《农村分局基础建设》由会员分享，可在线阅读，更多相关《农村分局基础建设（14页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、以农村分局为基本推动“两基”建设上台阶铁岭县地方税务局“两基”建设典型材料铁岭县在历史上以农业耕作为主，改革开放、工业强县给乡镇公司带来日新月异的发展变化，乡镇经济的税收总量成为全县的重中之重。铁岭县地税局下设的五个农村分局，分布在铁岭县各个方位，恰如一颗五角星履盖着全县范畴内的十五个乡镇。省局党组提出开展“两基”建设工作以来，我们在省、市局的对的领导下，结合铁岭县局税收工作实际，以加大基层农村分局建设为切入点，在“硬件”上，抓投入；在“软件”上，抓管理。通过“抓住五点”实现了“五个变化”，不断提高了我们局“两基”建设档次和税收执法水平。一、以抓基本单薄为切入点，变化忽视基本建设的观念在开展“
2、两基”建设之前，由于历史因素，农村分局基本单薄，经费来源少，干部队伍整体素质不高，分局办公环境条件较差。办公楼建筑面积小，办公设施简陋，没有条件开办食堂。冬季取暖条件差，影响办公。交通工具落后，有的干部上下班乘坐公交车或骑摩托车，最远的路程50多公里，光耗费在路上的时间就有1个多小时。电脑数量短缺，加上微机、通信网络等设备陈旧，办税效率较低，适应不了工作的需要。分局干部的年龄大，学历低，税收业务不精，服务意识不强，现代化管理和信息化应用能力就更是落后，加上地方财政收入压力大，常常是收入指标压倒一切，完毕任务万事大吉，从而忽视了基层税收征管工作的质量。干部心态有些浮躁，往往是上级部署一项重点工作
3、，搞一次专项活动就努力干一段工作，重点工作过去了就松懈下来，没有把加强管理和规范执法融入到平常税收征管工作中去，存在一定的执法随意，收“人情税”的现象。这些凸显出来的问题，已经严重制约了农村分局乃至县局工作的发展。恰逢此时省局下发了全省地税系统加强基层建设指引意见， 市局提出铁岭市地税系统有关加强基层分局（所）建设决定的规定，使我局全体干部在“两基”建设上思想结识发生了主线转变。县局党组深刻地结识到我们工作的难点在农村分局，重点在农村分局，潜力也在农村分局。应当适时转变观念，加强基层分局基本设施建设，适应新时期税收征管规定。为此，我们把加快农村分局建设摆在了重要议事日程，按照市局“八看八比”竞
4、赛活动的规定，以组建农村分局为契机，引导干部职工转变观念，进一步理解“两基”建设的现实意义，全面开展了“两基”建设的活动。 二、以抓基层弱化为立足点，变化农村分局的面貌在解决农村分局办公环境上，我们明确了“立足乡镇、分局自筹、政府争取、县局补充”的工作思路。通过采用资产置换的措施，由新台子、镇西堡、凡河政府在解决办公楼用地的同步，分别建起了新的办公楼；通过积极争取、多方协调，得到县、乡两级政府领导的注重和支持，争取财政资金；几年来省局、市局、县局多方支持，合计为农村分局投入近千万元。按照市局提出“农村分局环境建设要都市化，管理要规范化”的规定，我们在分局建造设计时，在功能设施配备上，不仅考虑到
5、适应目前工作的需要，还考虑到长远发展的需要。三个分局新办公楼建筑面积都在500平方米以上，共分三层，其中，申报大厅使用面积都在70平方米以上，建设了原则的档案室和会议室。新台子分局在办公楼后院建起了的食堂和车库。对熊官屯分局办公楼投入资金20万元，进行扩建改造，并修建了食堂。同步，我们以新台子和镇西堡两个分局为样板，分别设立了小阅览室、小活动室、小文化室，小休息室、小菜园、小食堂，5个分局不仅开设了午餐，还增设了早餐。“六小”设施的建设极大地丰富了干部职工的文化生活，为农村分局地税文化创立奠定了基本。在农村分局基本设施投入上，县局党组率先在新台子和镇西堡分局，实行了“六个统一”。统一安装了档案
