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1、三分钟读懂智慧社区建设指南精髓 今年5月份住建部发布了智慧社区建设指南，如下用一张图简朴简介住建部在智慧社区做的工作。一、智慧社区发展路线11月份第一批智慧都市试点开展，智慧社区作为五十七个指标里面的一项，并没有强制规定对智慧社区进行建设，而只是占了五十七分之一。5月份建设部搞了第二批试点，仍然沿用了第一批指标，但是在省厅评审和部级专家评审的时候，智慧社区作为了一种非常核心的指标进行评审。在第一批、第二批里面一共有193个试点都市，实质上，有一部分智慧都市的建设属于智慧社区，其中属于智慧社区的有96个。在96个智慧社区的建设实践中，我们始终在摸索中国特色的智慧社区是什么样？在实践过程中，各个顾
2、客、地方也出了某些原则，借鉴了某些国外的经验，但“智慧”的工具仍然没能解决了中国老百姓最关怀的问题，没能提高老百姓的幸福指数，没有解决老百姓关怀的问题，这些问题没有解决，就不能回答智慧都市建设的意义。二、指南诞生历史：2月份，住建专家、公司、社区专委会、地方政府开始调研，通过多轮的修改形成意见；5月份，住建部发布了智慧社区建设指南；7月份，国务院批准建立全国社区建设部级联席会议制度，正式把十几种部委集合到一起，共同来解决社区的问题；8月22号，建设部发布了第三批智慧都市试点，智慧社区作为一种必选项，试点都市申请试点，必须要建智慧社区；8月28日，八部委联合发文，共同推动智慧都市建设，智慧社区作
3、为一种核心的要素被提上国策。本帐号答复“A26”即可收听本发文三、智慧都市建设现状上面这张表可以读出，提的智慧社区，我们更多指的是都市的数字化、信息化；开始上升到是如何解决老百姓的问题，提高老百姓的幸福指数，这是我们做智慧社区的一种主线点。为什么要推动智慧社区建设？从上面的登记表看出，相比智慧都市建设，社区更具有直接经济效益。我们对第一批试点、第二批试点193个都市报上来的项目进行了汇总，智慧社区的一共有96个，通过评估，它的产值146个亿。146个亿的经济来源是什么，地方政府能支出？这张表作 了简介：财政大概是40多亿，银行贷款50多亿，社会35亿，其他24亿。也就是说，智慧社区完全挣脱了老
4、式模式下地方政府投资建设，正在向多元化发展。只有市场化才干提高质量，才干让老百姓觉得幸福。四、试点智慧都市项目分类下图对96个智慧都市的项目进行分类，投资排名如下：第一是服务平台；第二是安防；第三是养老。这三块占了整个项目的48%左右。这阐明什么？各地在进行智慧都市建设时比较关注服务、安防、养老。五、智慧社区面临的问题前期通过调研、提炼，我们发现智慧都市建设四个问题：第一种问题，社区服务体系中满足人们需要的服务项欠缺。例如，在社区里面，许多事仍然在社区里办理，那这个需求如何满足？第二个问题，管理职责权限不明确。人们去街道居委会办过事情，被推来推去，从这个屋推到此外一种屋，社区推到街道街道推到社
5、区，这种职权壁垒仍然存在。第三个问题，社区服务人员数量局限性，素质有待提高。我们的家政人员、社区服务人员、志愿者，仍然不能满足我们目前的社区需求。第四个问题，资金与赚钱模式匮乏，限制了社区服务的社会化，这是最核心的一种。老式的社区都是政府投资，政府今年有钱投五千万，这个社区会做得特别好；来年政府财政收紧投五百万，老百姓立马会感觉到不如去年好。因此，老百姓的需求，交给市场解决，智慧社区、智慧都市要引入市场因素！六、住建部对智慧社区初步的定位：第一点，智慧社区就是一种包容型的小都市。增进农业转移人口参与到社区公共活动。尽管我们城乡化率已超50%，但我们的城乡化没能像官方文献提到的这样，变化生活方式
6、、生产方式，而更多的是地方政府在追求城乡化数字，往往导致农民上楼，却很难融入到整个的社会里面。第二点，我们真正的生活服务和我们的市政公共设施网络体系不健全，在新型城乡化里面我们要把有关的体系建立起来。第三点，需要健全社区党组织领导和基层的自治制度。第四点，是发挥业主委员会和物业管理机构、驻区单位的积极作用，引导社区志愿者和组织参与到社会管理里，加强专业人才和志愿者队伍建设，让整个人员专业化和职业化，这是住建部的一种定位。七、智慧社区建设指南四个特点：第一、在老式的智慧社区里面实行信息化、数字化比较多，但指南重要提到了社区的设施、治理、服务和生活。第二、充足体现并兼顾城乡特色。例如社区管理、物业
