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1、X镇民族工作开展的对策及建议 尚重镇地处XX县区西北部，距县城98公里，全镇总6635户、30402人，辖25个行政村（居）、99个自然寨、214个村民小组，总国土面积227平方公里，耕地面积14957.4亩（其中稻田面积13911.33亩，人均仅0.46亩），由于地处边远高寒山区，有10个村54个自然寨海拔在900米以上，有12个村至今未通公路，全镇农民人均纯收入998元，人均产粮250公斤，系全省“六山”、全州“两山”重点帮扶的贫困乡镇。尚重镇24个行政村中，有一类村11个、二类村9个、非重点村4个。目前还有3218贫困人口尚未解决温饱问题。同时还有1771贫困人口刚刚解决温饱，收入还不稳
2、定，很可能暖而复寒，饱而复饥。仍有7个村不通电话，12个村不通公路；有3500人、6500头牲畜饮水困难等。 二、各民族现状 据调查，尚重镇境内长期居住侗、苗、汉、水、壮、回、布依、土家、仫佬等10多个民族，其中侗族占72%、苗族16.4%、汉族占9.6%、水族占0.9%、壮族占1%，其它民族占0.1%。全镇25个村（居）中苗族主要分布在归养村、岑埂村、美德村、岑门村、尚重村基岭苟寨及绞洞新寨少部分等，其他民族基本上是杂居在一起。侗族人民居住喜于依山傍水，群山环抱的山谷中；苗族绝大多数是依山为寨，聚族而居，住房建于山腰或山梁；汉族多数住在开阔小坝地；其他民族以近邻为俗，互相融合。村寨少则几十户
3、，多则二三百户，单家独户的极少。房屋为木楼，一般高二、三层，泥瓦或杉木皮盖顶。 三、2002-2005年尚重镇各民族工作相关情况 （一）基础设施方面： （1）通水。2002-2005年4年间尚重镇总共投入近100万元建设自来水工程，目前全镇除龙溪、岑门、纪登村等没通自来水外，其他村基本上都已通自来水，但通水的村仍有42个自然寨未有通自来水。 （2）通电。目前全镇24个行政村99个自然寨214个村民小组全部用上了国网电。 （3）通路。4年来尚重镇投入近150万元修建通村公路，目前还有12个村未通公路。 （4）通电话。通过几年的努力，目前还有7个村未有通程控电话。 （5）通广播电视。目前通广播电视
4、村有9个，15个村未有通。 （6）少数民族贫困户危房改造方面。4年来每年都组织人员对全镇各村少数民族贫困户危房进行调查，并建立台帐，对现危房筹资进行整改，4年来共投入2万多元实施了55户危改，让贫困户感受到党和国家的温暖。同时，2005年投入60万元实施了30户的易地移民搬迁工程，此项工程已接近尾声。 （7）文化活动中心、广播电视站、村综合服务室方面。4年来，在上述几方面我镇总共投入近30万元资金搞建设，如今有文化活动中心1个，能容纳200人，内设有4个空调，配备有电视机、影碟机、功放机、音响等，极大地改变了过去在露天开展活动状况；广播电视站在原来的基础上增购4台数码机，接收频道从原来的2个增
5、加到目前的9个，群众从电视上了解到很多信息，学到很多知识，尤其是从cctv-7台中学到很多技术，如杨通吉、杨茂斌、张先荣等同志都办起了养殖场；村综合服务室（卫生室、计生室、文化活动室）4年来我镇投入近20万元建设，目前全镇25个村（居）都有办公阵地。 （8）公益性民族文化基础设施方面。4年来我镇共投入5万余元修建宰蒙鼓楼，丈巴寨、西迷-朱冠花桥（未完工），下一步即将修建尚重-宰蒙、育洞花桥。鼓楼、花桥的建成，既方便少数民族开展各类民族活动，平均每年又引来了1000余人中外游客到我镇旅游观光，外销侗族服饰等手工艺品达30余万元。同时，我镇把目光转移到民族村寨的保护上来，诸如实施小城镇建设过程中，
