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1、区国家税务局税源监控管理半年工作总结一、夯实基础，强化税源管理（一）进一步扩大税收收入优势。今年是新企业所得税法实施的第一个年头，影响税源变动的因素很多，加上几家税源过千万的大企业迁离我局辖区，收入形势存在隐忧。面对严峻的税收收入形势，我局始终围绕组织收入的中心工作，加强内管外治，通过不断探索强有力的征管手段和完善税收预测监控机制，加大对税源的挖掘、监控和管理，较好地完成税收计划进度，进一步扩大税收收入优势。*年1-6月，我局共组织国内税收收入1,126,108万元，同比增收111,000万元，增长10.93，完成年度税收任务的59.51，比时间进度快了9.51个百分点。其中增值税401,35
2、6万元，消费税1,516万元，企业所得税723,074万元,个人所得税162万元。（二）进一步强化税源监控管理。全面掌握税源的布局特征和发展趋势，充分发掘税源的优势。一是完善税收预测监控机制。改进原有的税收监控制度，将电子监控台帐与数据应用及CTAIS的监控模块相结合，完善监控手段，细化落实管理责任；强化税源监控过程，丰富预测办法，提高把握收入预测的准确度。二是加强对税源深度和广度分析监控。上半年我局对去年税收收入在500万元以上、占我局收入总额70以上的135户重点企业展开税源调查，掌握税源动态；同时将税源细分行业、地段、类型，特别是对总部经济企业进行了重点关注，对总部经济企业发展状况和行业
3、结构变化等情况进行了重点分析，充分预测宏观调控、经济发展转缓、消费降温等经济因素对税源发展前景的影响程度；首次将个体税收单列考核，以强化占我局纳税户数50以上的个体户的监控管理，为组织收入工作提供有力支持。三是加强与地方政府各部门的沟通。通过信息交流、会议、走访等多种形式及时对区域经济出现的问题交换意见，共商对策，为区域经济持续、健康地发展提供支持。（三）进一步推进分类管理。我局在去年实施分类管理创新项目的基础上，按照“抓大、控中、促小”的原则，在属地管理下继续推进，不断强化对税源的监控和管理。抓大方面，抓了广东电网税务手册和广东移动税务手册的实践应用，做好推行税源大户和行业专业化税务管理手册
4、的调研和前期准备工作；控中方面，把亏损企业、零申报企业、欠税企业列为重点监控对象，通过加强实地核查、重点评估分析、推行核定征收等手段，大力整顿异常企业，积极堵塞征管漏洞；促小方面，以第四税务分局为试点，抓住个体税收管理中的重点对象集贸市场的征收管理，推行市场共建工作。（四）进一步提升纳税评估质效。一是制定专岗纳税评估的试点方案。按照“减负减压、提升质量”的思路，制定专岗纳税评估的试点方案。以第三税务分局、第四税务分局、第七税务分局及第八税务分局为试点单位，实行设专岗开展纳税评估工作。二是制定评估分析报告模板。由于在上半年的评估报告抽查中，发现评估分析报告普遍存在较为简单的情况。为了从根本上改善
5、这种状况，我局制定了评估分析报告的模板作为讨论方案向各税务分局收集意见。截至第一季度，我局共完成资料审核15,816户，重点审核125户；增值税调增税额984.6万元；调增应纳所得税额177.1万元。三是加强对外贸企业的评估工作。我局根据外贸企业经营商品结构变化、供货产地的变化、出口增幅、出口口岸和产地的异常关系，从流通企业收购出口货物、换汇成本异常，从本区内企业收购出口商品、大量经营高退税率商品、进料加工复出口采取从国内采购原材料的外贸企业等数据，对出口企业的退税情况进行分析和筛选，选择了17户重点监控企业进行专项评估和检查，加大防骗的力度。四是积极探索出口企业征退税业务一户式评估。针对现行
