力之下，各大跨国烟草巨头无不垂涎欲滴. 多年来，由于国内的诸多壁垒限制，外资烟草在中国市场一直无有太大的收获.有统计，过去数年里，外国卷烟在中国市场的份额一直徘徊于1%-3%的水平. 但是这样的情况不会长远了.按照入世的承诺，在入世6年之后-与美国的市场准入协议那么为2022年，我国对外资烟草不仅要将进口关税降到足够低的程度，而且还要取消进口许可证以及配额等非关税壁垒，对跨国烟草巨头们放
2、开国内市场. 事实上，威胁已在咫尺，从2022年1月1日起，中国将取消特种烟草专卖零售许可证，进口卷烟将和国产烟一样可以摆上大街小巷的各种零售烟摊. 2022年，中国对进口烟草所征关税进行调整，烟叶进口关税将从40%降到2023%，卷烟从现在的70%降到20%，意味着届时国内外优质香烟原料价格将持平，而国外优质卷烟价格将可能低于国产卷烟;政策壁垒即将被突破，国外烟草巨头早已摩拳擦掌.在他们看来，占全球市场1/3的中国市场太诱人了，以至摩根士丹利称其为一个巨大的未利用的最后的巨大国境. 国际压力兵临城下 跨国烟草巨头即将逐鹿中国市场，而国产烟有无抗衡的实力呢 中国的卷烟年生产量接近3400万箱，
3、位列全球第一，但一沾到强字，就令人汗颜.目前，全国除西藏，青海外各省份共有170多家卷烟生产企业，生产规模在30万箱以上的只有38家. 我国虽然是烟草大国，却不是烟草强国.资料显示，国内最大的烟草企业红塔集团虽然拥有世界最大，最先进的生产车间，2022年以277.2023万箱的销售量号称世界第五大烟草企业，但与世界排名前三位的菲利普.莫里斯公司（pm），英美烟草公司（bat），日本烟草公司（jt）的1800万箱，1650万箱，900万箱的年销售量相比，差距甚远.而且中国全年烟草总销售收入和利润还比不上一个菲利普.莫里斯公司. 当前烟草体制总览 在我国目前的烟草专卖体制下，各省级烟草公司身兼二职
4、，既负责本省烟草销售，又负责管理本省卷烟生产企业，这种体制滋生了地方保护.比方在卷烟生产落后的地方，采 取限制外地烟进入数量，限制销售区域等各项措施来遏制外地优势卷烟品牌的进入，以保护本地落后企业的生存，使当地政府的税收得到保证.要想改变这种局面，使烟草企业增强同国外烟草商竞争的实力，只有对现行的烟草专卖专营的体制进行改革. 主要症结地方封锁 中国烟草之所以形成这样的状况，其主要症结之一是地方封锁. 自1982年中国烟草总公司成立起，就规定烟草专卖局与烟草公司一套人马两块牌子，而烟草公司既管生产又管销售. 在工商不分的体制之下，由于烟草的主要利润点在生产环节，各省烟草公司出于利益和业绩考虑，力
5、保本省的卷烟产品，更何况，本省的地方政府还在背后施加有强大的压力.保护的方法很简单，就是排除异己将外省烟尽可能地拒之门外.由此国家专卖体系变成了地方专卖. 由于地方封锁，造成一个直接结果是强者不能强，弱者不能死的局面. 实施体制改革的根本之道改革税制 工商别离，正是试图从这一症结入手，打破地区封锁，扶持国产烟做大市场大品牌，以与势大力雄的外烟抗衡. 税制之痛与井田制 然而，对于工商别离能否引领中国烟草走出困境，业内人士并不乐观，在他们看来，这不过是头痛医头，脚痛治脚之举. 外表上看，工商独立经营利润独立核算，工业公司管辖权收归国家局，意味着省烟草专卖局对占烟草业利润大头的工业局部丧失管辖权，地
6、方丧失了原来名正言顺的发言权.但实际上，地方封锁的动力却并未消失，因为财税收入体制未变. 烟草作为特殊商品，寓禁于征.其重头税种消费税征收于生产环节而非销售环节.也就说，产多少按比率收多少，即使没有销路，堆在仓库也要交税. 而对于税收的分配，中央和地方却有约定：每年中央对地方除返还基数外，对两税消费税和增值税的增长局部按1：0.3比率再返还. 如此一来，卷烟两税特别是消费税与产烟地区的财政收入密切相关.例如，在云南，湖南这两大产烟强省，其烟税占财政收入比重是70%和40%. 还有一个事实是，在一些小烟厂所在地，烟草税收在当地财政收入中占据大头，烟税是地方政府突现政绩的一大载体. 如此一来，专卖
7、专营和地方政府干预就构成了烟草业的井田制.而工商别离改变不了税制，就改变不了井田制，也就无法从根本上改变地区封锁. 显然，要想实现烟草的根本变革，改革税制才是根本之道. 烟草业体改和开展前景 工商体制改革情况 国内国际关税进程 2022年1月1日起，中国将取消特种烟草专卖零售许可证 2022年底卷烟进口关税务也将由现在的65%降到25%，烟叶关税由目前的40%降到2023%.这无疑会给外烟进入中国翻开了大门，从而对并不强壮的国内烟草业造成冲击.2023年，将取消所有的配额，许可证等非关税壁垒，即实现零关税. 烟草体改进程 2022年1月全国烟草工作会议 国家局局长姜成康在今年1月2022年全国
8、烟草工作会议报告中指出：在未来几年内，卷烟工业企业战略性调整能否取得实质性进展，真正形成一批核心竞争力强的大企业，大集团，决定着中国烟草的成败. 此次会议召开，标志着中国烟草已进入轰轰烈烈的大革命时期.不管国家局最终确立几大集团，集团化都将是烟草改革的必经之路.国家局保驾护航 2022年2月体改试点4个省份 在国家烟草专卖局的部署和安排之下，安徽，广东和湖南，浙江四个省份先后对本省的烟草系统实施工商别离，到目前为止，前三个省份的试点已经告成，浙江的试点也接近了尾声. 在这四个省份，原所属省烟草专卖局（省烟草公司）管辖的烟厂被悉数剥离出来，划到一个全新的机构省烟草工业公司的麾下，新机构与省专卖局（烟草公司） 原文来自3g办公文档大全。感谢原作者。 第1页 共1页
