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4、进行安全总管理、协调，总体目标为：督促施工承包单位建立、健全施工安全生产的保证体系，落实各项安全文明措施；完成标化工地、文明工地的管理目标，为项目建设顺利进行督促承包单位创造良好的施工环境。（1）、安全技术措施费用目标：安全措施费用控制在合同目标以内，并做到专款专用。（2）、安全教育培训目标：督促承包单位严格执行“进场三级安全教育”制度，确保未经过安全生产教育培训的人员不得上岗作业。（3）、安全技术措施目标：要求承包单位建立、健全“施工现场安全生产保证体系”，具有完善的安全技术措施；危险性较大的分部、分项工程要有安全技术措施专项方案，并编制科学的应急预案。（4）、安全交底目标：安全交底及时、到
5、位，责任到人，做到“纵向到底，横向到边”。（5）、持证上岗目标：管理人员及特殊工种作业人员做到持证上岗，杜绝无证上岗。（6）、安全达标目标：创建 级安全标准化管理（达标）工地（7）、文明施工目标：创建 级文明工地（8）、安全检查整改目标：严格执行安全生产检查制度，并按照“谁检查谁负责”的原则落实安全检查、整改、反馈、复检工作，杜绝安全隐患。（9）、伤亡控制目标：无火灾事故，无重大交通事故，无环境影响社会事故，杜绝死亡、重伤事故，控制轻伤事故。（10）、责任制落实目标：奖罚结合，落实到人。4安全生产监督管理的依据（1）、监理委托合同（2）、中华人民共和国建筑法（3）、中华人民共和国安全生产法（4
6、）、建设工程安全生产管理条例（5）、国家安全生产方针、政策及各级政府安全生产法规（6）、行业安全生产规范性文件、安全技术规范等（7）、其他有关劳动保护、安全生产方面的规定与标准等5安全生产监督管理的内容（一）、督促承包单位做好开工前的准备工作。1）、承包单位在开工前应制订好施工组织设计和专项施工方案，并有完备的报批手续；在分部、分项施工作业前应对作业人员进行分部、分项安全、技术交底。所有交底均应有交底人、被交底人双方签字，并纳入内业台帐管理。同时根据工程的特点制定相应的专项安全技术措施（专项安全施工方案），具体措施要有针对性、有效性、可操作性。（1）在编制施工进度计划的同时，要求承包单位编制安
7、全技术措施计划，确定实现的期限和责任人，其企业领导人要对安全技术措施计划的编制和贯彻执行负责。（2）预防是消除事故的最佳途径。要求承包单位在开工前完成施工组织设计的编制、报审工作，并审核其施工组织设计是否制定了安全技术措施。安全技术措施的内容应针对工程的规模、复杂程度、施工方法、劳动组织、作业环境等特点做出不同的规定，具有针对性。（3）安全技术措施主要有四个方面：设备安全技术措施：即以防止伤亡事故为目的的各种技术措施。承包单位应当根据建筑工程的特点指定相应的安全技术措施，如：为安全而设低压照明设备；现场所用的设备是否具有相应的合格证明和使用说明书等；结构工程施工到二层楼面，必须按规定搭设脚手架
8、或张设安全网等。施工卫生措施：即以预防职业病和职业中毒为目的的各种措施。如承包单位应当遵守有关环境保护和安全生产方面的法律、法规的规定，采取控制和处理施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废物以及噪声、振动对环境的污染和危害的措施。辅助房屋及设施：即有关保证劳动卫生所必需的房屋及一切设置。如办公室、临时宿舍、食堂、厕所、淋浴室、更衣室、消毒室等。安全生产宣传教育：如建立劳动保护教育室，举办安全技术培训等。2）、施工前，总承包单位项目经理必须向各分包单位、全体施工人员进行安全生产总交底，还应对设备安全、用电安全、防火防爆、高处作业、饮食卫生、季节性保护、个人防护用品使用、劳动者作息时间、职工的安全
9、健康及对专业人员、特种作业人员提出具体的要求，各级交底均应有交底人、被交底人双方签字，并纳入内业台帐管理。3）、检查安全物资投入情况，督促施工方做好重大危险源告知工作。4）、依照施工图纸，施工总承包单位在开工前主动请有关管线单位配合、建立地下管线监护交底卡，并将所有管线的种类、数量、埋深及具体走向等资料查清，具体作业时要有切实可行的保护措施，特别是对地下地质情况较复杂、年代久远资料不明、较危险的区域。（二）、审查承包单位总承包、专业分包、劳务分包单位的企业资质和安全生产许可证，以及相互间签订的安全协议，以及安全员到位情况。1）、审查承包单位总承包、专业分包、劳务分包单位的企业资质和安全生产许可
