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1、转基因生物及其产品的发呈现状与安全管理问题研究摘 要：虽然转基因生物及其产品已开始进入商品化生产阶段，但国际上有关转基因生物及其产品的安全性问题的争论仍甚为剧烈。论文简述了转基因生物及其产品的发展应用及其安全管理的现状与趋势，着重阐明对转基因生物及其产品应采用的科学态度以及相应的对策措施。具体地说，一是要提高结识，转变观念，积极支持和鼓励转基因生物及其产品的研究与应用;二是要借鉴发达国家的成功经验与教训，加强转基因生物及其产品的安全性研究;三是要进一步完善有关法律法规体系，加强转基因生物及其产品的安全执法力度;四是要建立健全严格的安全检测体系，加强对转基因生物及其产品的监测与把关，真正做好理论
2、和技术上的准备与保障。核心词：转基因生物 产品 安全性 管理 发展 对策措施Abstract: GMOs and their products have developed in commercialized scale recently, of which the risk is debated intensively, but should be analysed case by case. Based on the summarizing of the actuality and the trend of the development and the safety management
3、 of GMOs and their products, the scientific attitude and the main countermeasures are put forward in this paper. Firstly, we should improve our understanding and change our notion, encourage and support the study and application of the GMOs and their products actively. Then we should use the success
4、ful experience or the lessons of the developed countries for conference, and enhance the studying of their safety. Thirdly, we should improve the system of the correlative laws and rules and enforce the laws strictly. At the end, we should set up a strict system of safety test and reinforce the chec
5、k and measure of GMOs and their products. It will be helpful to the management of agricultural biotechnology through the study of these problems, and agriculture will be sure to have wider developmental space.Key words: GMO（Genetically Modified Organization）; Product; Safety; Management; Development
6、; Countermeasure21世纪是生命科学和生物技术的世纪。以基因工程为核心的现代生物技术已于20世纪的后期得到了迅猛的发展，为解决人类面临的资源、环境、农业和医药等问题发挥了极其重要的作用。专家们普遍觉得，继医药作为生物技术发展的第1次浪潮之后，作为其迅猛发展的第2次浪潮的现代农业生物技术已随着新世纪的到来进入了高速发展的时期，体现出十分广阔的应用前景。然而，合法农业生物技术呈现蓬勃发展的态势之时，一场席卷全球的有关转基因生物与否安全的剧烈争论也爆发了，争论的焦点是转基因生物及其产品对人类健康和生态环境与否存在威胁。为此，世界各国对农业生物技术的运用提出了更严格的规定，不可避免地影响
7、了世界转基因生物商品化的进程。因此，对这一问题的分析与研究，将有助于更好地加强现代农业生物技术的应用与管理，为农业生产提供更为广阔的发展空间。一、转基因生物及其产品的发呈现状与趋势转基因生物（Genetically Modified Organization,简称GMO），又称遗传改良生物，是指运用转基因技术将某些外源DNA通过载体精确地整合到生物体中，以获得新的性状或生物特性，使其在性状（如抗性、产量及成熟期等）和品质等方面向人类需要的目的转变。一般转移的基因片段涉及：抗性基因片段，如抗虫（重要为Bt毒蛋白基因和蛋白酶克制剂基因）、抗病（如抗烟草花叶病毒）、抗逆（如抗寒、抗旱、抗酸碱等）；改
8、良生物品质的基因片段，如提高营养价值或增长附加产物；提高作物产量的基因片段1。自1983年首例转基因植物美国的延熟西红柿问世以来，以转基因技术为核心的现代农业生物技术得到了飞速发展。专基因微生物已被大量用于生产多种药物，实验室内也得到了某些转基因动物，但目迈进展最快的还是转基因作物（Genetically Modified Crops,简称GMC）。据记录24，目前全世界至少有45个国家的2500例转基因植物进入田间实验，波及的植物有烟草、西红柿、棉花、大豆、玉米、水稻以及马铃薯、茄子和辣椒等60多种，合计10个性状；并且全球批准商业化应用的各类转基因作物已超过90种，单是美国和加拿大两国就已
