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1、赴江苏昆山学习考察报告 普通文章赴江苏昆山学习考察报告 -市委政法委李荣杰 2010年5月16日至22日，市委组织部带领我市部分科级干部赴昆山进行了学习考察。本人做为成员之一亲身聆听了苏州、昆山、常熟等地率先发展的经验，实地感受了昆山经济社会各方面建设的巨大成就，被昆山科学发展、快速发展的浓厚氛围深深震撼。 昆山1985年以前是一个人多地少的种粮贫困县，20年时间迅速成长为一个现代工商业城市，综合实力跃居全国百强县（市）首位，2005年在全国率先全面实现了小康。如今，昆山已站在率先基本实现现代化的新起点：整体发展学新加坡、产业提升学韩国、自主创新学台湾地区。目标是到2015年左右，总体发展水平
2、赶上中等发达国家和地区，率先达到基本实现现代化指标；到2020年主要发展指标达到一些发达国家和地区水平。通过全方位了解昆山，人们对昆山的目标和未来充满信心。 “落后生”何以摇身一变，成了头名状元。其发展的奥秘是什么。昆山经验早已通过中央各媒体走向全国，各地也纷纷到昆山学习取经。学贵在用，遵化向昆山学什么。从江苏、上海考察归来后，我连日消化理解，逐渐加深了对“昆山之路”的认识。主要有四点启示： 一、必须解放思想、转变观念 2008年是中国改革开放三十周年，昆山被列为全国改革开放18个典型地区之一。同年10月7日，新华社发布由中央政策研究室、中央财经领导小组办公室撰写的在中国特色社会主义旗帜指引下
3、开拓成功发展之路-对全国十八个典型地区的调研综合报告。报告指出，这18个地方坚持解放思想、实事求是、与时俱进，注重把中央的方针政策同本地实际紧密结合起来，紧紧抓住发展机遇，勇于开拓创新，注重完善体制机制，充分利用已有发展条件，努力挖掘发展潜力，不断创造新的发展优势，不仅取得了骄人的发展成就，而且走出了各具特色的发展之路。 昆山的成功实践证明。思想是行动的先导。不管起点多低，只要转变观念，抢抓机遇，“咬”住目标不放松，就一定会有大的发展。地理位置不是关键，更重要的在于人的理念和思维方式。因此必须进一步解放思想、更新观念，把“敢学、敢想、敢干”作为解放思想的突破点，向解放思想要出路、要办法、要干劲
4、、要发展。有大思路才会有大作为、大气魄才会有大开放，大开放才会有大发展。 二、必须改善发展环境 要谋求经济的大发展，就必须抓好环境的大优化。昆山加快发展，就是从改善环境做起的。按照国际惯例，评价一个国家和地区投资经营环境的指标有六项：政府效率和亲商程度、法治环境、综合商务成本、人力资源数量和质量、城市承载力和城市化水平、市民文化气息。我国全面建设小康社会的指标共四大类18项25条，其中包括经济发展4条、生活水平7条、社会发展6条、生态环境3条，以及人均gdp、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、政治文明等内容。 “昆山环境”名不虚传。从提出“人人都是投资环境、个个都是形象大使”到打造“零障
5、碍、低成本、高效率”的服务品牌，昆山各方面的环境优势已经凸显：一是人才环境。在昆山，育才、引才、聚才、用才的良好环境已经形成，给干事创业的人提供了平台，吸引了世界各地一流的人才到昆山，各类人才在昆山经济社会发展中发挥了重要引领和推动作用。胡锦涛总书记在全国人才工作会议上明确指出，人才资源是第一资源。只要我们有宽广的视野、开阔的胸襟、完善的政策，坚持用事业聚才育才，使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间，定能迎来“揽得天下英才”的喜人局面。二是政府服务。昆山在全市干部中牢固树立了“权力就是责任、工作就是服务、公务员就是服务员”的理念，每个环节每个岗位都按新的机制和规范运转，大力打造零障碍的
