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1、创新宣传教育工作体会 解放思想,是党的思想路线的本质要求，是研究新情况、解决新问题、开拓新局面的强大思想武器.站在新的历史起点上，推进人口计生宣传教育工作提升质量、提高水平，推动和谐人口文化建设大发展大繁荣，必须以科学发展观为指导,进一步解放思想，在发展中创新，在创新中发展，为推进人口计生事业又好又快发展提供理论指导、舆论力量、精神支撑和文化条件. 一、进一步解放思想，创新宣传教育工作理念和思路思想解放是人口计生事业又好又快的重要推动力量。发展永无止境，解放思想也永无止境。人口计生事业取得的成绩和进步得益于思想的不断解放.完成新阶段的各项目标任务，更需要打开推动一切工作的“总阀门”，在解放思想
2、上达到新的境界，把思想和行动统一到党的十七大精神上来,统一到中央和省的决定。人口计生宣传教育工作必须按照科学发展观的要求，统筹把握新形势、新情况、新问题,创新思想意识、创新发展理念、创新工作思路、创新工作方法,整合资源和力量，以系统化、立体化、网络化思维方式和工作方式，突出重点、打造亮点、上下联动、协调推进,更好地服务于人口计生工作大局。 （一)创新思想意识。思想意识是做好人口计生宣传教育工作的向导。多年来，宣传教育战线在推动人口计生事业发展进程中发挥了重要作用。面对新形势新任务，必须在思想意识方面有新的提高，不断强化“六种意识,即政治意识、大局意识、责任意识、精细意识、创新意识和统筹意识。政
3、治意识、大局意识要求宣传教育工作不能为宣传而宣传、就人口文化说人口文化,必须把宣传教育工作放在深入贯彻落实科学发展观、实现经济社会又好又快发展与人的全面进步的高度，从“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”出发，发挥优势、彰显作用;责任意识和精细意识要求人口计生宣传教育工作必须以高度的使命感、责任感，谋其政、尽其责、做其事，做到精细谋事、精心做事、精诚共事;统筹意识要求人口计生宣传教育工作必须从系统的、战略的角度思考问题，谋划工作，通过系统集成、协调联动，整合资源、凝聚力量、推动工作；创新意识则是人口计生宣传教育工作的生命，要求教育工作立足人口计生事业、面向全国、放眼世界,实现内容、形式、手
4、段、方法的创新,不断焕发生机与活力,推动和谐人口文化建设的发展与繁荣。 （二）创新发展理念。理念创新是工作创新的前提。在推动思想解放的过程中，人口计生宣传教育工作要实现由区域的、内敛的内循环向开放型、发散式转变,切实做到“四个树立”:一要树立以人为本新理念，更加注重人文关怀。科学发展观的核心是以人为本。人口计生宣传教育工作要尊重人民群众的主体地位，树立宣传教育为先导、人民群众主体的观念，发挥人民群众的首创精神，激发人的主动性和创造性；要体现对人民群众、对各个社会群体、对每个人的关心、关爱、关怀和关切，在尊重人、爱护人与教育人、引导人的过程中展现作用，发挥优势.二要树立文化传播新理念,更加注重宣
5、传效果。要认真落实党的十七大报告有关大力发展文化的精神，在时代的高起点上推动文化传播手段创新，加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系的要求，善于运用现代高新技术加工处理信息，优质快捷地进行传输和反馈，突破区域局限,向外延伸，发散辐射，覆盖更广泛的人群；要充分体现传播双向互动的特点，创造思想文化交流的条件和环境,激发大众的参与愿望，使人们在交流、碰撞、激荡中达成思想共识;要充分发挥高科技集声、形、文等多种要素于一体的优势,运用丰富多彩的有效形式,拓展人们的人口文化生活空间。三要树立人口文化民生新理念，更加注重为民服务。随着人们物质生活水平的提高,精神文化需求也越来越强烈,必须着力解决人民群众最