6、征退税部门各自独立分管业务、信息不对称而导致监管脱节，出现管理盲点等问题，我局运用数据信息对比分析的方法，对出口企业的纳税申报情况及其一定时期出口并办理退（免）税情况的真实性、合理性和准确性进行综合评估。今年上半年我局选取了2户出口企业进行“一户式”评估，通过评估发现企业因少报销售收入需调增申报增值税22.04万元，追回已退税款28万元。（五）进一步加大对四种敏感出口货物的监控。根据市局对四种敏感出口货物进行检查的要求,我局对出口企业xx年至*年3月期间办理出口退（免）税情况开展了专项检查。检查了经管的46户企业出口四类敏感产品（耳机耳塞，DVD机和光盘，AV多喇叭音箱，扩音机）的备案单证、货
7、物流向、资金流向等情况。对涉及的敏感产品共发函4,940份向供货地税务局核实购货情况，并根据检查情况制定了后续管理措施。一是加强对货源地的审核。要求企业必须在出口退税申报的同时报送供货企业的营业执照复印件。二是加强企业从非生产性企业购进的出口货物、进料加工的出口货物、委托加工的出口货物的审核。要求企业在出口退税申报时对上述单证必须集中装订，由进出口税收管理科重点审核并发函至货源地税务机关进行核实。二、统筹协调，提升行政效能根据市局进一步加大统筹协调力度，建立完善统筹工作机制的要求，我局着力统筹协调各项工作部署和工作计划，通过设立越秀区国家税务局*年重点督查工作立项表，坚持每月编制工作导报和每周
8、编制本周主要工作安排，梳理协调各部门当前工作，精简会议安排，提高工作效率，切实落实“两个”减负。同时，发挥我局信息网络的优势，通过信息和调研及时有效地向市局反馈统筹落实情况。今年四月，我局被市局评为信息工作先进单位和调研工作先进单位。据统计，15月我局共报送信息276篇，我局刊物每周传真采用222份，市局每日快讯采用20份；共报送调研文章7篇，我局刊物视点与关注采用11篇，市局采用1篇。进一步加强政务公开，落实各部门职责分工，确保相关政务事宜及时准确全面地予以公开。加强网站建设，积极研究开设“越秀e家亲”网站的途径和办法。结合解放思想大讨论，研究探讨将解放思想、破解工作难题的思路转化为实际操作
9、，将“发挥三步三维统筹作用，打造大宣教文化平台”作为我局今年的创新项目之一。三、立足服务，推进依法治税（一）全力做好税收执法考核子系统的推行工作。为确保税收执法考核子系统顺利运行，提高执法正确率，我局着重从四方面开展推行工作：一是做好预警监控的分析工作。坚持每周制作“预警监控”分析报告，提出今后工作的建议，同时，各执法部门每日进入系统的“预警监控”功能界面对本部门的执法情况进行查询，及时纠正。二是做好系统问题的清分工作。对本局可以解决的问题，各职能部门共同进行研究解决，对本局不能马上解决的问题则及时向市局反馈。三是做好定向业务培训工作。对于系统反映的涉及面较大的执法问题，组织人力对执法人员进行
10、定向业务培训工作，并将执法子系统运行以来所作的执法过错分析报告定期在局内部网络进行公布，向执法人员提供业务学习的平台，避免同类型错误的出现。四是对执法子系统试运行期间产生的考核数据进行分析研究的基础上，及时修订工作指引，初步形成了申辩调整办法，确保申辩调整工作有序，有效提高我局的执法正确率。1至4月我局共发生执法过错行为5,625条，其中1月份2,750条，2月份和3月份均为987条,4月份901条。申辨调整后的执法正确率1月份为96.59%，2月份为98.26%，3月份为98.60%，4月份为98.69%，明显呈上升趋势。尤其是在3月份,我局执法行为涉及的35项考核指标中有30项指标的执法正
11、确率达到100%，实现零差错。（二）严厉打击重大涉税违法行为。落实推行检查任务二级考核制度，案件定期汇报制度和案件集体审议制度。按检查案件户数，将查补收入、办案质量和举报案件回复率落实到人，确保完成目标达成率。抓好稽查环节管理，推行案件检查过程中的工作汇报制度，确定汇报主要内容，落实集体审议制度，加强案件的廉政监控。今年1-5月查补税款198.09万元，罚款81.62万元，滞纳金25.73万元,查补收入共305.43万元，其中入库249.24万元,同比增加了219.81万元，增幅达256.73%。四、解放思想，优化纳税服务（一）加大税收宣传力度，提高纳税人的申报纳税遵从度。一是坚持“两会”制度
