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1、市十二五规划根本思路范文 一、充分发挥资源优势，大力开展特色产业，经济社会开展成就显著 （一）经济社会开展根本情况 “十一五以来，我市坚持用新思路、新理念打造新城市，坚持城市建设和产业开展并进，坚持经济、社会、环境协调有序开展，迈出了又好又快开展的步伐。总体上看，我市“十一五规划纲要实施效果比预期要好，规划所确定的目标大局部到达或超过方案进度，“十一五规划主要指标和任务有望完成或超额完成，为“十二五规划的制定和下一步战略目标的实现奠定了坚实的根底，也为推进全市实现新跨越打下了坚实根底。 经济增长速度加快，综合实力显著提高。2023202223年我市经济年均增长到达15.2；财政收入年均增长24
2、.2%；固定资产投资年均增长34.5%；外贸进出口总额年均增长47.8%；城镇居民人均可支配收入年均增长21.5%；农民人均纯收入年均增长17.68%；社会消费品零售总额年均增长18.5%。202223年，全市地区生产总值到达264.8亿元，增长11.8%;财政收入到达32.2023，增长19%;外贸进出口总额15.99亿美元，增长72.6%，增速排全区第一；社会消费品零售总额44.88亿元，增长22.3%，城镇居民人均可支配收入12732元，增长15%；农民人均纯收入3754元，增长14.1%。 工业生产快速增长，工业主导地位逐步增强。2023年以来，我们按照郭书记关于崇左要抓好“一白一黑两
3、大产业的指示精神，坚决不移地培育、壮大糖、锰工业。2023202223年，全市规模以上工业总产值年均增长34.6%；202223年全市规模以上工业总产值206.2023亿元，增长21.3%；规模以上工业增加值75.4亿元，增长21.3%。工业占gdp比重30.9%。在蔗糖业方面：一是突出抓好拉长机制糖产业链。以东亚和南华两大制糖企业为重点，充分利用蔗渣、桔水、滤泥等资源，开展蔗糖循环产业链。广西东亚纸业9.5万吨蔗渣纸厂一期工程、安琪酵母工程一期工程、广西扶绥东亚糖业精炼糖生产工程都已相继竣工投产。此外，南华集团9.5万吨蔗渣纸工程、湘桂集团活性干酵母工程加快建设。经过几年的努力，已经形成机制
4、糖精炼糖蔗渣文化纸活性干酵母酒精复合肥料等产业链。二是突出抓好甘蔗种植，稳定甘蔗产量和蔗糖产量。202223/202223榨季，全市榨蔗量1495万吨；产糖223万吨。我们还认真抓好甘蔗田间管理，以确保今年蔗糖增产增收。三是突出抓好制糖企业的技术改造。通过技改，全市机制糖日压榨能力今年已经到达17.5万吨/日，是建市之初2022年的两倍多。 在开展锰业方面。一是依靠锰业科技创新，大力开展绿色锰业。在稳定铁合金生产的同时，大力开展电解金属锰、电解二氧化锰等产品，积极开发四氧化三锰、锰酸锂等高附加值产品。一批锰业工程加快推进。先后引进了中信大锰、埃赫曼康密劳、新振锰品等一批强优企业；二是扶大压小，
5、调整锰业企业结构。通过实施国家环保政策，淘汰一批生产能力小、环境污染大的铁合金生产企业，扶持中信大锰、法国康密劳、新振锰品、三锰龙等大型企业；三是积极协调矿石、电力等供应，确保重点企业开足马力生产。经过几年的努力，崇左机制糖、锰业已经初具规模，成为拉动崇左经济开展的主要支柱。 在利用优势资源方面，积极开展建材、电力、农副产品加工、林产林化等产业。去年，扶绥海螺水泥二期工程日产5000吨干法水泥生产线投产，增加生产能力180万吨/年，全市水泥年生产能力已到达480万吨，202223年水泥产值11.37亿元，增长65%。电力行业实现快速增长，202223年电力产值23.8亿元，增长12.7%。同时