6、宰蒙村不建砖混结构的房子，全部建木质结构的房屋，对一些古房、古井、古桥、古碑等保护完好，保持古香古色、原汁原味的风格。 （9）镇计生站、卫生院建设情况：计生站现有设备阴道镜1台、波姆光机1台、b超机2台、常规化验器材1套价值8万元。卫生院建设情况：目前卫生院办公大楼占地面积1000平方米，医务人员21人，现有医疗设备：医用诊断线机1台、b超机1台、半自动生化分析仪1台、心电图机1台、双目显微镜1台、多功能微波治疗机1台等，价值13万余元。各村几乎都有村卫生室，乡村卫生员23人。预防控制传染病及地方病方面：我镇以计划免疫为中心，以防治麻疹、结核病、肝炎、细菌性痢疾、乙脑、钩体为重点，采取分片包干
7、，责任到人，制定防疫工作责任书，积极开展疟疾防治工作及afp监测等。 （10）农村沼气建设情况。4年来我镇总共投入近30万元建设沼气，在改水、改厕、改灶、改圈方面取得一定的成绩，目前以顿路村（80口）和育洞村（70口）为典范，各村纷纷要求建设沼气。沼气建设，极大地调节了生态平衡，改善了群众的生产生活条件，减少了许多疾病的发生。 （11）教育方面：2005年我镇实施尚重中学、育洞附中两所中学寄宿制公寓楼，总投资150万元，目前两个工程正在紧张地施工之中。“双语”教学方面，我镇在2003年成立一个民族艺术班，人数为50人，主要是用汉、侗语进行教学，其它班也陆续进行“双语”教学。“两免一补”方面：几
8、年来，我镇中小学共得“两免一补”金30多万元，贫困生补助资金都已全部发放他们手中。少数民族报考县级高中录取率达30.1%。中小学生辍学率逐年减少，2002年中小学生辍学率分别为3%、1.76%，2005年中小学生辍学率分别为1.71%、0.33%。中小学教师结构2002年57：138，数量上2002中小学专任教师分别为52人、137人，2005年中小学专任教师分别79人、158人，2002年学历上全体教师大专153人，2005年大专以上人数为221人。“两基”工作2004年顺利通过省人民政府验收，2005年顺利通过省人民政府复查验收。 （二）村干部少数民族及培训情况 （1）村干部少数民族人数结
9、构。2002年、2005年全镇所任村支书、主任、会计各24人都是少数民族。 （2）对村干部培养培训情况。近年来，尚重镇党委、政府对村干部的培养培训十分重视，每年都要求村两委报送5名以上后备干部，对入党积极分子重点培养，认真开展“三向培养”工程，每年投入8000-10000元对村干部及群众开展农业实用技术及科技培训。同时，很重视农村劳动力转移和培训工作，2002年全镇外出务工人数为3100多人，当年通过邮局汇来资金达500多万元，2005年全镇外出务工人员达4200多人，目前通过邮局汇来资金达900多万元。 （三）民族纠纷情况。在尚重镇境内，各民族信教不是很明确，民族与民族之间没有存在很大的纠纷
10、，也没有存在不稳定因素。有史以来尚重镇境内没出现参与邪教组织人员。 （四）2002-2005年生产总值（人均值）等情况。2002年生产总值（人均值）为0.22万元，2005年生产总值（人均值）约为0.26万元，逐年上升3%；2002年财政收入为98.8万元，2005年财政收入为21.2万元，主要是国家减免农业税的原因；农民人均纯收入2002年为840元，2005年约为1000元，逐年增加5%；农村低收入（860）元2002年为2100人，2005年1500人，绝对贫困（625元）2002年4900人，2005年为3218人。 （五）发展经济方面。近几年来，尚重镇党委、政府领导班子认真总结过去发
11、展经济的经验教训，认真分析镇情、村情，努力寻找经济发展的突破口，提出了“12245”经济发展思路，以全面建设小康社会为总体目标，按照“畜牧立镇、旅游带镇、集贸兴镇、科教建镇”的工作要求，努力完善体制机制，把握改革稳定大局，突出重点，突破难点，促进全镇经济快速健康发展。2002年我镇党委、政府提出了在各村大力发展种草养畜业，当年在尚重镇境内不同海拔试验种植优质牧草皇竹草成功，2003年全镇共种植皇竹草1，100亩，并涌现了杨文辉、龙腾宋、张先荣、吴代光等一大批种养殖大户、专业户，示范户，当年农户在种草养畜产业增加经济收入1000多元，2004年县委、县政府出台种草养畜贴息贷款政策，我镇共发放70
