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1、YWSC-1020800015180972-2017 抚仙湖径流区建设项目批准业务手册玉溪市抚仙湖管理局2017年12月20日发布目录一、受理范围3二、办理依据3三、办理机关3四、审批条件4（一）总体规划审查通过条件4（二）详细规划审查通过条件4（三）前置审查通过条件4（四）依申请变更准予的条件4（五）依申请撤销的准予条件4五、申请材料5六、审批证件7七、办理时限7八、审批收费7九、共同审批与前置审批7十、中介服务7十一、年审年检与指定培训7十二、资质资格7十三、审批流程7（一）审查流程7（二）依申请变更11（三）依申请撤销11十四、审查咨询及进程查询12（一）审查咨询岗位的职责和权限12（二
2、）咨询途径12（三）咨询工作程序12（四）反馈时限12（五）进程查询12十五、监督检查13（一）实地检查13（二）投诉举报15附件1：抚仙湖径流区建设项目批准申请受理决定书16附件2：抚仙湖径流区建设项目批准申请不予受理决定书17附件3：抚仙湖径流区建设项目征求意见表18附件4：责令整改通知书19附件5：投诉举报处理单20附件6：抚仙湖径流区建设项目批准流程示意图-外部21附件7：抚仙湖径流区建设项目批准流程示意图-内部21抚仙湖径流区建设项目批准业务手册一、受理范围1.本业务手册适用于云南省抚仙湖-星云湖生态建设与旅游改革发展综合试验区（以下简称试验区）管委会及其办公室（设于玉溪市抚仙湖管理
3、局）对试验区内建设项目的审查。2.符合下列条件之一的予以受理：印发项目审查意见和批复文件时，申请人应当向审查机关提交下列申请文件、资料，并对其真实性负责：（1）项目规划、建设内容符合云南省抚仙湖保护条例和相关上位规划的规定；（2）通过县区人民政府初审；（3）项目审查报件符合云南省抚仙湖-星云湖生态建设与旅游改革发展综合试验区建设项目审查管理办法（试行）的要求。3.审查机关对申请人提交的申请书及文件、资料，应当按照下列规定分别处理：（1）申请事项不属于本审查机关职责范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向相应审查机关申请；（2）申请材料存在可以当场更改的错误的，应当允许或者要求申请人当
4、场更正，并在更正后即时出具受理的书面凭证；（3）申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在3个工作日内书面一次告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（4）申请材料齐全、符合要求或者按照要求全部补正的，自收到申请材料或者全部补正材料之日起即为受理。二、办理依据1.云南省抚仙湖保护条列（2016年9月29日云南省第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）第二十二条：在抚仙湖一级保护区内改建建设项目或者在二级保护区内新建、扩建、改建建设项目的，应当符合抚仙湖保护和开发利用规划，经玉溪市人民政府批准后，按照基本建设程序办理手续。2.云南省抚仙湖-星云湖生
5、态建设与旅游改革发展综合试验区建设项目审查管理办法（试行）（云抚旅试办发20135号）全部条款。3.抚仙湖-星云湖生态建设与旅游改革发展综合试验区管理委员会办公室关于进一步明确云南省抚仙湖-星云湖生态建设与旅游改革发展综合试验区建设项目审查程序的通知（云抚旅试办发20144号）全部条款。4.云南省抚仙湖星云湖生态建设与旅游改革发展综合试验区管委会办公室关于加强试验区开发建设项目规划审查的通知（云抚旅试办发20173号）全部条款。三、办理机关 本批准实施机关为云南省抚仙湖-星云湖生态建设与旅游改革发展综合试验区管理委员会及其办公室（试验区管理委员会办公室设于玉溪市抚仙湖管理局）。四、审批条件（一
6、）总体规划审查通过条件1.符合云南省城乡规划条例、云南省风景名胜区条列、云南省抚仙湖保护条例、云南省星云湖保护条例的相关规定；2.符合抚仙-星云湖泊省级风景名胜区总体规划、抚仙湖-星云湖生态建设与旅游改革发展综合试验区总体规划、抚仙湖流域水环境保护与水污染防治规划、星云湖流域水环境保护与水污染防治规划、抚仙湖星云湖生态建设与旅游改革发展综合试验区旅游功能区控制性规划、抚仙湖流域禁止开发控制区规划修编（20132020）及抚仙湖保护治理和开发的相关规定；3.项目符合国家产业政策鼓励导向，满足地方经济社会发展规划要求，同时避免与周边项目同质化；4.已通过社会风险评估；5.通过项目所在地县级人民政府
7、讨论研究。（二）详细规划审查通过条件1.项目总体规划或上位规划已获批准；2.符合抚仙湖星云湖生态建设与旅游改革发展综合试验区旅游功能区控制性规划、抚仙湖流域禁止开发控制区规划修编（2013-2020）及抚仙湖保护治理和开发的相关规定；3.已编制项目环境管理方案（修详规审查阶段）；4.修建性详细规划已编制项目规划三维地理信息模型；5.通过项目所在地县级人民政府初审。（三）前置审查通过条件1.符合云南省城乡规划条例、云南省风景名胜区条列、云南省抚仙湖保护条例的相关规定；2.符合抚仙-星云湖泊省级风景名胜区总体规划、抚仙湖-星云湖生态建设与旅游改革发展综合试验区总体规划、抚仙湖流域水环境保护与水污染
