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1、萧县长山烈士陵园建设项目可行性研究报告 目 录第一章 总 论3一、 项目概要3（一）项目名称3（二） 项目建设性质3（四） 项目建设地点3(五) 可行性报告编制的依据3（六）可行性报告编制单位3萧县工程咨询研究所3二、 项目建设规模、内容及实施计划3（一）项目建设规模3项目占地面积26700平方米，总建筑面积2400平方米，总投资2960.59万元。其中：一期工程投资1687.06万元、二期工程投资490.10万元、三期工程投资783.43万元。4（二）项目建设内容4（三） 项目实施进度计划4五、 存在问题与建议5第二章 项目建设的背景与必要性7一、 项目建设的背景7第三章 项目区经济状况与选
2、址条件分析9一、项目区概况9二、社会经济条件12三、项目建设地点选择13第四章 建设内容及建筑功能布局15一、建设内容15二、建筑功能布局15第五章 主要工程技术方案18一、建筑设计18二、结构设计19三、给排水设计20四、电气设计20第七章 项目实施进度计划24一、进度计划编制依据25二、项目进度计划25第八章 投资估算与资金筹措26一、投资估算依据及标准26（一）工程费用26二、资金筹措27第九章 项目的组织与管理28一、组织机构28二、项目管理28（一）工程建设管理28（二）资金管理29第十章 工程招标方案31一、招标范围31二、招标组织形式31三、招标方式31四、投标人资格确认31五、
3、招投标程序32六、中标与招标备案32七、招投标监督32第十一章 项目社会效益分析34第十二章 可行性结论及建议35第一章 总 论一、 项目概要（一）项目名称萧县长山烈士陵园建设工程项目（二） 项目建设性质新建（三） 项目建设单位单位名称：萧县民政局法人代表：蒋武（四） 项目建设地点萧县龙城镇长山（萧县县城东北3.5公里）(五) 可行性报告编制的依据1、承办单位关于编制可行性研究报告的委托书及要求；2、可行性研究报告编制内容深度的规定；3、萧县民政局提供的基础资料；4、国家现行的各设计专业的设计规范及有关规定： 5、安徽省民政局、安徽省财政局关于申报2012年零散烈士纪念设施抢救保护项目的紧急通
4、知(民优函103、104)（六）可行性报告编制单位萧县工程咨询研究所二、 项目建设规模、内容及实施计划（一）项目建设规模项目占地面积26700平方米，总建筑面积2400平方米，总投资2960.59万元。其中：一期工程投资1687.06万元、二期工程投资490.10万元、三期工程投资783.43万元。（二）项目建设内容1平整场地2、烈士墓3、纪念碑4附属建筑工程（三） 项目实施进度计划项目建设期36个月，即2012年1月2014年12月。 三、项目单位简介萧县民政局作为县政府的主要职能部门，承担多项社会事务管理和公共服务工作，主要有城乡低保、救灾救济、农村五保供养、城乡医疗救助、双拥优抚安置、婚
5、姻管理、基层政权、行政区划、社会事务、社会福利及慈善、老龄等30多项工作。局内设人秘、救灾、城乡低保、社会事务、双拥、优抚、老龄等股、室、办和社会福利院、光荣院、殡仪馆、公墓、烈士陵园等多个股级事业单位。局机关现有干部职工36名，是一支老、中、青结合的民政队伍，也是一支具有较强业务能力和敬业精神的工作队伍。近年来，近年来，萧县民政局始终坚持以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，按照科学发展观和构建和谐社会的新要求，始终把解决民生、落实民权、维护民利、推进民主放在首位，努力践行“以民为本，为民解困，为民服务”的宗旨，在推进社会公平、推动社会进步、促进社会和谐等方面积极发挥作用，尤其在民生工程
