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1、市环保局解放思想第二阶段查摆整改措施汇报 在大讨论活动第二阶段，市环保局对市区“5.29饮用水源污染事故查摆问题不深入，针对性不强，剖析根源不深刻。对此该局党组召开专题会议研究，全面部署各处室、单位“回头看，深刻反思，举一反三，着力深挖思想根源，剖析问题实质；查找工作漏洞，严肃工作作风；依据工作职责，追究事故责任；总结经验教训，制定整改措施。现将查摆问题落实整改措施有关情况汇报如下： 一、存在问题及原因分析 在“回头看过程中，市环保局从效劳大局观念、工作责任心、思想解放、关注民生、工作作风等方面认真查摆问题，主要归纳为以下三大方面： （一）缺乏效劳大局观念，主动协调不够； 1、思想转变较为缓慢
2、，对加快开展的紧迫性、重要性认识缺乏，缺乏科学开展的眼光和效劳大局的意识，没有将环境保护工作真正融入到整个经济建设和社会开展之中。 2、效劳意识不强，存在未能及时、有效地解决社会关注、人民群众反映强烈的问题，没有结合业务工作实际效劳中心、效劳大局、效劳群众。 3、主动协调不够，遇事只知道埋头干事，注重自身职能，缺乏和其他部门之间的沟通和协调，部门之间相互配合的意识不强。 （二）工作责任心不强，履行职责不到位； 1、环境执法力度不够到位。在开展环境管理的过程中局部人员还存在一些执法不够到位、程序不够标准的现象。虽然每年都开展环保专项行动，但局部企业和经营业主违法偷排、污染环境的现象仍时有发生，一
3、些涉及群众切身利益的环境污染问题仍未得到根本解决。 2、对饮用水源保护力度不够，未能及时向水务部门了解调水情况，致使河流流向改变的情况下未及时采取相应措施防范水污染事故的发生。 3、局部执法人员的综合素质还不高，责任心不强，履行职责不到位，监管不力，不能满足新时期环保工作的需求。 4、环境监测工作未能有效发挥预警作用。对水质自动站管理维护不到位，发生故障和数据异常时也没有能及时分析和排除，未能实现数据资源共享。 （三）工作作风不扎实，效能不高。 1、加强学习不够，未能形成解放思想、实事求是的思想作风； 2、制度不健全，未能形成狠抓落实的工作作风。未能把实现群众愿望、满足群众需要、维护群众利益作
4、为履行职责的根本出发点和落脚点，未能真正做到想群众所想、急群众所急，求真务实地解决实际问题。 3、环境监察工作不深入，检查不够全面。在本次5.29事件前，监察人员检查了企业的排污设施，而未对企业其它设施进行巡查，给企业的偷排造成了可乘之机，最终造成5.29污染事故。 4、局部环境监测工作人员思想麻痹，认为xx饮用水源相对平安，发现自动站运行不正常未能及时采取人工采样，致使监测数据不齐全。 二、整改方案 针对查摆出来的问题，同时，结合对“5.29事件的深刻反思，集中分析研究，总结经验教训，制定如下整改措施。 （一）进一步提高认识，增强整改的自觉性 做好整改工作，关键是要解放思想，更新观念，抓好制
5、度完善和整改方案的制定、落实。 一要跳出思维惯性，更新观念。随着时间的推移和形势的不断开展变化，环保工作面临着更高、更新的任务和要求，思路要有相应的创新，要充分认识到新的开展形势对环保工作的新需要；要立足于新实践，在创新中找答案，以创新的观念审时度势，以创新的思路破解难题，以创新的手段来丰富环境管理措施。 二要拓宽环保工作思路，为地方开展效劳。目前，我市正处于大开展、大突破的关键时期，既要加快开展，又要保护好生态环境，因此，作为政府职能部门，必须解放思想，围绕大局，准确定位，找准环保与经济社会建设的结合点，切实履行环保职能，确保生态环境平安，提高环境承载能力，为全市突破资源环境制约、提高经济运
6、行质量作奉献。 （二）关注民生保障，切实解决群众关注的热点、难点问题 紧紧围绕群众关注、关心的环保热点、难点问题，强化环境执法，强化环境监管。完善12369值班制度，畅通信息渠道。认真查处环境信访举报，广泛听取群众意见、建议，切实维护群众合法环境权益，保障群众环境知情权。当前，集中解决的问题就是切实加强饮用水源保护，强化水环境预警监测。 一是狠抓落实，加强饮用水源平安保障。在全市饮用水平安保障工作会议之后，我局立即传达了会议精神，成立了饮用水平安保障领导小组，完善了相关的工作制度，制定工作方案，进一步细化分解饮用水平安保障工作责任。 二是加大环境执法力度，强化企业环境监管。继续扎实开展环境违法