6、，农副产品加工、林产林化等优势产业也得到快速开展。 工程建设成效显著，投资总量快速增长。2023年以来，全市上下以工程建设为载体，全心谋划工程前期工作，集中精力抓投入、上工程、促开展，不断掀起工程建设新热潮，呈现了市、县（区）、乡（镇）三级联动上工程的新格局，促进了全市投资增长和经济开展。2023年-202223年，全市累计完成投资额达314.6亿元，年均增长34.5%，高于“十一五年均增长速度16.5个百分点，有力支持了我市建设，大大增强了我市的开展后劲。一批重大工程加快推进，东亚年产9.5万吨文化纸、中信大锰电解二氧化锰、海螺水泥二期、扶绥山秀水电站、扶绥东亚蔗渣产电精制糖综合能源循环利用
7、工程、广西安琪有限责任公司酵母生产线等工程建成投产，南友高速公路建成通车，崇左大新、龙州水口、崇左上思等二级公路建成通车，以崇左为中心，通往首府、通往各县（市）的“一小时交通圈根本形成；崇左钦州高速公路、凭祥综合保税区一期工程、凭祥万通物流园二、三期等一批重大工程开工建设。 沿边开放不断提升，区域合作有新拓展。崇左积极融入广西北部湾经济区合作和中国东盟“一轴两翼多区域合作，开放开发工作取得新进展。在南宁友谊关高速公路沿线上规划了XX市城市工业区、中越（凭祥）边境经济合作区、中国东盟青年产业园等园区，努力打造融入泛北部湾经济合作的投资平台。加强与东盟国家特别是与越南的全方位合作，全面开展在交通、
8、农业、口岸、跨境旅游、对外投资、跨境合作区、商贸物流、资源开发等产业合作开发与相互投资。广西凭祥综合保税区加快建设，中国凭祥越南同登边境经济合作区等工程建设积极推进；中国东盟自由贸易区凭祥物流园效劳功能加快完善；崇左火电厂工程前期工作不断深入；组织参加东盟各国投资合作洽谈会、中国东盟博览会等重大招商引资活动，派出代表团赴泰国、柬埔寨、越南、马来西亚等地交流洽谈工程，进一步密切了与东盟各国的联系，2023202223年，全市外贸进出口额年均增长47.8。202223年全市外贸进出口额15.99亿美元，增长72.6%；增速排名全区第一；边境小额贸易出口占广西的80%；对越出口占广西的将近50%；我
9、市列入广西外贸出口额前50强的企业有11家。 农业产业化水平不断提高，农业和农村经济全面开展。在稳定粮食生产的根底上，甘蔗、蔬菜、水果、畜禽产品产量稳定增长，木薯、剑麻、茶叶等特色优势产业产品成为农业经济新的增长点，产业结构不断得到调整优化；优势特色产业区域化、规模化开展加快形成，特色农业、品牌农业和生态农业加快开展，无公害蔬菜、龙眼、辣椒、瘦肉型猪、优质肉牛等优势农产品基地已初具规模。畜牧水产业良种化、规模化、标准化建设取得新成绩；生态林业建设进一步加强，速生丰产林建设稳步推进。202223年，全市农林牧渔业总产值130.75亿元，增长6%。水产品总产量4.65万吨，增长3.58%；肉类总产
10、量2023.84万吨，增长5.33%；社会主义新农村建设有序推进，18个试点村正在抓紧建设中，农村道路、水利、电网、教育、卫生、文化等根底设施建设进一步加强。 城市根底设施日臻完善，中心城市雏形逐步形成。按照“六年见新城目标要求，加快推进中心城市建设，市行政中心、市政广场、友谊大道、公务员住宅小区、XX县区13条市政道路、旧城供水管网改造工程、丽江水厂扩建工程、江南污水处理厂、生活垃圾填埋场等已投入使用；壮族博物馆、文化长廊、城市工业区等一批工程投入建设；新建市人民医院、市职业技术学校等工程加快建设。局部中区直、市直部门办公楼竣工使用。房地产规模不断扩大。XX县区绿化、美化、亮化建设加快。20
11、2223年城镇化水平为31.5%，比2023年提高9.5个百分点。 （二）根本经验 1坚持以科学开展观统领全局，探索符合市情的开展路子。全面树立和落实科学开展观、正确政绩观，一切从实际出发，注重调查研究，注重科学决策、民主决策，切实把科学开展观落实到工作实践中。根据形势的变化和对市情的把握，提出“富裕崇左、文化崇左、生态崇左、平安崇左开展战略，实施工业强市战略和三百亿工程，坚决不移地调整经济结构，着力推进“工业化、城镇化、农业产业化和市场化，大力开展通道经济开展思路的根底上，202223年提出“一道、二区和三基地，即“一道，指构建对接东盟交通物流大通道，“二区，指壮大全国糖蔗核心主产区、南国边