6、发展环境，消除了“吃、拿、卡、要”等特权问题，实现了政府由管理型向人民满意的服务型政府的转变。在昆山行政审批服务中心，35个部门442项审批一站式办公，自2003年运行至今已对审批服务8次大规模提速。在全市各行政执法部门推行行政指导，即行政执法部门在其法定职权范围内，根据经济和社会管理需要，采用具体的指导、示范、建议、劝告、警示、鼓励、指示等非强制性方式，征得行政相对人的配合和同意，引导其作出或不作出某种行为，从而有效实现行政管理目的。三是法治环境。“依法治国、建设社会主义法治国家”，是党的十五大就已确立的治 国安邦的基本方略。要实现率先发展，法治环境既是一项重要目标，也是一个重要保障；要实现
7、科学发展，必须依靠法治手段来引领和规范各类经济主体的行为；要实现和谐发展，法治是协调各种利益关系的最有效途径。近年来，昆山以依法行政和公正司法为重点，不断提高全市各领域的法治化水平，实现了法治环境建设与经济社会发展的良性互动。昆山现有户籍人口69万人、外来人口140万人，却看不到机关和居民住宅安装防盗窗。2005年人民群众对治安满意率达94.，并逐年上升。目前昆山正瞄准建设全国先进法治县市目标，推动法治昆山建设再上新水平。 三、必须统筹规划，科学发展 胡锦涛总书记在视察昆山后说。“都像昆山，小康社会就实现了。”昆山坚持以科学发展观为指导，以世界眼光谋求长远发展，成为中国县域经济的“带头大哥”。
8、2003年开始，XX县区打破城乡界限，把昆山927平方公里市域作为一个整体来规划。在城市发展总体规划的指导下，编制完善全市农业、服务业、社会事业、土地综合利用等专业规划，坚持“富规划、穷开发”，做到“三个定下来”，即把农业保护区面积布局定下来，把农业产业结构和农业形态定下来，把城镇体系布局定下来。实施人人有技能、个个有工作、家家有物业的“三有工程”，稳步提高农民收入水平。完善低保、养老保险、医疗保险、拆迁补偿、征地补偿“五道保障”，率先构筑了农村全覆盖的社会保障体系。积极推进工业向园区、人口向城镇、住宅向社区“三个集中”，促进镇村建设呈现新的格局。强化规划的引领作用，全面推进城乡发展规划、资源
9、配置、产业布局、基础设施、公共服务、就业社保、生态环境、社会管理等八个一体化发展，为推动昆山经济社会又好又快发展、率先实现现代化奠定了坚实基础。 四、必须真抓实干 XX县区在任何情况下，历任市委书记始终坚持经济建设这个中心不动摇，敢闯敢冒敢争先。对看准的事，分秒必争去“抢”，有胆有识地去“闯”，一抓到底，抓到实处，抓出成效。 遵化有着光荣的历史传统和良好的发展基础。在上世纪五十年代，西铺村曾因23户贫农靠三条驴腿办起“穷棒子社”，自力更生，艰苦奋斗，被毛主席誉为“整个国家的形象”；上世纪六十年代，沙石峪村农民战天斗地，“万里千担一 亩田，青石板上创高产”，被周总理誉为“当代愚公”和“中国北方农业的一面红旗”；从2002年起遵化连续入选全国县域经济基本竞争力百强县（市），2005年被省政府确定为首批扩权县（市）之一。XX市委八届六次全会提出了2010年推动“发展观念、发展速度、发展方式”三个跨越的要求，遵化在新任市委书记郭竞坤的带领下，开展了向全市科级领导干部征集加快发展科学发展的意见和建议活动，组织党政领导干部到川、浙、苏、沪等先进发达地区学习考察，为遵化的大发展蓄势。预祝遵化各方面建设都有真举措、实现大发展。 愿我的点滴启示，是遵化更多人的同感。她将汇聚成振兴遵化的强大力量，不仅是我辈之幸，更是子孙后代之福。 2010年5月28日 第1页 共1页