7、行为查处专项行动，做好污染防治工作；制定巡查方案，安排专人对市区饮用水源地和重点排污企业实行日查日测，同时要求县区环保局对万吨以上的集中式饮用水源地及重点企业加强监管，开展隐患排查和预警监测，落实专人巡查值守，实行日报制度，认真做好水源地的日常巡查工作。积极配合市水务局对各地集中供水平安工作进行检查对检查中发现的问题，已形成专题报告上报市政府。 三是立即进入应急状态，实行24小时值班制度。针对汛期水质易受污染的情况，我们按照应急预案的要求，及时安排监测、监察人员实行24小时值班制度，局领导亲自带班。同时，我们积极配合市水务局等部门做好预案的完善工作XX县区区预案评审的准备工作，认真做好预案演练
8、的准备工作。 四是组织加密监测，确保汛期饮用水平安。组织开展汛期京杭大运河xx段水质联防监测工作，在京杭大运河共布设了5个断面，自6月1日开始，进行每天两次、为期一个月的加密监测。同时，认真做好上游来水水情的跟踪调查工作，对可能影响我市的饮用水源的京杭大运河上游邳洪河黄墩小河和新沂河上游及入新沂河的沭河全线进行了调查和取样监测，并及时将调查和监测情况用监测快报的形式上报市政府，有关建议已批转相关部门执行。认真做好水质监测仪器的维护工作，水质自动站故障已解除，6月6日恢复运行，在此根底上，我们将加强比对监测，保障运行效果。 五是积极协调，实现信息资源共享。6月14日下午，我们和相关部门专题研究了
9、市区自来水供水的水质报告问题，就水源地水质异常上报的原那么、上报的方式以及上报的责任部门达成了共识，并已形成会议纪要，即将上报市政府，待批准后执行。同时，加强协调，积极创造条件，建立数据共享平台，做好水质数据的跨部门共享工作，预计月底完成。 （三）加强环境管理体制机制创新，提升环境管理水平 一是强化环保自身能力建设。环境监测是环境管理的根底，环境监察是环境管理的重要手段。为适应新的形势，我们将不断加强环境监察、环境监测能力建设和污染源远程自动在线监控系统建设，采用现代化的信息技术和手段，为环境管理和决策提供全面、准确、快速的效劳，有效地改善和提高环境管理的工作效率、工作水平和工作质量。 二是整
10、合环境管理资源和力量。饮用水源自动监测、污染源远程监控、12369举报热线等工作均要求24小时全天候的管理，一方面，有利于全面、及时地掌握工作动态和变化；另一方面，从市环保局系统现有人员力量来讲，难以为继。必须整合现有力量和资源，将自动监测、远程监控、12369举报热线、应急处置等整合成一套完整的体系，以应对人员少、工作量大等问题，确保工作有序、有效开展、疏而不漏。 三是构建大环保格局。环境保护是一项社会工程，环保工作不仅是环保部门的事，还是事关全局、全社会乃至每个人的系统工程。因此，必须在全社会形成“大环保理念，构建大环保格局，各部门、单位应各司其职，各尽所能，密切配合，加强对相关工作的指导
11、和监督。在具体执法和管理工作中，各有关部门加强联动，形成合力，对违法排污、污染环境、破坏生态的违法行为和侵害人民群众环境权益、危害环境平安的行为进行严厉查处，真正形成齐抓共管局面。 四是强化环保行业管理。进一步加强对进入xx开展环评效劳的社会中介效劳机构的准入管理，引入并通过市场竞争机制，鼓励为建设单位提供优质技术效劳，监督其保证环评质量，按国家有关规定收取费用，以标准环评中介效劳行为，为客商营造更好的效劳环境。 （四）改进工作方法，快捷效劳提高办事效率 一是完善长效管理制度。推行政务公开和行政执法责任制，明确职权关系，建立科学的工作流程，完善首问负责制、建设工程限时办结、违诺追究、大工程风险
12、抵押等工作制度，标准环保执法和政务行为，提高效劳质量和工作效率。 二是建立内外部监督机制。内部强化目标考核和效能监察，外部向社会公开承诺，强化公众监督。如在工程审批方面，我局实行“一站式效劳，简化办事程序，明确工作要求和考核方法。同时，公开承诺：建设工程审批收到环境影响报告书（报批稿）之日起7个工作日内给予批复意见；收到环境影响报告表（报批稿）之日起3个工作日内给予批复意见；环境影响登记表在效劳中心窗口当场批复。环保部门在咨询、预审、审核、审批、验收各个环节，不收取任何费用。定期公布工程审批情况，接受公众监督。 （五）实行分级负责制，确保整改取得实效 一是强化落实，建立整改责任制。各部门、单位
13、及个人要认真细化整改措施，逐条落实。对具体整改工作，实行分级负责、一级抓一级的方式，明确局分管领导、责任部门和责任人。大讨论领导小组定期组织检查考核，同时，向社会公布监督方式，强化公众监督，确保整改措施落到实处，制度得以执行，整改显见成效。 二是抓住重点，立即整改。对群众反映强烈的问题，能够解决的立即解决，绝不拖延，让干群实实在在感受到环保部门和环保工作者思想和作风上的变化，看到大讨论活动成效。对一时不能解决的问题，也要明确整改时间表和具体措施，逐步落实。要在搞好整改工作的同时，一着不让地抓好当前工作，坚决维护广阔群众的合法权益，努力为群众办实事、办好事，深入基层，为广阔企业做好最优质的效劳，不断提高和改善环境质量，效劳xx经济，变生态环境优势为经济开展优势。 第1页 共1页
