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1、第1章电力法总论要求：掌握电力法的定义、作用、体系、电力法律关系等有关概念知识点：电力法的定义和特征电力法的作用电力法律关系电力法体系电力法律责任的有关概念中华人民共和国电力法的立法背景和特征重点和难点：电力法的定义和作用电力法律关系电力法律责任的有关概念导课：电力是基础产业，又是公共事业，在国民经济和人民群众生活中处于重要的地位，经济的发展和社会的进步都离不开电力。法是国家按照统治阶级的利益和意志制定或认可，并由国家强制力保证实施的行为规范总和包括宪法、法律、法规、规章等。法属于上层建筑范畴，决定于经济基础并为经济基础服务。电力法是调整人们在电力建设、电力生产、电力供应和电力使用过程中所发生
2、的社会经济关系的法律规范的总称。目录：11电力法的概念12电力法体系13电力法的立法背景和立法意义14电力法律责任15电力法的实施与修订教案：1电力法的概念电力法的含义电力法有广义和狭义两种含义。广义的电力法指的是国家调整电力建设、电力生产、电力供应和电力使用过程中所发生的各种社会经济关系法律规范的总称，包括国家管理电力的法律、行政法规、地方规章。狭义的电力法是指电力法。电力法的作用有：保障和促进了电力事业稳定发展；肯定和巩固了电力体制改革的成果；规范了政府、电力企业和客户的行为；为解决电力纠纷提供了依据。电力法律关系含义：电力法律关系是指在电力建设、电力生产、电力供应、电力使用与电力管理过程
3、中，当事人之间产生的电力法调整的法律上的权利与义务关系。电力法律关系的范围很广，凡是在电力活动中产生并且在电力法的调整范围之内的各种关系，均为电力法律关系。构成要素：由电力法律关系的主体、电力法律关系的客体、电力法律关系的内容三个要素构成。电力法律关系的主体是电力法律关系中的当事人，包括国家机关、社会组织和公民。电力法律关系的客体包括物和行为。电力法律关系的内容是指电力法律关系的主体享有的权利和承担的义务。2电力法体系电力法渊源含义：电力法渊源，主要是指国家机关根据法定职权和程序制定的关于电力建设、电力生产、电力供应与电力使用等各种规范性文件的表现形式。我国电力法渊源：宪法；法律；行政法规及规
4、章；地方各级人民代表大会、地方各级人民政府、民族自治区的自治机关、经济特区、特别行政区在宪法、法律规定的权限内所制定、发布的地方性法规、自治条例、单行条例中有关电力方面的法律规范；我国和外国缔结的双边及多边条约、协定和其他具有条约、协定性质的文件中，有关我国与他国关于电力建设开发、电力供应与使用等方面的合作协定等；国家政策。电力法体系含义：电力法体系是指以电力法为核心，是有关电力建设、电力生产、电力供应与使用、电力设施保护等方面的法律、行政规章、地方性法规以及规章、规范性文件等所形成的不同层次、不同等级、不同方面的有机结合体。我国电力法体系可分为四个层次：电力法律、电力行政法规、电力行政规章和
5、电力地方性法规、规章。3电力法的立法背景和立法意义立法意义：制定电力法是建立健全社会主义市场经济体制的需要；制定电力法是促进电力事业发展的需要；制定电力法是维护电力投资者、经营者和使用者合法权益的需要；制定电力法是依法对电力企业和用户进行管理、监督的需要；制定电力法是完善电力法制的需要。4电力法律责任电力法对民事法律责任的规定违反供用电合同的民事责任：供电企业未保证供电质量经用户造成损失的，应当依法承担赔偿责任；供电企业在停电之前未事先通知客户，造成客户损失的，应当依法承担的赔偿责任；因自然灾害等原因断电，供电企业未及时抢修，造成用户损失的赔偿责任；用电方违反供用电合同，逾期不交付电费的违约责
6、任；用电方未按照国家有关规定及合同约定安全用电，造成供电方损失的赔偿责任。电力运行事故损害赔偿的民事责任：电力运行事故，是指在电力运行过程中发生的非正常损害或者破坏事件。电力法第60条第1款规定，电力运行事故经用户或第三人造成损害的，电力企业应当依法承担赔偿责任。电力法第60条第2款规定了电力企业的免责条件，即电力运行事故由下列原因之一造成的，电力企业不承担赔偿责任：不可抗力；用户自身过错。电力法第60条第3款规定，因用户或者第三人的过错，经电力企业或其他用户造成损害的，该用户或者第三人应当依法承担赔偿责任。电力法对行政法律责任的规定非法占用变电设施用地、输电线路走廊或电缆通道的行政责任；电力
7、建设项目不符合法定要求的行政责任；未经许可从事供电或者变更供电营业区的行政责任；供电营业机构或供电企业违法拒绝供电或者中断供电的行政责任；危害供用电安全或扰乱供用电秩序的行政责任；违法计收电费、越权制定电价或者违法加收费用的行政责任；违法减少农业和农村用电指标的行政责任；违法修建建筑物、构筑物、种植植物、堆放物品以及危及电力设施安全的行政责任；其他行政责任。电力法对刑事法律责任的规定盗窃电能的刑事责任；破坏电力设施的刑事责任；滥用职权或玩忽职守的刑事责任；重大责任事故的刑事责任；妨碍公务罪的刑事责任。5电力法的实施与修订本章小结本章共有四节内容，其主要内容有：1、电力法有广义和狭义两种含义。广
8、义的电力法指的是国家调整电力建设、电力生产、电力供应和电力使用过程中所发生的各种社会经济关系法律规范的总称，包括国家管理电力的法律、行政法规、地方规章。狭义的电力法是指电力法。2、电力法律关系的主体是电力法律关系中的当事人，包括国家机关、社会组织和公民。电力法律关系的客体包括物和行为。电力法律关系的内容是指电力法律关系的主体享有的权利和承担的义务。3、电力法的作用有：保障和促进了电力事业稳定发展；肯定和巩固了电力体制改革的成果；规范了政府、电力企业和客户的行为；为解决电力纠纷提供了依据。4、我国的电力法律体系可分为四个层次：电力法律、电力行政法规、电力行政规章和电力地方性法规、规章。5、电力法
9、采用了民事、行政、刑事等几种调整手段相结合的调整方法相应的电力法律责任有民事法律责任、行政法律责任和刑事法律责任。思考题1. 何谓电力法？电力法有何作用？2. 试述电力法律关系的构成要素。3. 电力法的作用有哪些？4. 试述我国电力法体系。我国电力行政法规有哪几部？5. 试述电力法对民事法律责任的规定。6. 电力企业违反供用电合同应负哪些责任？7. 电力运行事故的赔偿责任包括哪些内容？8. 供电营业机构或供电企业违法拒绝供电或者中断供电应承担什么责任？9. 试述电力法对行政法律责任的规定。10. 试述电力法对刑事法律责任的规定。11. 破坏电力设施应负什么责任？12. 电力企业职工违反电力法规定应负什么责任？