9、超过50种。其中大部分都与病虫害防治有关，如：抗虫（玉米螟）玉米，抗虫（棉铃虫、红铃虫）棉花，抗病毒的西葫芦、番木瓜，抗虫（甲虫）马铃薯，以及抗除草剂（草甘膦等）的玉米、大豆、棉花、油菜和亚麻等；其种植面积也越来越大，甚至每年都要翻几番（1996年为170万公顷，1997年为1100万公顷，1998年又上升到2780万公顷，1999年和又分别上升至3990万公顷和4420万公顷）。美国是世界上转基因作物种植面积最大的国家（1999年和分别达到了2870万公顷和3030万公顷，约占全球总面积的70%），其转基因玉米、大豆和棉花的种植面积已分别占各作物种植面积的1/41/3；另一方面是阿根廷和加拿
10、大（其转基因作物种植面积每年都占全球总面积的10%以上）。以转基因作物的性状而论，发展最快的是抗除草剂转基因作物；转基因作物中发展最快的是大豆，其中阿根廷的转基因大豆已占其大豆种植面积的90%。全球转基因作物的产业化发展势不可挡。转基因作物的广泛种植，不仅大幅度提高了农产品产量，并且大大减少了除草剂和农药的用量，既减轻了大量使用化学物质对农业工人与天敌的毒害，又维护了农田生态环境，产生了巨大的经济、社会和生态效益，体现出十分明显的优越性和不可逆转的趋势。据记录，1995年全球转基因作物仅获利7500万美元，1996年翻了3番（达2.35亿美元），1997年又翻了近3番（达6.7亿美元），到全球
11、转基因作物获利已超过25亿美元。估计全球转基因作物产品的产值，将达60亿美元，将达到200亿美元。另据联合国粮农组织（FAO）预测，21世纪农业生产品种的90%将通过生物技术改良，生物技术对农业生产技术的总奉献率将超过70%。国内的转基因作物研究始于20世纪的80年代，并得到了“863”等国家项目的支持。通过近年的努力，国内的农业生物技术研究与开发已经走在了发展中国家的前列，在某些领域已达到了国际先进水平。据简介，国内自主研究的转基因植物种类有47种，波及各类基因103种，许多与抗虫、抗病、抗逆、产量、品质和保鲜等有关的基因已被克隆。19971999年，农业部批准了涉及转基因抗虫棉花、耐贮存西
12、红柿、抗病毒西红柿和甜椒等在内的33项转基因植物商品化生产的安全性评价申请；7月，全国已批准农业转基因作物中间实验135项，环境释放81项，使国内成为继美国、阿根廷和加拿大之后转基因作物种植面积最大的第4大国，特别是双价抗虫棉的育成与使用，使国内成为世界上独立研究成功转基因抗虫棉并拥有自主知识产权的第2个国家，标志着国内转基因作物研究已进入世界先进的行列。二、转基因生物及其产品的安全性争论与分析有关转基因生物及其产品的安全性问题，目前国际上的争论甚为剧烈。以环保组织为主的批评者们指出：尽管转基因生物目前尚未发现十分严重的后果，但种种迹象表白它也许会带来意想不到的问题。除食品安全、道德影响和社会
13、经济影响外，人们普遍关注着转基因技术也许带来的环境风险。不同的国家和国际组织也纷纷对它们的生态风险、也许带来的环境问题、转基因产品作为食品对人体健康问题、产品加贴标签问题、运送问题、国际贸易问题以及知识产权保护等问题刊登了自己的见解和见解，拥护者以多种形式进一步增进其更快发展，反对者则以示威游行，甚至毁坏大田实验等多种行动进行抵制。为此，FAO和WHO分别于1990和1996年召开了生物技术与食品安全征询会，进一步研究转基因生物及其产品的安全性评估措施和规定，提出了“物质实质相称（或大体等同）”的原则；美国、加拿大、澳大利亚、日本、欧洲以及印度和新加坡等国家和地区也先后制定或修改了有关生物安全
14、性评价的法规、程序和规范；2月，联合国环保组织（UNEP）通过了生物安全议定书（草案），对转基因生物及其产品的国际贸易和越境转运做出了明确的规定。虽然转基因生物及其产品对人类和生态环境的影响还难以拟定，但随着转基因技术的不断发展，人们也逐渐结识到了其潜在的不利的一面，例如：转基因生物产品（如食品）与否存在过敏性、与否会中毒、与否会对人体产生短期或长期的伤害等；又如：转基因作物在其自然生长的过程中，其基因与否会发生变异或漂移，与否会变化自身或其他物种的遗传特性，等等。当人类结识到转基因技术的“两面性”时，如何采用措施运用其长处、克服其潜在的危害，就成为这一技术进一步发展的重要问题5。有鉴于此，世
15、界各国政府也普遍加强了对转基因生物及其产品的安全管理，并重新审视或修改其发展政策，甚至开始调节本国的发展战略。国内工程院院士、中国科学院植物研究所钱迎倩研究员也撰文指出：转基因作物的安全性是一种重要而复杂的问题，应谨慎看待，不要急于下结论。针对目前转基因食品已经上市的事实，她还建议应当在转基因食品上货架时对该食品加贴标签，让公众对与否购买转基因食品有选择的自由4。值得注意的是，由于发达国家国内严格的转基因生物环境释放管理，有些发达国家的生物技术公司将其研制的转基因生物及其产品输出到发展中国家进行实验或商业活动；有些国家为了保护和增进本国转基因技术产业化，则以保护消费者为由，对转基因生物及其产品
16、设立技术性贸易壁垒。如：有的外国公司误觉得国内种植有大面积的转基因烟草而取消了对国内烟草的订购合同，给国内的烟草行业导致了巨大的经济损失。三、转基因生物及其产品的安全管理现状与趋势如前所述，由于转基因生物及其产品存在着潜在的风险，因此对其安全管理问题也始终受到各国政府的高度注重。从总的来看，各国政府的出发点，基本上都是在保障人类健康、农业生产和环境安全的同步，增进其发展。但由于各国对转基因生物及其产品潜在风险的结识与理解存在一定差别，世界各国的管理模式也不尽相似，且重要分为如下三类：一是以美国和加拿大为代表的宽松型管理模式，其管理原则是转基因生物及其产品与非转基因生物及其产品没有本质的区别；二是以欧盟国家为代表的严肃型管理模式，其管理原则是一方面假定转基因生物及其产品存在着潜在的风险，所有与其有关的活动都要进行严格的管理，并针对基因工程技术制定新的法律法规；三是以日本等为代表的既不宽松也不严肃的管理模式，这也是目前世界上多数国家所采用的方式，
