论律师参与调解的重要作用

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1、律师参与调解的重要作用我国目前的社会呈现出利益格局多元化、矛盾纠纷复杂化的现象。解 决这些现实问题,需要国家和政府的力量,更需要律师的力量。近年来,我国司法部门一直在积极探索多元化的纠纷解决机制, 强调多种调解并举,以让双方当事人更加和谐地化解矛盾纠纷。律师 作为法律专业工作者参与调解,在促使案件当事人尽快达成和解协议, 案结事了创建和谐稳定的社会环境起着重要作用。律师在调解中作用 的发挥既节约了司法资源又减少了当事人的诉累;仅依靠人民调解员 的力量化解矛盾纠纷,尤其是化解疑难复杂矛盾纠纷时,就会出现很 多困难。律师参与矛盾纠纷调解,可以充分发挥律师在司法活动中的 积极作用,有效化解社会纠纷,

2、挖掘律师价值,拓展律师空间,提升 律师地位,都是大有裨益的。因此,如何发挥律师在调解中的作用是 在当前新形势下必须认真研究的课题。一、律师参与调解的必要性和现实性当前,我国正处于社会转型的重要时期,既是经济社会发展黄金 机遇期,又是社会矛盾高发期。一方面,人民群众的权利诉求越来越 多,并越来越倾向于到法院“讨说法”;另一方面,群体性事件、安全 生产、征地拆迁、国企改制等问题又给社会稳定带来了很大压力。因 此,党和人民对法院在化解社会矛盾、保护人民利益、维护社会稳定 上就有了更高的要求和期待,需要加强与其他组织和人员的配合,尤 其是需要得到律师的支持、帮助和配合,才能更有效地妥善化解矛盾 纠纷,

3、律师参与调解就显得十分重要和必要。(一)参与调解是律师工作的重要内容,是我国新形势、新任 务、新要求的需要。律师参与调解,具有明确的法律依据。如律师 法第二十八条规定,律师可以从事的业务之一,便是接受委托,参 加调解、仲裁活动。面对涉法上访压力增大等新形势、新任务和新要 求,各级人民法院更加重视调解在促进社会和谐稳定中的独特优势和 重要作用,逐渐把通过调解方式化解矛盾纠纷摆到更重要的位置。在 纷繁复杂的社会纠纷处理实践中,律师作为法律专业工作者,不仅要 维护当事人的合法权益,而且维护法律的正确实施,维护社会公平和 正义,实现个人利益和公共利益的有机结合。我们所要建设的社会主 义和谐社会,并不是

4、一个纯粹、静止的没有任何矛盾和纠纷的社会, 而是一个不断化解矛盾和纠纷的动态平衡过程,这不仅对专司司法职 能的司法机关提出了明确的要求,也对律师行业在内的社会组织提出 了崭新的课题,强调律师充分发挥自身职业特点和知识优势,注重帮 助纠纷各方选择适当、理性的纠纷解决途径和方法。推动律师参与调解工作,是构建和谐社会的要求,也是贯彻中央 精神,深入化解社会矛盾的需要。最高人民法院印发了关于建立健 全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见的通知,提 出了为人民群众提供更多可供选择的纠纷解决方式,维护社会和谐稳 定,充分发挥律师以及其他各方面的力量,促进各种纠纷解决方式相 互配合、相互协调和全面

5、发展;今年元月,司法部印发了关于开展“人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动”的意见,都明确提出了要 发挥律师在矛盾纠纷化解工作中的作用。最高人民法院、司法部关 于进一步加强新形势下人民调解工作的意见,也明确了积极吸纳律 师等志愿者参与人民调解工作,不断提高人民调解员的工作水平和社 会公信力。实践证明,律师依据自身的知识优势和权威提出的化解矛盾纠纷 的对策、建议,更易为当事人所接受和认同,在促进社会和谐稳定方 面达到了良好的社会效果。(二)律师参与调解工作可以及时化解矛盾,减轻诉累,促进和 谐。正如最高人民法院副院长张军在前不久举行的第八届中国律师论 坛上所说的“律师不仅要勇于、善于维护当事人的合理

6、合法诉求,更 要勇于、善于引导当事人放弃非理性的、无法律依据的诉求;不仅要 勇于、善于据法力争,更要着眼于维护当事人的实际利益、长远利益, 勇于、善于据理、据情做好促进和解、服务社会和谐大局的工作;不 仅要善于“走程序”,更要善于争取息诉止争、案结事了的目标。”作为法律职业共同体的良性互动,也需要加强律师在化解纠纷中 的地位和作用。其实,法官和律师作为法律职业共同体的重要组成部 分,尽管在司法活动或纠纷化解过程中的角色不同,但在整个法治建 设中,却担负着相同的责任和使命。这就要求在司法实践中,法官要 尊重律师职业特点,保障律师权利,让律师成为化解矛盾纠纷的主体, 依法保障和促进律师参与调解工作,化解社会纠纷。同时,律师也要 回归自身职业本位,把维护当事人权益和促进纠纷化解作为执业活动 的重要价值,利用自身独特优势,积极引导当事人达成共赢”的调解 协议,既有效实现自身价值,保障当事人合法权益,又可以有效化解 矛盾,减轻诉累,节省宝贵的司法资源。积极发挥律师在化解社会纠 纷、实现社会公平正义独特作用,促进社会和谐,无疑更有利于律师 自我价值的实现。二、律师参与调解的优势从律师的独特优势上来说,律师积极参与纠纷调解大有可为。律 师职业具有非政府的社会中介服务性质,地位中立而超然,当事人对 律师往往抵触情绪较小,也更容易与律师坦诚交换意见,

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