7、管理、建筑和可再生资源、节水等方面。第三、商业模式。指南最后一种章节专项摸索了如何运营智慧社区。第四、指南列出了某些评价指标，对智慧社区进行量化、考核。智慧社区建设重点关注两点：社会治理和社区服务社区治理：涉及政务服务、社区安防、治安管控等等。指南在评估将它更加精细化。社区服务：公共服务的便捷化和社区服务的精确化。例如，在家里面就可以便捷的享有到居家服务、养老服务、医疗服务，这是本质。如果这两个重点做好了，那么我们社区解决了老百姓真正关怀的问题，这是一种核心的本质。这是我们期待的智慧社区！八、智慧社区建设指南四个维度：第一、基本设施。我们遵循的是总体规划分步实行，集约化的原则，运用既有的资源、
8、注重低碳、绿色、节能、节水和室内外环保等，对整个既有设施进行改造，进行某些数字化设施的（例如传感器）建设，引导社区建设智慧的设施。在社区里面建造的设施，对于死的或放在社区角落物品，我们可以通过物联、互联的手段让它活起来。第二、社区治理。我们倡导政府重心下移和权力下放，让社区进行自治，按照政府的管理规定提高社区工作人员的办事效率和办事质量，从而提高老百姓对于政府的满意限度，最后达到智慧的治理。第三、社区服务。我们建议遵循供需、市场按需配备的规律，老百姓需要什么样的服务，我们通过智慧社区的手段来向老百姓提供、建设我们智慧的服务。第四、社区生活。运用了某些智能设备、穿戴设备等等个性化终端，进行主题社
9、区的建设，从而实现智慧的生活。九、智慧社区功能框架基本设施层：让既有的社区的设施智慧起来，通过加装传感器、无线网络让它动起来。支撑平台：社区的物联、互联设施的数据要有地方存，老百姓的需求要有地方存，就需要有一种支撑平台。上图是公共信息平台：它重要涉及数据库、业务支撑、服务主体。我们建议不要每个社区都建一种公共信息平台，这会导致一种个信息孤岛。对于政府来说诸多信息采集不到，对于某些公司来说，对集成、融合，很难。我们建议由市一级或者区一级进行公共信息平台的建设。十、智慧社区评价指标如何评价一种智慧社区与否智慧，是不是达到了智慧的治理、智慧的服务、智慧的生活？指南里面提到了一种考核指标，一共涉及了7
10、个领域21个二级指标79个三级指标。结合国内目前的社会发展状况，我们把三级指标归为25个控制项，45个一般项，9个优选项。在进行智慧社区建设的时候，优先要考虑这25个控制项，是必须要建的。一般指标是指我们在这个基本上可以做某些扩展，我们的优选项就是根据每个社区的不同特点进行创新。通过上述一张图就能看懂智慧社区建设指南要解决的问题，图表中列出来是一级指标和二级指标。住建部已经正式了发了第三批试点文献，这里面有一种专项申报，此前做试点，更多的是面向试点都市，而这次专项试点是面向公司，面向联合体。为什么要这样做呢？住建部想通过公司，由于公司是市场的一种重要构成要素，它们可以调集各方面的资源建造一种真
11、正解决老百姓问题的智慧社区，而不单单是从政府管理的层面。住建部智慧社区试点筹划：9月30号，省厅推荐试点申报区到建设部，建设部组织专家进行评审，11月底，发布智慧社区试点名单。十一、智慧社区建设建议：将来的智慧社区建设主体中，公司应作为主体、第一负责人，把公司和我们行业深度融合起来，形成一种案例。公司需要形成一种案例、样板或试点，让顾客看得见摸得着，让地方政府领导、一把手容易理解智慧社区。然后，我们通过案例的建设，形成一套原则规范，指引地方政府进行建设，然后在全国推广。十二、有关智慧社区形态：第一种、政府主导。就是完完全全老式模式，政府掏钱政府负责管理，典型案例是北京的牛街，政府通过信息化的系
12、统、物联设备，把整个的牛街运营起来。第二种、开发商主导。开发商建楼盘的时候就把智慧要素添加到社区里面，典型案例有万科的两个社区。第三种、服务公司型。公司作为主导，公司拿着它的解决方案到一种地方建设，从建设到运营它来主导。第四种、政商结合型。让老百姓进城，生产方式和生活方式做结合，百姓不仅仅是到楼上去，并且以市民的身份参与到整个都市里，例如南安农社和河南安泰之家。第五块、综合型。案例有智慧新江湾城。十三、智慧社区问题探讨：总结智慧社区存在的共性问题，供人们思考，同步欢迎同行提出更多问题，一起提供智慧的解决方案：问题一：智慧都市建设最大的难点是必须通过信息共享、系统共生来消除部门“信息孤岛”和利益壁垒。问题二：国内城乡化进程不断临着巨大挑战：高能耗、大都市扩张、盲目克隆国外建筑、高环境冲击、放任式机动化、大型集中式等都市病。如何把生态文明理念和原则全面融入城乡化全过程,走集约、智能、绿色、低碳的新智慧都市之路，从手段上通过全面感知、信息共享、智能解题。在都市规划、建设、管理、运营过程中采用信息化、智慧化、人性化等手段推动管理创新。从内容上则涵盖都市产业、民生、环境、防灾减灾、行政治理、资本配备等。从理念上则以智慧系统为“粘合剂”将集约、低碳、绿色、人文等新理念融入城乡化全过程。