10、证是否合法有效。2）、审查承包单位总承包、专业分包、劳务分包单位相互间是否按相关规定签署安全协议。3）、审查承包单位是否按规范设置专职安全员，专职安全员的证书是否有效。专职安全员配置数量要求具体如下：（1）建筑工程、装修工程按照建筑面积设置建筑面积专职安全员配置数量1万m2及以下 至少1人1万5万m2至少2人5万m2以上至少3人，应当设置安全主管，按土建、机电设备等专业设置专职安全员（2）土木工程、线路管道、设备按照安装总造价设置安装总造价专职安全员配置数量5000万元以下 至少1人5000万1亿元 至少2人1亿元以上至少3人，应当设置安全主管，按土建、机电设备等专业设置专职安全员（3）劳务分
11、包及消防、电梯、智能等专业分包至少配置1名专职安全员。（三）、督促承包单位建立、健全安全生产保证体系1）、检查承包单位部门对应人员的落实情况。2）、检查承包单位企业内审和外审发证情况。3）、督促承包单位做好安全生产教育培训工作（1）安全教育和培训应贯穿工程施工工作的全过程，覆盖现场的所有人员，确保未经过安全生产教育培训的人员不得上岗作业。（2）安全教育和培训的重点是提高管理人员的安全生产意识和安全管理水平，遵守操作规程，加强自我保护和防范事故的能力。（3）安全教育和培训的主要内容新工人必须进行公司、工地和班组的三级安全教育。教育内容包括安全生产方针、政策、法规、标准、安全技术知识、设备性能、操
12、作规程、安全制度、严禁事项及本工种的安全操作规程。电工、电焊工、架子工、爆破工、机械及起重、打桩机和各种机动车辆司机等特殊工种工人，除应进行一般安全教育外，还要经过本工种的专业安全技术教育，经国家有关部门考核合格，取得相应的证书，并持有效证书上岗作业。采用新工艺、新技术、新设备施工和调换工种岗位时，对操作人员应进行新技术、新岗位的安全教育。未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。（4）督促承包单位做好安全教育培训记录，并进行检查。（四）、审核总包单位主要负责人、项目负责人、专职安全员、特种作业人员配备的数量与资格；审核劳务分包、专业分包项目负责人、专职安全员安全生产考核合格证证书、特种作业人
13、员持有效上岗证情况。1）、总、分包单位企业负责人、技术负责人、分管安全的企业负责人须持有安全生产考核合格证A证，分管安全的企业负责人须有其公司授权的红头文件。2）、项目经理须有安全生产考核合格证B证。3）、总、分包单位均应按工程规模，及相关规定配置足够数量的专职安全员，安全员须有安全生产考核合格证C证。4）、特种作业人员须持有效上岗证上岗作业，并保证人员数量符合要求（特种工包括：电工、焊工、架子工、信号工、起重工、机械、机动车驾驶员、起重机司机、指挥、司索工、卷扬机、提升机操作工等）。（五）、对危险性较大的分部、分项工程监督与承包单位共同确定本工程危险性较大的分部分项工程一览表（包括须经专家论
14、证审查的项目）。本工程危险性较大的分部分项工程一览表（包括须经专家论证审查的项目）详见“危险性较大的分部、分项工程一览表”（六）、审查施工组织设计中的安全技术措施专项方案（重点对危险性较大的分部、分项工程）及应急预案；复核大中型工程机械设备安装、验收、拆除的报批和备案手续，以及安全措施和设施。1）、对土石方、深基坑围护、脚手架、承重支模架、垂直运输、起重吊装、临时用电、拆除工程等危险性大、专业性强的分部、分项工程，应当编制专项安全施工方案，并采取安全技术措施，保证施工安全。2）、施工组织设计中的安全技术措施专项方案（重点对危险性较大的分部、分项工程）及应急预案审查的主要内容包括：承包单位编制的
15、地下管线保护措施方案是否满足现场需要并符合强制性标准要求；基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架搭设与拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符合设计及强制性标准要求； 施工现场临时用电专项方案、安全用电技术措施、电气防火技术措施是否符合强制性标准要求；冬季、雨季等季节性施工方案的指定是否符合强制性标准要求；施工总平面图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求；（七）、编制监理规划中的安全监理方案及相应的危险性较大分部、分项工程安全监理实施细则。依据建设工程安全生产管理条例第二十六条、建设部213号危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法的通知要求，根据本工程特点有针对性编写监理实施细则。（八）、监