6、室的密集架；统一购买了食堂用的消毒柜、冷藏柜和就餐桌椅；统一安装了电子触摸屏；统一配备了乒乓球、台球案子和健身器材等；统一购买了会议室的桌椅；统一制作了文化园地和制度板。在办公硬件投入上，实行了“两个保证”。一是保证农村分局公务用车。目前，5个农村分局公务用车平均达到2台；二是保证农村分局每人一台电脑，县局先后拨付电脑25台。几年来，通过加大财力、物力的投入，农村分局办公环境发生了巨大的变化。办公楼宽阔明亮，办税服务厅设施齐全，档案室规范原则。三、以抓提高素质为核心点，变化干部队伍的精神风貌变化了农村分局基本条件的同步，我们适时推动“两基”建设向纵深发展，我们坚持以提高干部队伍素质为核心，从主
7、线上增进税收工作的开展。通过加强学习和培训，提高干部的政治理论水平和业务能力。县局党组中心组坚持常常学习，组织召开民主生活会，开展查摆整治等活动，增强了班子用科学发展观指引税收工作的自觉性和坚定性。在做好中心组学习的同步，更注重抓好和带动全员培训学习，采用分系列、有针对性的培训，分期分批外出培训，请业务骨干为干部授课等方式，增强培训的实际效果。通过构建地税文化，激发干部职工奋发向上、自强自立的精神动力。一方面打造环境文化，营造温馨氛围，变化人员精神面貌。完善局机关和基层分局的办公室、图书室、阅览室、活动室、食堂和后勤保障等职工工作和学习生活环境。5个分局都不同限度地丰富了地税文化家园，特别新台
8、子分局在文化家园方面成绩突出，受到省局、市局的充足肯定；另一方面创新服务形式，形成多元化、全方位、多角度、深层次的服务理念，局机关和5个分局都设立了办税征询台、制作幻灯片将政务公开内容、新的税收政策法规及税收文化在大屏幕滚动播放，为纳税人提供以便快捷的办税环境。使广大职工感受文化的熏陶，在潜移默化中受到了教育。通过开展党风廉政教育，提高税务干部拒腐防变能力。我们认真贯彻执行上级有关反腐倡廉和避免职务犯罪的精神，结合我局机关纪律集中整顿和“三纪”教育活动的开展，组织全局干部职工参观了辽宁省警示教育基地“铁岭监狱”，并听取了两名职务犯罪服刑人员的现身说法，通过警示教育增强党员干部防腐倡廉意识。通过
9、组织干部职工开展各项文体活动，调动干部积极性，增强集体荣誉感。组织全员进行迎春大联欢，开展了乒乓球比赛、台球比赛等寓教于乐的活动，鼓舞了斗志，振奋了精神。四、以抓税源管理为制高点，变化“重指标，轻质量”的作法此前，我们以完毕任务为重要目的，税收征管中存在重成果，轻质量的粗放型工作模式。随着税收工作的不断发展，我们深刻的结识到强化税源管理是税收工作之本，只有实现税源管理的精细化、信息化、科学化,才干适应新时期税收工作发展的需要。一是规范征管流程，提高执法水平。我们把管理的重点定位在税收管理员岗位上。针对“金税三期”运营后的实际状况和亟待解决的问题，通过反复调研、试点，编写了15万字的铁岭县税收管
10、理员岗位工作流程。通过运营，税收管理员达到了“四个明确”。一是规范了岗位职责，明确了应当做什么。具体地规定了户籍管理、纳税申报、税款征收和税源管理等9大类岗位职责，系统地阐明了52项工作事项，使税收管理员明晰了应当履行什么职责，负有什么责任，发明了良好的工作平台。二是规范了工作规定，明确了按什么原则做。制定工作原则15项，工作根据34项。在工作中达到对辖区内户籍清、税源清、非正常户清、停复业状况清和税额清，提供了规范的工作措施。三是规范了工作流程，明确了如何做。制定工作流程63项，形成了顺畅的工作网络。四是规范了工作时限，明确了什么时候做。除多种税务事项的法定期限外，制定了纳税服务、涉税事项等
11、工作时限，建立了完善的工作机制。 二是规范征管资料管理，提高征管水平。在征管资料管理上，履行“两个规范”。一是规范内容。从正、副分局长、税收管理员和内勤4个层面完善了户籍管理、税源管理、税收执法、征管考核等内容100余项。二是规范规定。严把源头关，对各类数据的采集，采用核算的措施，保证原始资料的真实；严把整顿关，对纳税人多种报表逐项审核，涉及签字、盖章，保证纳税信息的完整洁全；严把调查关，与国税、工商、国土、房产等部门定期进行数据比对，保证数据翔实精确。同步，制定征管资料传递流程图35个，严格执行传递程序。三是加大投入，提高税源管理的科技含量。在“房土两税”普查中，通过积极工作赢得了地方政府的