12、关风景名胜旅游区，“三基地，指建设全国重要的制糖工业基地、锰加工业基地和中越边境贸易加工基地。202223年又提出了“一区两园三基地“（即广西凭祥综合保税区；中国东盟自由贸易区凭祥物流园和崇左国际物流园；蔗糖业生产基地、以锰铝等加工为重点的冶金产业基地、旅游文化产业基地）经济工作重点，今年提出“扩内需、保增长、调结构、抓工程、重民生、促开展的总方针，积极实施“工程年、民生年、绩效年，促进了全市经济社会提速开展。 2坚持实施投资拉动和开放带动战略，狠抓工程建设和招商引资，促进多区域合作。作为一个建市不久的新XX县区，投资是拉动崇左经济增长的首要因素。为此，市委、市政府始终坚持把招商引资、工程建设
13、、扩大投资规模作为夯实根底、加快开展的重大举措，提出“要把上工程、抓工业摆在各项经济工作的首位的观点；树立“抓工程就是抓开展、“没有工程建设的大力度就没有经济开展的高速度的理念；统筹城乡经济开展，强化各县区、乡镇抓工程、上工程的意识，从而形成了市、县（区）、乡镇三级互动上工程，整体推进工程建设的新格局。及时提出我市贯彻落实广西北部湾经济区开展规划的实施方案，主动承接东部产业转移，积极参与泛珠三角、“两廊一圈经贸合作、“大湄公河次区域合作、中国东盟“一轴两冀多区域合作，积极参加东盟各国投资合作洽谈会、中国东盟博览会等重大招商引资活动。特别是通过加强与广东、浙江、福建等地区的交流与合作，我市区域合
14、作、承接东部产业转移取得了明显成效。 3、工作谋划早、行动快。及早提出了应对国际金融危机、促进增长的目标任务和主要举措，掌握了工作主动权。每项工作都尽量往前赶，能多快就多快。积极实施“工程年、民生年、绩效年、推动“工程建设年、效劳企业年建设，工作环环相扣，快步推进。 4.工作实、推进有力。我们始终强调干实事、出实招、求实效。为解决工程建设和企业生产经营的实际困难和问题，市四家班子和市直部门领导包企业、包工程，深入一线为企业、工程排忧解难；为了破解工程融资难、用地难、审批难等瓶颈制约，我市集中开展工程联合审批活动，与中国人民银行崇左支行签订政银企合作机制，解决企业融资难问题。 （三）存在问题 在
15、看到成绩的同时，我们也清醒认识到，与新形势新任务的要求相比，我市经济社会开展还存在一定差距。一是经济总量小，综合实力弱，可用财力少；二是工业根底薄弱，综合利用和精深加工重大工程少，产业链较短，工业受市场价格影响大，抗市场风险能力不强。三是城镇化水平不够高，城市规模小、功能不完善。四是“三农工作有待进一步加强。五是扩大投资和落实土地难度加大。六是利用外资和外商直接投资开展后劲缺乏。 二、积极应对，采取有力措施化解国际金融危机的影响 在国际金融危机不断蔓延、实体经济受到严重冲击的大背景下，我市经济开展面临着变化急速、变数极大、变向难测的严峻形势。在自治区党委、政府的正确领导下，我市认真贯彻落实国家
16、宏观调控精神和自治区党委、自治区人民政府决策部署，紧紧抓住北部湾经济区开放开发、深入实施西部大开发战略和积极参与中国东盟自由贸易区建设的重大历史机遇，以非常信心、非常措施、非常方法、非常力度、非常政策推动各项工作。 为应对金融危机，我市围绕“扩内需、保增长、调结构、抓工程、重民生、促开展十八字方针，认真贯彻自治区党委、政府提出的“四个非常（即非常方法、非常措施、非常力度、非常政策）的要求，努力加快开展，切实采取了以下八项措施：一是以工程建设年、效劳企业年为契机，超强抓好产业开展和城市建设。按照“四个非常措施的要求，超常规完善工程责任机制，市四家班子领导做到“三个一（即负责一条线、联系一个县（市、区）、承包一批重点工程）推开工程工