6、、救灾救济、社会救助、社会福利、优抚安置、基层民主政治建设等方面，充分发挥民政部门职能，取得了突破性进展，为促进萧县经济社会又好又快发展、维护社会和谐稳定做出了突出贡献。几年来，萧县图书援建获得民政部表彰；福彩发行量全市第一，被省、市评为先进县；农村低保被省民政厅评为先进单位；城乡医疗救助被评为全市先进单位；农村五保供养得到省、市充分肯定，被评为全市先进单位；在县委、县政府组织的万人行风评议活动中，萧县民政局年年被评为满意单位。 四、项目建设的指导思想和目标零散烈士纪念设施的集中建设管理工作是一项“党心工程、民心工程、社会工程”做好这项工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导
7、，深入贯彻落实科学发展观，努力提升零散烈士纪念设施建设管理保护水平，充分发挥烈士纪念设施“褒扬烈士，教育群众”的主题功能，推进烈士褒扬工作的创新发展，进一步在全社会弘扬烈士精神，为构建社会主义和谐萧县做出新贡献。我县零散烈士纪念设施集中建设管理保护工作的总体目标任务是：从2011年开始，依托现有烈士陵园，统筹规划，适当集中，分类实施，确保在2014年10月1日前完成全县所有散葬烈士墓的迁移、整合、修缮工作，完成零散烈士纪念设施的维修改造，基本建立起长效管理保护机制，充分发挥烈士纪念设施“褒扬烈士、教育群众”的主题功能。建设管理工程可分期分批组织实施，今年下半年各乡镇做好前期准备工作，选择一批基
8、础好的地方开展一期工程。今年完成20%，明年完成30%，2013年完成30%，2014年完成剩余的20%。五、 存在问题与建议该项目建设迫在眉睫，要求极高。建议项目单位尽快申报该项目，加强和上级主管部门的沟通，争取更多的政策支持，迅速落实项目建设资金。同时，在具体建设过程中，应加强成本控制和建设管理，杜绝浪费和挪用现象的发生，积极争取各审批部门及援助单位的过程监督，共同将萧县长山烈士陵园灾后迁建项目建成萧县爱国主义教育的示范基地。第二章 项目建设的背景与必要性一、 项目建设的背景萧县是革命老区，具有悠久的革命传统。中华民族的历次革命斗争，都在这个地方涌现了许多可歌可泣的英雄人物和感人事迹，也是
9、全省散葬烈士较多的县区之一。在第一次国内革命战争、第二次国内革命战争、抗日战争、解放战争、抗美援朝、社会主义革命和建设等各个历史时期，全县先后有2000多名革命烈士献出了宝贵的生命，而且很多先烈连姓名都没有留下。经过摸底排查统计，全县现有零散烈士墓1171座（其中独葬1107座，合葬64座），安葬烈士1888名（其中有名589人，无名1299人），碑、亭、馆115座，这些零散烈士纪念设施由于历史原因等诸多因素影响，普遍年久失修，破损严重。萧县现有一处烈士陵园规模小，档次低，烈士墓又不集中，无烈士事迹陈列馆、纪念碑和相关配套设施，也不能称萧县现有烈士陵园为真正的爱国主义教肓基地。萧县烈士陵园是先
10、进文化、红色文化和传统文化相结合的产物，没有其他文化、思想可代替，在军队、机关企事业单位干部职工、广大人民群众和学校师生中发挥了独特的教育作用，必须新建萧县长山烈士陵园。在这种背景下，萧县民政局提出本项目的建设二、项目建设的必要性1、“树立无军不稳的思想”。没有和平的环境就没有社会的发展，社会要进步，经济要发展，必须要有一个和谐的环境。萧县的改革与发展，均离不开人民解放军这块坚强的柱石。萧县长山陵园的建设，可集中安葬有600多位英勇牺牲的烈士，这是人民解放军的一个缩影，通过烈士陵园这块阵地，可以激发人民群众的爱国主义情操，树立无军不稳的思想，加深对子弟兵的热爱，增强国防意识，形成军爱民、民拥2