6、关心、最直接、最突出的人口文化问题，使人民群众基本文化权益得到更好保障。要大力发展公益性人口文化事业，加快建立覆盖全社会的比较完备的公共人口文化服务体系，以不断满足人民群众日益增长的文化需求；要广泛开展各种形式的精神文明创建和道德实践活动,提高城乡文明程度和公民素质；要贯彻贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，创作更多反映人民主体地位和现实生活、群众喜闻乐见的优秀精神文化产品，让人们在多姿多彩的人口文化活动中享受美好生活。四要树立全局新理念，更加注重为中心服务。一方面，把人口计生的宣传教育工作纳入经济社会发展的全局，从人口是经济社会发展的首要因素的角度，从人口经济社会、资源环境协调发展的理念，从
7、人口文化是精神文明、文化建设的组成部分的高度，来认识人口计生宣传教育工作的重要意义,扩大计生宣传的社会效应，赢得党委、政府、社会群众的关注、重视与兴奋。另一方面，以统筹解决人口问题的内涵要求，重新界定宣教工作内容，继续重视对控制人口增长速度的宣传,如稳定低生育水平、稳定生育政策；同时要重视提高人口素质的宣传，如降低出生缺陷、优生优育、生男生女一样好，倡导生殖健康、男性健康、生殖健康是人生健康的重要内容;要重视人口结构的宣传,如生男生女顺其自然，关爱女孩，关注老龄化等；要关注人口分布与迁移的宣传，如对流动人口实行市民化待遇;要重视人口安全、遏制艾滋病，等等的宣传。 （三）创新工作思路.创新工作思
8、路是增强人口计生宣传教育工作针对性、实效性和吸引力、感染力的关键。把宣传教育工作的重心放到基层最需要去，把群众的需求作为我们工作的出发点和落脚点，构建“高层倡导、社会协作、系统培训、基层落实”的工作思路。当前，人口计生宣传教育工作还存在诸如范式传统单一、方式方法陈旧、运用新技术新手段不足、解疑释惑与引导教育能力不强，等问题。要按照外向化、大众化、个性化、数字化的思路，实现人口计生宣传教育工作的“三个转变：一要由传统的总结提炼概括为主，向超前策划、突出主题、逻辑链接、亮点聚合并重转变.人口计生宣传教育工作要唱响主旋律，打好主动仗，抓住经济社会发展和人口计生工作的需要、党和政府关注、人民群众关心的
9、结合点、共鸣点，形成强大的主流舆论场和外向化的宣传态势，不断扩大社会影响面。对宣传对象要提前介入，全方位、多角度、纵深性地报道新闻的背景及发展，倾力打造亮点,系统展现亮点,形成亮点纷呈、相互聚合的局面，不断吸引受众的眼球。二要由传统的说教式、灌输式为主，向渗透式、感召式与菜单式的方向转变。要摒弃照本宣科式、“传声筒式”、“填鸭式、“上热下冷式”的宣传教育方式，把人口计生宣传教育工作融入经济、政治、社会建设的方方面面,融入人们工作、生活的全过程，用共同理想去召唤人，用民族精神和时代精神去感染人，用先进典型去激励人。既要提供大众化、普遍化的宣传服务,做到寓理于情、以情感人;又要针对不同群体、不同受
10、众,提供更多个性化、专业化的菜单式人口计生宣传教育产品。三要由传统的以播(讲）为主的单项过程，向多媒体、多元素、新手段、新技术综合运用和全过程展现转变。要适应现代社会新型媒体发展及大众需求的需要，积极探索跨领域、跨地区、跨媒体的集团化、集约化传播,综合运用数字化技术及各种宣传手段，实现人口计生宣传教育工作的多元素集成、多亮点聚合、系列规模效应和整体功能的最优化；要突出背景铺垫、过程展现、主播引路、内容互动四个关键环节，改变过去就事论事、单调刻板的宣传方式，注重发挥宣传内容及内涵逻辑联想，让受众在自我分析、认知判断中全面理解和接受，达到更加直观、更加形象、更加生动的效果,形成震撼力、感染力. （
11、四)创新工作方法。内容决定形式,但同样的内容运用不同的方式方法,会产生不同甚至完全不同的效果。在明确“三个转变”思路的同时，要运用“课题式设计、项目式管理、工程式推进、台帐式督查”的工作方法，把握好“五个关键”，即关键时刻、关键地点、关键事件、关键人物、关键表现，把这种方式方法运用和体现在重大活动、重要会议、重点事件的宣传和主题宣传、成就宣传、典型宣传之中，使宣传更生动鲜活，具有现场感，受众易于接受、易于留下深刻印象.按照“四式总要求，推进工作管理创新。管理创新是推进宣传教育工作创新的关键.要把“四式的总要求自觉落实到宣传教育各项工作之中.一是以课题式设计增强工作前瞻性。人口计生宣传教育工作没