12、，即每月1号针对新办纳税人举办的纳税辅导会和每月每个分局举办一次的税法宣传会，抓好日常税法宣传。借新企业所得税法实施的契机，我局通过信息、电话、宣传栏、电子邮件、召开税法宣讲会、为重点纳税企业“送法上门”等方式向纳税人提供新企业所得税法的详细宣传指引和讲解。有些税务分局出版了税收宣传专刊派发给纳税人，配合宣讲会的讲解，让纳税人更加清晰地了解汇算清缴和新企业所得税法的有关规定。据统计，1-5月期间我局共组织各种形式的新企业所得税法业务宣讲会44场，参加人数7,605人，获得纳税人的一致好评。二是精心策划，组织税收宣传月系列活动。税收宣传月期间，我局紧密围绕“税收发展民生”主题，以“税收促进发展，
13、发展改善民生”为主要内容，组织开展了形式新颖、内容丰富的税宣月系列活动。包括联合区地税局等单位在北京路步行街举办的大型户外税宣活动；我局牵头，联合直属税务分局、中区稽查局、越秀区地税局等单位在中华广场举办大型户外税收宣传活动；联合中区稽查局举办的“税收宣传开放日”活动和参加由市局纳税服务中心组织的“税收与民生纳税服务大家谈”在线访谈活动。通过系列活动，重点宣传了新企业所得税法等与公民生活密切相关的税收政策、突出我局优化纳税服务的措施以及廉政文化等内容，进一步树立越秀国税的良好形象，并以此带动我局全年的税收宣传工作。（二）提升服务，大力推广“一窗式”。办税服务厅实行“一窗式”服务，是新形势下优化
14、纳税服务的需要，是国税部门贯彻总局加强税收征管基础工作，开拓创新，与时俱进的重要举措。推广“一窗式”服务对前台操作人员的业务水平和政策掌握程度有了更高的要求，我局在推广“一窗式”服务前认真做好推广的各项准备工作，特别是加强对前台工作人员的业务培训，做到业务操作的一致性、准确性和高效性。从今年1月以来，我局由局领导带队先后走访了白云区局、天河区局、海珠区局等兄弟单位的办税服务厅，分析城区版和非城区版的特点，逐步形成既与市局规范一致又有越秀特色的“一窗式”服务。今年3月，办税服务厅从发票类业务开始实施“一窗式”服务，将发票验旧、发售、行政许可等合并为发票类窗口，从5月份开始，将申报、文书、税登等业
15、务合并为“综合业务窗口”，实施除发票类业务以外的“一窗式”服务。至此，越秀国税办税服务厅的“一窗式”服务正式形成。我局办税服务厅的“一窗式”服务在高峰期保留申报专窗，迅速疏导申报高峰的纳税人；在申报高峰期过后，立刻恢复“一窗式”服务，为纳税人提供方便、快捷的服务。据统计，实施“一窗式”服务后，纳税人同时办理两项以上业务的平均办税速度提高了30%以上，受到纳税人的广泛好评。（三）积极调研，筹备*发票延伸点试行工作。根据市局加强纳税服务，创新服务手段的要求，我局拟将*发票延伸到税局外。通过分别对一德路和海印地区等集贸市场集中路段进行大量前期调研和可行性实地勘查，于七月份在一德路开设*发票延伸点试点
16、，方便纳税人*发票，有效拓展我局的纳税服务领域和形式。五、技术支撑，推动税收业务工作（一）自行开发完善软件，提升计算机应用水平。一是开发完善中介机构查账报告质量评价平台。该平台已成功挂上市局综合辅助管理系统投入使用，现时通过升级完善了相关内容，实现了查询统计的功能，减轻了统计分析的工作压力，实现了中介机构查账报告质量评价工作的信息化、无纸化。二是开发投票测评系统程序。为做好我局xx年能级年度调整工作，我局开发完善投票测评系统程序，为我局能级民主评议工作顺利开展打好基础。三是完善与推广自助设备报障系统以及消耗品管理系统功能。两个系统合并推广，提高了各部门申领计算机消耗品和报障的效率。（二）加强信息化技术应用，大力推进数据应用系统深入应用。一是利用该系统查找薄弱环节，提升征管质效。每月分析月度的参考指标，筛选出薄弱环节的数据指标，分解到税务分局，挖掘征管各环节问题产生的根源，切实解决在数据应用工作中发现的政策执行和税收征管存在的问题。二是做好季度主题分析指标和一