12、大力支持，筹集资金购买了GPS、红外线测距仪、数码相机、数码摄像机、笔记本电脑等现代化设备，为“房土两税”普查提供了有力保障，提高了“房土两税”普查的工作效率。同步，通过把采集的数据和普查中拍摄的影像资料制成视频，制作了铁岭县税源管理电子地图，将公司税源状况的资料、视频、图片放在税源管理电子地图中，形成了一种形象、直观的信息系统。只需点击地图上的纳税户标记，就能看到纳税户所处地理位置，公司基本状况简介，特别是公司经营用房屋、土地等状况，非常直观，初步实现了用科技手段提高税源管理水平的目的，有效的提高了税源管理质量。四是以“房土两税”普查为契机，夯实税源基本。按照省、市地税局的工作部署和具体规定
13、，认真贯彻贯彻文献精神，夯实开展“房土两税”普查工作，获得了阶段性成果，全局房土“两税”税源得到了重新整顿、核算和登记，税源管理进一步细化和提高。通过普查每年新增土地使用税1062.79万元，房产税259.54万元，受到了省、市地税部门的充足肯定。今年4月22日，在全市 “房土两税” 普查专项会议上，我局作了典型经验简介，并在全市地税系统进行推广，其她县（市）区地税同行多次来访学习。7月全省“房土两税”普查工作现场会在鞍山市局召开，在会议上铁岭县局代表基层分局简介了“房土两税”普查经验。 五、以抓长效机制为落脚点，变化“达标到岸”的思想 为了做好全县的税收征管工作，切实把各项工作抓出成效，按照
14、县局党组的意见和规定，加强各部门“两基”建设的平常管理和考核，我局特制定了以铁岭县地方税务局“两基”建设考核暂行措施，并建立以此为基本的长效机制，通过全面考核我局各部门税费征收、征管质量、执法质量、行政管理、干部队伍建设及各项活动的贯彻状况和全局“两基”建设基层分局的达标状况，增进和保证全局各项工作长期、有效发展。 按照市局“两基”考核具体措施规定，我局把具体考核项目融入到平常工作中，让干部在平常工作中有具体的工作原则，所有考核项目都要在平常工作中完毕，不搞年末突击。平常考核采用听取报告、查阅资料、现场考证、征求意见、信息反馈、审核认定等措施。考核领导小组对考核小组办公室提供的考核意见进行审核
15、认定，经考核领导小组认定的被考核单位“两基”建设工作突出、成绩明显的，县局在全局进行通报表扬；存在问题的建议及时整治。未及时整治的，根据辽宁省地方税务局税收执法过错责任追究措施的规定，追究过错负责人的直接责任和有关负责人的连带责任。考核采用季度考核、半年通报、年终评比的措施，有效调动基层干部积极性，获得良好的评比效果。几年来，“两基”建设给我们铁岭县局，特别是农村分局带来了巨大的变化，省局“两基”建设现场会在铁岭召开，参观了新台子、镇西两个分局，受到了与会领导的好评。究竟，铁岭县局和五个基层分局“两基”建设所有达标，全局争创和保持了国家级荣誉3项，省级荣誉4项，18个单位和部门获得市、县级荣誉
16、称号，持续获得市局“两基”考核和“创先争优”先进单位荣誉称号。5个农村分局中，有3个分局获省级文明单位 2个分局获市级文明单位。在此后的工作中，我们在省局、市局的对的领导下，不断摸索，不断创新，不断提高，推动铁岭县地税工作再上新的台阶。(农村基层分局“三化”建设的摸索与启示（江苏国税调研总第29期）7月，无锡市国税系统为实现税收征管“由分散型向集约型、粗放型向效益型”的转变，在全系统上下全面实行了新一轮税收征管改革，建立了“集中征收、属地管理、一级稽查”的新型税收征管模式。新型税收征管模式的建立为全面提高税收征管质量在更高层次上构建了工作平台。随着工作平台的提高，原有旧征管模式下潜藏的某些弊端逐渐暴露出来，特别是在