12、多万元贴息贷款，全镇各村掀起了一股种草养畜热潮，在2003年的基础上，新增牧草种植2000亩，重点扶持3040户种草养畜示范户，户均经济收入增加2000元。2005年我镇继续以发展种草养畜作为农民增收的主渠道。 （六）民族工作组织领导方面。每届党委、政府班子里都有专人分管民族宗教工作，同时，认真落实好民族工作责任制，建立民族工作机制，处处把全镇各民族群众冷暧放在心上，全心全意为他们作出贡献。 四、当前我镇民族工作存在的主要困难和问题 综上所述，我镇虽在民族各项工作中取得了一定成绩，但我们还得清醒地看到，此项工作还存在诸多困难和问题，归纳起来主要有以下几点： 一是经济总量小，人均收入水平低，农民
13、增收困难。 二是农民生产生活条件恶劣，（更多精彩文章来自“秘书不求人”）农业基础薄弱，农业结构调整尚处于起步阶段，农民增收渠道不多，返贫现象较为严重。 三是交通等基础设施落后，财源单一，财政收入不稳定，收支矛盾仍然突出，经济后劲不足。 四是群众素质普遍偏低，“等、靠、要”的思想仍然严重，项目实施难度较大，培育新的经济增长点比较困难，影响农业结构调整步伐。 五是计划生育工作基础较差，群众婚育观念滞后，躲生、逃生现象仍然存在。 六是农村消防存在较大的隐患，森防工作措施不力，山火寨火偶尔还有发生。 五、做好民族工作的对策及建议 1、做好维稳工作。根据我镇居住少数民族多的特点，民族与民族之间难免会出现
14、一些的矛盾纠纷，虽然近几年我镇未有出现什么大的民族矛盾纠纷，但我们要采取有力措施严加管理，稳定才能谈得上发展经济，才能使人民群众安居乐业。 2、采取措施大力推进思想解放、观念转变和思维创新。尚重镇地处偏僻的边远山区，长期以来，人们还处在蒙昧的状态之中，思想禁锢，外界信息不灵，因此各民族人们基本上还沿袭着祖祖辈辈传统的、落后的、封闭式的生产生活方式。只有通过完善广播电视设备，充分利用远程教育资源，镇、村两级干部经常性组织群众学习党和国家路线、方针、政策及法律法规，让群众多学知识文化，多学先进的科学技术，破除迷信陋习，相信科学，摈弃不利于改革开放的思维方式，改变面对落后心安理得，面对差距怨天尤人，
15、面对竞争不思进取，面对困难畏惧退却的精神状态，打破“等、靠、要”的思想和平均主义观念，从因循守旧、消极落后的传统观念中摆脱出来。 3、加强农村基层组织建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。采取切实有效的措施加强少数民族干部队伍建设。尚重镇农村基层组织力量薄弱、党员干部年龄偏大、文化水平偏低、后继乏人的现状还存在，要采取“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，在各村把年青的、积极性高的、责任心强的、思想追求进步的那部分人作为重点培养对象，吸纳进党员队伍来，为基层党组织输送新鲜血液，为村级班子建设培养后备力量。只有采取切实有效的措施加强少数民族干部队伍建设，才能充分调动群众的积极性，带领群众脱贫致富。 4、加大扶贫开发工作力度，夯实基础设施建设，为发展农村经济奠定坚实基础。尚重镇各族人民为什么长期富裕不起来，交通、农田水利、经济发展路子找不准、人们抵抗各种灾害能力太弱等是制约群众致富的关键所在。要解决这一系列问题，只有借助西部大开发这股有力东风，认真落实省、州、县新阶段扶贫开发相关政策，镇党委、政府加大跑项目力度，争取国家财政扶贫资金，极力改善农村交通、教育、农田水利等基础设施，同时，各级极力了解市场信息，市场需求产品，因地制宜，发展地方特色产品，引导群众走上致富路。 5、统筹农村各项工作协调发展，加大农业综合开发、计划生
