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1、纠风暨创优经济环境工作会议讲话 一、提高思想认识，切实增强抓好纠风和创优经济发展环境工作的责任感和紧迫感 实践证明，抓纠风就是抓环境，没有良好的经济发展环境，就会影响制约发展，更大更好更快发展就更无从谈起，也会直接影响广阔人民群众的根本利益。因此，我们要充分认识抓好纠风和优化经济发展环境工作的重要性和迫切性，进一步增强工作的责任感和紧迫感。 一开展纠风和创优经济发展环境工作是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的内在要求 全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，就是要树立执政为民理念，始终把最广阔人民群众的根本利益作为各级党委和政府一切工作的出发点和落脚点，努力实现好、维护好、发展好广阔
2、人民根本利益，做到发展为人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，促进经济社会的全面发展。如果企业的合法权益和群众的根本利益得不到切实保障，经济环境差，就没人来投资，经济就得不到快速发展，也就保证不了社会和谐稳定，更无从谈起科学发展。这就要求我们要积极为企业和群众办实事办好事，为他们提供一个良好发展环境和生产生活环境。因此，我们要站在加落实科学发展观、构建和谐社会的高度，努力抓好纠风和环境建设工作，认真解决损害企业利益和群众权益的问题，保障他们的依法经营权、平等竞争权、维护利益权，进一步标准市场经济秩序和生产生活秩序，形成各类市场主体竞相参与、有序竞争、互利互惠，广阔群众安居乐业、心情舒畅、积极
3、创业的良好气氛。 二开展纠风和创优经济发展环境工作是促进经济社会更大更好更快发展的重要保障 从全区纠风和创建优良经济发展环境工作实际情况看，经过几年全区上下的共同努力，取得了一定成效，特别是在国家大的政策背景下，减轻农民负担和治理教育乱收费等各项专项工作都取得了明显成效。但我们也应该清醒地看到，一些不容无视的不正之风问题，比方说办事拖拉、态度粗暴、乱收乱罚、人为设障、雁过拔毛等现象，在一些地方和部门仍不同程度地存在，这些问题已经严重阻碍经济发展，必须坚决纠正。因此，我们要强力推进优化经济发展环境和纠风工作，坚持不懈地纠正部门和行业不正之风，着力解决影响发展的突出问题，以硬措施改善发展环境，力争
4、把我们xx区打造成最能吸引外资外力、最能激发创造力、最具发展竞争力的区域经济板块。只有这样，我们才能筑巢引凤，聚集人才，聚集技术，聚集资金，为实现更大更好更快发展的战略目标提供保证。 三开展纠风和创优经济发展环境工作是加强作风建设、推进依法行政的有效举措 当前，损害群众利益的不正之风尽管表现形式多种多样，但就其本质而言，大都与我们干部的作风有关，几乎无一例外的反映了一些政府部门及部分工作人员作风不正和行政不作为、乱作为、不依法行政等问题。这不单单是作风问题，更是影响我们xx形象和发展的突出问题。因此，我们必须加大经济环境和政风行风的建设力度，切实解决有法不依、执法不公、刁难勒卡、政策梗阻、办事
5、拖拉和乱收费、乱罚款、乱摊派等突出问题，为加快干部作风转变、促进依法行政助推借力。 二、狠抓推进落实，确保纠风和创优经济发展环境工作取得实效 纠风和优化经济发展环境工作事关企业和群众切身利益，事关市场秩序和社会和谐，事关改革发展稳定大局。因此，我们必须采取强有力的措施，狠抓推进落实。 一开展专项治理，切实解决损害群众利益问题 根据省、市纠风专项治理工作安排，结合我区实际，今年要着力抓好对损害农民利益、食品安全、医药购销和医疗效劳中的不正之风、教育乱收费、治理公路“三乱和评比达标表彰六个方面的专项治理工作。在这里，我要特别强调四个方面的专项治理重点。 1、以深化和完善免费义务教育为重点，继续治理