8、防治规划、抚仙湖星云湖生态建设与旅游改革发展综合试验区旅游功能区控制性规划、抚仙湖流域禁止开发控制区规划修编（20132020）及抚仙湖保护治理和开发的相关规定；3.编制可行性研究报告或项目建议书；4.通过项目所在地县级人民政府初审。（四）依申请变更准予的条件由县区人民政府提出变更申请，依申请变更准予的情形：项目名称或建设内容变更，但建设内容符合已批准的规划、可研或项目建议书方向及相关审查条件。（五）依申请撤销的准予条件由县区人民政府提出撤销申请，依申请撤销准予的情形：1.政策发生变化，需要撤销原审查批准的；2.发生重大突发事件（污染事件等），需要撤销原审查批准的；3.原审批内容发生较大变更，
9、需要撤销原审查批准的；4.其他准予撤销的情形。五、申请材料总体规划审查需要提交的申请材料目录见表1。详细规划审查需要提交的申请材料目录见表2。前置审查需要提交的申请材料目录见表3。依申请变更需提交的申请材料目录见表4。依申请注销需提交的申请材料目录见表5。表1 总体规划审查需要提交的申请材料目录序号提交材料名称原件/复印件纸质/电子文件份数要求依据1县级人民政府书面请示原件复印件纸质材料，应采用A4纸，左侧装订。1份电子文件，按公文交换有关规定上报，并加盖电子公章。试验区建设项目审查管理办法（试行）2总体规划文本原件复印件4份相关资质单位编制的纸质文本3份，电子文件1份。3风险评估报告原件复印
10、件4份相关资质单位编制的纸质文本3份，电子文件1份。4第三方机构出具的咨询意见原件复印件4份相关资质单位编制的纸质文本3份，电子文件1份。表2 详细规划审查需要提交的申请材料目录序号提交材料名称原件/复印件纸质/电子文件份数要求依据1县级人民政府书面请示原件复印件纸质材料，应采用A4纸，左侧装订。1份电子文件，按公文交换有关规定上报，并加盖电子公章。试验区建设项目审查管理办法（试行）2总规、控规批准文件原件复印件1份审查控规时提交总规批文件，审查修详规时提交总规和控规批准文件。3详细规划文本原件复印件4份相关资质单位编制的纸质文本3份，电子文件1份。4环境管理方案原件复印件4份审查修详规时提交
11、，相关资质单位编制的纸质文本3份，电子文件1份。5第三方机构出具的咨询意见原件复印件4份相关资质单位编制的纸质文本3份，电子文件1份。6规划三维地理信息模型原件复印件1份审查修详规时提交，电子文件1份。表3 前置审查需要提交的申请材料目录序号提交材料名称原件/复印件纸质/电子文件份数要求依据1县级人民政府书面请示原件复印件纸质材料，应采用A4纸，左侧装订。1份电子文件，按公文交换有关规定上报，并加盖电子公章。试验区建设项目审查管理办法（试行）2可行性研究报告或项目建议书原件复印件12份相关资质单位编制的纸质文本11份，电子文件1份。表4 依申请变更需要提交的申请材料目录序号提交材料名称原件/复
12、印件纸质/电子文件份数要求依据1县级人民政府书面请示原件复印件纸质材料，应采用A4纸，左侧装订。1份电子文件，按公文交换有关规定上报，并加盖电子公章。试验区建设项目审查管理办法（试行）2变更后项目规划文本、可行性研究报告或项目建议书原件复印件4份/12份相关资质单位编制的纸质规划文本3份，前置审查文本11份，电子文件1份。表5 依申请撤销需要提交的申请材料目录序号提交材料名称原件/复印件纸质/电子文件份数要求依据1县级人民政府书面请示原件复印件纸质材料，应采用A4纸，左侧装订。1份电子文件，按公文交换有关规定上报，并加盖电子公章。试验区建设项目审查管理办法（试行）2原批准文件原件复印件1份电子
13、文件，按公文交换有关规定上报，并加盖电子公章。或窗口送达纸质文件。六、审批证件规划审查由试验区管委会办公室出具审查意见，前置审查由玉溪市抚仙湖管理局代市政府发文批复。前置审查有效期2年。七、办理时限受理时限：3个工作日。法定办理时限：60个工作日。办理时限：规划审查10个工作日，提出预审意见报试验区管委会办公室；前置审查6个工作日，提出预审意见报试验区管委会办公室主任。（审查机关现场核查以及申请人整改发现的有关问题和修改、补齐有关申请文件、资料所需时间，不计算在此期限内）。八、审批收费无九、共同审批与前置审批无十、中介服务无十一、年审年检与指定培训无十二、资质资格无十三、审批流程（一）审查流程1.申请（1）受理范围、申请人条件、申请材料受理范围：通过试验区管委会全体会议审查，同意列为试验区重大建设的项目。申请人条件：申请人应为项目所在地县（区）人民政府。申请材料：应按照表1执行。受理范围、申请单位条件、申请材料应在玉溪市政务服务中心以及玉溪市抚仙湖管理局窗口公开。玉溪市抚仙湖管理局信息网站应提供本项审查办事指南，供申请单位查询打印。查询地址为：http:/