12、有前瞻性，就谈不上引导，就会失去应有的效果。增强前瞻性，需要从全局出发科学判断形势，明确工作目标，理清工作思路，选用工作方案和工作方法。工作开展前,应进行广泛深入的调查研究，在此基础上进行可行性论证，确定课题，并制定详细方案，设定要达到的预期效果。二是以项目式管理增强工作目的性。项目管理模式是提高效益、缩短工期、降低成本、保证质量、实现精细化管理的必然要求.在宣传教育工作中实行项目式管理,就是把每一项任务和活动都作为一个项目，明确目标要求,制定奖惩措施，层层分解责任,使启动、计划、实施、结束形成一个控制过程,并在过程中及时进行有效调控，确保每一个步骤都精心，每一个环节都精细，每一项工作都是精品
13、.三是以工程式推进增强工作系统性。人口计生宣传教育工作是依靠团队来实现的。工程式推进是系统论在宣传教育工作中的具体运用，是提高工作组织力、执行力的重要手段。实行工程式推进，就是把每一项宣传教育工作作为一个系统架构中的工程来实施管理，分清主次,排出时间表，强调各相关部门都是系统的有机组成部分，彼此密切配合、协调联动、整体推进，努力形成思想联通、人员联动、行动联手的工作格局,实现各项工作效率最高化、效能最佳化、成果最大化。四是以台帐式督查增强工作实效性.人口计生宣传教育工作千头万绪,抓而不紧等于不抓。台帐式督查主要包括科学量化标准、实施追踪监督、进行绩效评价、严格考核奖惩等内容。这是提高监管力的有
14、效方法，是人口计生宣传教育工作取得实效的重要保证。 二、进一步解放思想，创新宣传教育工作体制和机制推动人口计生宣传教育事业发展,迫切需要进一步解放思想，创新体制机制。宣传教育工作必须着力形成社会化、网络化、个性化、群众化的工作格局，真正做到动员全社会的力量抓宣传教育工作。调动群众参与人口计生宣传教育工作积极性,开展自我教育、自我服务、自我管理.切实加大网络宣传的力度，用好网络宣传阵地，同时加强对网络宣传教育的管理。要根据不同群众的不同特点，开展有针对性的宣传教育，真正打动群众，做到入耳、入脑、入心。 (一）创新工作机制。把机制建设作为抓根治本的大事，逐步形成“协调有序、高层倡导，内容求实、载体
15、创新，资源共享、群众参与，舆论监督、保障到位”宣传教育为先导的工作机制。协调有序、高层倡导。建立健全党委统一领导、宣传部门协调指导、行政主管部门具体落实、有关部门密切配合的领导体制.成立全国人口和计划生育宣传教育工作指导委员会，办公室设在国家人口计生委，定期研究解决有关问题，认真制订宣传教育工作规划，统筹安排工作。各地区、各有关部门要把宣传教育作为基础性、全局性、战略性的工作纳入“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的宣传思想工作总要求的相关评价体系，与其他领域的改革、相关部门制定出台的重要政策和解决人民群众关心的难点热点问题有机结合起来，统筹兼顾，努力推动人口文化建设与经济社会协调发展。
16、各级党委（组)中心组要开设人口问题的专题报告。宣传文化广播电视部门要充分发挥主管部门的职能作用,抓好综合协调，确保县（市、区）及以上党报党刊、广播电视、互联网等大众传媒免费开办、定期刊播人口计生固定栏目，每年重点策划一些重大选题，总结报道先进经验和典型。群众团体要发挥以基层工作为重点，以服务群众为主线在先进人口文化建设和宣传工作中的生力军作用。人口计生部门要联合有关部门对宣传教育工作特别是重大项目，要加强专项督促检查。大力推进依法宣传教育，切实提高全系统工作人员依法行政的意识和能力,坚决杜绝侵害人民群众合法权益的行为发生,对有失职、渎职、玩忽职守等行为的，要依照法律法规追究责任，为维护人们的合法权利营造良好的人口发展法治环境。积极探索国家和省级宣传部门及人口计生部门组织协调,建立领导干部、专家学者及实际工作者共同参与的理论创新工作机制，形成跨部门、跨地区、跨学科的宣传教育理论研究和信息共享格局，搭建人口发展与宣传教育综合决策支持平台,促进宣传教育理论创新成果的转化和应用。要加强对人口文化发展战