6、教育乱收费。要加大综合治理力度，争取在本年度内根本扭转教育乱收费长期成为社会关注热点问题的被动局面。一是要深入落实义务教育经费保障机制。要加强对教育保障资金的管理。严禁截留、挪用、挤占、平调教育经费问题，对影响恶劣的典型案件要予以曝光，确保义务教育阶段公用经费足额投入、及时发放。二是要切实加强对教育收费行为的监管力度，保证“两免一补等惠教政策落实到位。要对有关部门制定的教育收费政策规定进行全面清理，坚决纠正越权设立教育收费项目、违规制定收费标准的行为。要深入落实校务公开和收费公示制度。坚持并完善教育经费拨付、学校经费收入和使用情况的经常性审计监督制度。三是要严格标准学校办学办班行为，清理标准改
7、制学校，依法标准公办学校参与举办民办学校。要稳固治理“大班额工作成果，加大监管力度，防止出现反弹。四是严肃查处各类教育“三乱行为。严禁一切面向学生的乱收费，包括效劳性收费。禁止任何部门和学校统一征订教辅材料和开办有偿补习班，严肃查处中小学教师举办或参与举办各类收费补习班。对违反规定迎风违规违纪的，要严格追究当事人及有关领导责任。 2、以全面推行网上药品集中采购为重点，继续纠正医药购销和医疗效劳中的不正之风。要认真开展治理医药购销领域商业贿赂工作，加强对医药、医疗设备、医用器材等采购活动的监管和标准，进一步完善采购程序，全面推行公开招标制度。工商、质量技术监督和卫生等部门要积极开展药品市场专项整
8、治，标准药品生产和流通秩序，确保人民群众用药安全。要加强医德医风建设，严格执行卫生部提出的八项行业纪律要求，认真解决收受“红包、“药品回扣、“开单提成等突出问题，努力建立和谐友好的医患关系。加强对城镇职工根本医疗保险和农村合作医疗专项资金的管理，保证资金安全运行。 3、以“绿色通道建设和落实燃油税费改革政策为重点，加大治理公路“三乱工作力度。治理公路“三乱，是要标准上路，减少上路，加强源头管理，切实解决“乱的问题。因此，涉路部门要加强对上路执法人员的管理和监督，上路人员必须具备执法资格，上路不准设卡堵车，没有明显违章的不得拦车检查，更不能追车检查。在执法中，必须严格按照?行政处分法?的规定履行
9、法定程序。今年，改善办和治理公路“三乱办要建立查处公路“三乱问题的快速反响机制，开展经常性监督检查，坚持每周都要开展巡查，不定期进行暗访，对“三乱问题要一查到底，绝不姑息。对“三乱比拟严重和治理不利的部门和单位，要组织力量进行整顿，并追究有关领导责任。总之，要下决心把交通运输环境治理好，把主要干线建成真正的“绿色通道。同时，要按照上级有关要求，年内要有序撤销政府还贷二级公路收费站。 4、以落实中央和省强农惠农政策为重点，坚决纠正损害农民利益的突出问题。我们要从加强社会主义新农村建设的高度出发，重点抓好惠农政策落实情况的监督检查，切实稳固减负成果，防止农民负担反弹。认真解决农业生产性费用计费不合
10、理、“两免三补政策不落实、农业生产资料乱涨价、侵害农民土地经营权、强行收取陈欠和乱摊派、乱收费、乱罚款等问题。要认真做好农资打假工作，对发生区域性制假、售假及造成农民减产绝收问题要实行责任追究。要强化对村民“一事一议筹资筹劳的监管，纠正违背农民意愿、超范围超标准向农民筹资筹劳和强行以资代劳等问题。要加强对农村“三资的管理，纠正损害农民利益问题。 同时，要统筹兼顾，做好对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾专项资金的监管，标准行业协会和市场中介组织效劳和收费行为，纠正公共效劳行业损害群众消费权益的不正之风，控制和标准党政机关举办节庆活动等专项治理工作。 二强化制度机制落实，全力创建优良经济发展环境
11、今年，为推动区域经济社会更大更好更快发展，我们要全力推进“五项保障机制、“十项监管制度和“三项长效机制落实，着力解决影响和制约我区经济发展的突出问题，大力提高环境建设和效能建设的新水平。 1、已落实“五项机制为重点，促进全区经济发展。效劳、监督、问责、治本、共建“五项机制，是推进依法行政，提升行政质效，标准社会信用行为，维护各类市场主体合法权益，营造全民参与创优发展环境良好气氛的强有力保障。因此，我们要继续完善并落实五项机制，努力营造保障科学发展的良好环境，促进我区经济社会更大更好更加发展。一是要以打造新型政企关系为目标，深入推进效劳机制落实。要继续推行“三级调度、包联企业、报审登记、阳光公示