11、、萧县现有烈士陵园工程的基础设施建设已不能满足国防教育基地最终需求。纪念馆内部装饰和设备购置、墓间道路硬化、墓地绿化、停车场较小、中心纪念碑装饰、烈士英名录老化等问题，急需对烈士陵园进行整体修缮，并对萧县烈士陵园进行新的规划和建设。3、项目建设是恢复爱国主义、革命英雄主义、传统教育基地的需要，是方便全市机关、企事业单位、大中小学师生，社会各界人士和广大人民群众传承革命烈士事迹，发扬爱国主义精神和传统教育工作的需要。第三章 项目区经济状况与选址条件分析一、项目区概况（一）行政区划本项目法人单位位于安徽省宿州市萧县，萧县位于安徽省最北部，苏、鲁、豫、皖四省交界处，总面积1871平方公里，大部分为平
12、原，东南部为海拔100300米的低山矮岭。人口140万，辖18镇5乡708个行政村。项目建设地点（二）地理位置萧县紧靠徐州都市经济圈中心城市徐州市，县城距京杭运河30公里、徐州观音机场50公里、连云港出海口260公里，素有“徐州的西大门”之称。（三）自然条件1、气候条件萧县地处中纬度地区，属暖温带半湿润季风气候区。四季分明，气候温和，雨量适中，春温多变，秋高气爽，冬季显著，夏雨集中，无霜期长，日照充足。主导风向全年以偏东风为主，其次为偏北风和偏南风。历年极端最低气温为-12.4，历年极端最高气温为38.0，年均气温14.4；历年平均降水量为811.2毫米，年平均无霜期208.3天，年平均相对湿
13、度为70%，年平均蒸发量为1500.0毫米，年平均日照时数为2220-2480小时。2、水文条件萧县位于淮河流域中游，二、三级支流范围里，隶属于华北平原南部的淮北平原中部。萧县水资源总量包括地表水和地下水两部分，全县多年平均地下水资源总量为2.6亿立方米/年，地表水和地下水资源的丰枯基本依赖降水补给的多寡，地下水资源赋存于地层的多孔介质之中，水的运动较为缓慢。近年来，城区及近郊区地下水位大幅度下降，给水能力逐年减少，呈现超采现象，应该予以防范。全县水资源的水质较好，均为重碳酸钙型，矿化度小于1.0克/升，但其钙镁离子偏高，导致水的硬度较大。3、地质地貌萧县主属黄淮海冲击平原，地面高呈由西北向东
14、南缓倾，海拨高度介于32-50米之间。地形大致可分为两个单元，即东南部分布着一些低山丘陵，其余为黄泛平原。山丘、谷地占总面积22.2%,平原占77.8%。土壤为潮土类、褐土类、石灰土类、棕壤土类、砂疆黑土类，以淤土、两合土、沙土、盐碱土、土淤土为主，其中淤土平均有机质1.35%、碱解氮含量为70mg/kg、速效磷含量15mg/kg、速效钾含量120mg/kg、PH值为7.0，两合土平均有机含量1.25%、碱解氮含量60mg/kg、速效磷含量12.5mg/kg、速效钾含量100mg/kg、PH值为7.2，沙土平均有机质含量1.1%、碱解氮含量为50mg/kg、速效磷含量8mg/kg、速效钾含量7
15、5 mg/kg、PH值为7.5。萧县域境内水系发达，沟渠纵横，河流多系人工河道，河道平直，水量受季节影响，变化较大，夏季水流量大、水流急，冬季河水变浅，水流缓慢。4、工程地质条件萧县东、西有寒武、奥陶系地质构成。山丘平行延伸两侧，其余均为平原，海拨一般为2.5-32.5米，地势由东南向西北倾斜，坡度为万分之一。北区第四纪地层分布广泛，地基承载力山前地带可达18吨/平方米。地下水层多为石灰岩层隙间水，含水较丰富。项目区最大冻土深度20厘米，地震烈度6度。建设用地的综合自然条件较好。萧县区域大地构造属中淮地台鲁西隆起区南极，区境范围内除寒武系、奥陶系有部分裸露外，其余均为第四系掩盖，低山残匠占全部总面积的4.7。本区第四系分布广泛，孔隙水储存于第四系砂层之中，主要大气降水为主补给水源。浅层地下水流向与地形坡降及河流方向一致， 由西北向东南。地下水位升降随季