12、、限结代办五项制度，为企业和效劳对象提供定向效劳、供贴身效劳、保护效劳、透明效劳和高效效劳，切实增强为区域经济发展效劳的针对性和实效性。同时，各部门要结合自身工作特点，确定本部门、本单位为企业和效劳对象效劳的重点，创新效劳方式，提升效劳质效，全力创建效劳型机关，形成效劳合力。二是要充分发挥综合整治实效，推进监督机制落实。要进一步强化组织监督、社会监督、法律监督、舆论监督和市场监督。改善办要深入开展问效巡查、风纪纠察、专项稽查活动，着重解决行政执法、效劳质效、工作作风等方面存在的突出问题。纠风办、改善办要继续组织开展群众最满意单位评议、重点窗口单位民主“联评和优化经济发展环境民主评议重点部门班子
13、成员及重点科所、队长活动，促进政风行风建设。要继续与市纠风办、市播送电台、市电视台联合开办“行风热线、“关注行风等专题节目，打造诉求平台。同时，各相关部门要深入开展对出租车营运市场、农资市场、非法传销、无证照经营、食品安全等专项治理活动，切实维护市场秩序，保护企业、群众合法权益。三是要以加大跟踪追究力度为突破口，推进问责机制落实。要继续实施“责效述职、定项剖析、即时考核、评鉴惩戒、个体问责五项问效追究制度。区改善办要综合运用批评教育、公开曝光、停职待岗、经济处分、组织调整、纪律处分和司法制裁等措施，加大对破坏发展环境问题的惩治力度，切实提高履职尽责的主动性。要采取部门与管理效劳对象面对面的方式
14、，认真组织实施涉企、涉路“对接会，集中征求意见和问题，并责成相关部门立即整改，并要对整改情况进行跟踪问效，各相关部门要按照要求及时参加“对接会，正确对待管理效劳对象提出的意见建议，及时整改，并严格按照时限把整改情况向管理效劳对象反响。四是要以提高源头治乱水平为重点，推进治本机制落实。各司法机关及行政执法部门要加快推进司法体制和工作机制、行政审批制度、财政管理体制等各项改革，进一步加快由管理型机关向效劳型机关转变的步伐。要严格控制人员编制，做到以编定岗、以岗定人，有效解决人员臃肿、滥用执法权的问题。要加大对执收执罚执法部门保障经费投入力度，保证事业正常运转，根治养人收费、收费养人的问题。要健全并
15、落实各项监督、管理和效劳制度，加强制度执行的监督检查，切实增强制度的执行力，推动管理标准、执法标准、效劳标准、监督标准。各执法部门和效劳行业要深入开展“树新风正气、促和谐发展等主题教育活动，进一步强化执法人员的效劳理念，增强执法的公信力和效劳的执行力。五是全力营造全民参与气氛，推进共建机制落实。各相关部门要深入开展“三重三守活动，增强全民诚信意识，弘扬诚信文化，营造全区上下共建和谐诚信的良好气氛；要广泛开展“五个十创评活动，努力形成“关注民营经济、参与民营经济、奉献民营经济的发展合力；要集中开展和谐xx创建活动，推进共建和谐新xx步伐。要大力开展“以真诚感召人，以真情效劳人，以真心回报人的招商
16、引联活动；切实增强开放挚诚的发展引力。要全面开展“维民权、解民忧、帮民富的新农村建设环境创优活动，为实现“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新农村建设目标提供保障。 2、以落实“十项制度为重点，推进机关效能建设。一是要大力落实“岗位责任、首问责任、岗位零缺位、效劳承诺、限时办结、否认报备、无偿代办、阳光公示、失职追究、绩效考核十项制度，为机关效能建设提供有力保障。各相关部门要从查找行政管理中的薄弱环节和漏洞入手，建立科学合理、便捷高效的工作和办事机制。同时，要标准行政效能投诉中心的运行规那么，完善相关制度，充分发挥行政效能投诉中心在提高机关行政效能方面的作用。二是要严格执行xx区改善经济发展环境“十条禁令，严肃查处行
