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1、眉山港总体规划 划 眉山港总体规划 目 录 前 言 1 第一章 港口发展的现状 12 第一节 地理位置 12 第二节 自然条件 13 第三节 航道现状 23 第四节 港口现状 28 第五节 综合评价 33 第二章 港口吞吐量和船型发展预测 36 第一节 港口经济腹地 36 第二节 港口吞吐量发展水平预测 42 第三节 船型发展预测 78 第三章 港口的性质与功能 84 第一节 港口的性质 84 第二节 港口的功能 93 第四章 港口岸线利用规划 97 第一节 岸线资源评价 97 第二节 港口岸线利用规划 99 第五章 港口总体规划 106 第一节 规划原则 106 第二节 港区划分 107 第
2、三节 港区布置规划 108 第四节 水域布局规划 116 第五节 港界 117 第六章 港口配套设施规划 120 第一节 集疏运通道规划 120 第二节 临港工业规划 125 第三节 港口综合物流枢纽规划 133 第四节 供电规划 141 第五节 给排水规划 142 第六节 通信信息规划 144 第七节 港口支持系统规划 147 第七章 环境保护规划 151 第一节港口环境现状 151 第二节对环境可能造成的影响分析 152 第三节环境保护规划 154 第四节环境影响评价 158 第八章 港口总体规划与相关规划关系 163 第九章 投资匡算 169 第一节 编制依据和原则 169 第二节 匡算
3、成果 169 第十章 措施与建议 171 附图 眉山港地理位置图和腹地范围图 MSZG-01 眉山港腹地经济形势图 MSZG-02 眉山市矿产资源分布图 MSZG-03 眉山港港口现状图 MSZG-04 眉山港港口岸线利用规划图 MSZG-05 眉山港港口总体规划图 MSZG-06 眉山港集疏运通道规划示意图 MSZG-07 眉山港张坎作业区临港工业及集疏运规划图 MSZG-08 眉山港张坎作业区规划图 MSZG-09 眉山港黑龙场作业区临港工业及集疏运规划图 MSZG-10 眉山港黑龙场作业区规划图 MSZG-11 眉山港彭祖山旅游客运码头规划图 MSZG-12 眉山港双漩客运码头规划图 M
4、SZG-13 眉山港三坝液货码头规划图 MSZG-14 眉山港东坡码头规划图 MSZG-15 眉山港翁家坝客运码头规划图 MSZG-16 眉山港中岩客货码头规划图 MSZG-17 1 前 言 一、规划背景 随着国家大力实施一带一路、长江经济带等区域发展战略，依托长江黄金水道，构建长江经济带，打造中国经济升级版支撑带，已成为国家新的重要的经济发展方向。四川省处于丝绸之路经济带与长江经济带的结合部，是促进丝绸之路经济带与长江经济带联动发展的战略纽带和重要依托，为抓住新的战略机遇，四川将大力实施三大发展战略、奋力推进两个跨越，全省经济.发展对水运的依赖度也将进一步提高。 交通运输厅、省航务管理局高度
5、重视我省的水运规划和建设，四川水运以后发优势，取得了长足进步，随着宜宾、广元、广安、泸州、乐山、南充港等四江六港各个重点作业区的基本建完成，水运市场成长迅速。四川省内河水运发展规划中明确提出开放水运、现代水运、和谐水运的发展理念，加快与铁路、公路有效衔接的水运枢纽建设步伐。.五期，四川水运将以振兴发展为总体目标，突出一个专项，构建两大体系，实现五大提升。形成干支衔接、通达通畅的5+2航道体系和结构优化、枢纽互通的6+6现代化港口体系。 2021 年 11 月，四川省人民政府批复了四川省成都天府新区总体规划，规划围绕再造一个产业成都的核心目标，大力 2 发展战略新兴产业、现代制造业、高端服务业和
6、现代都市农业，把天府新区建设成以现代制造业为主、高端服务业集聚，宜业、宜商、宜居的国际化现代新城区，形成现代产业、现代生活、现代都市三位一体协调发展的示范区。根据规划，眉山境内彭山区青龙镇和仁寿县视高镇进入了天府新区核心区，眉山全域都进入了天府新区规划协调区。面对这种千载难逢的历史机遇，眉山市第三次党代会提出了融入成都、同城发展，三化联动、统筹城乡的发展思路，加快推进天府新区眉山区域基础设施建设，纵深推进融入成都，实现与成都产业同链、基础同网、区域同城，做到与成都有特色、无落差。 眉山将凭借成都区位、眉山成本的独特优势，借力天府新区，实现与成都、沿海等东部城市的产业对接和承接，强力实施工业强市
7、举措，再造产业眉山，把眉山建成川内最具活力、最富商机的发展前沿和开放高地。 眉山市位于四川盆地成都平原西南部，是成都平原通联川南、川西南、川西、云南的咽喉要地和南大门，是建设西部综合交通枢纽节点城市；位于成渝经济区 双核五带的成绵乐发展带，是成（都）乐（山）黄金走廊的中段重点地区及成都经济区的重要组成部分；是成渝城市群发展规划中起到节点支撑作用的城市，是成都周边同城化的重要城市之一；是天府新区南向发展的桥头堡。然而与眉山市地位不相符的是眉山港作为四川省的一般港口，由于受航道及港口基础设施的制约，在综合交通体系 3 中未能充分发挥水运优势，尤其是近年来水路货运功能已逐步丧失。 眉山港地处岷江中游
8、，水运资源丰富。根据岷江干流（彭山江口至乐山岷江三桥段）航电规划报告，岷江江口至乐山102.4km 将通过 8 级渠化开发达到级航道标准。由于该段外围条件发生变化，结合地方各相关部门意见和实际情况，目前正在编制的岷江成都至乐山段航运发展规划（四川省交通运输厅交通勘察设计研究院）中岷江干流（彭山江口乐山岷江三桥段）102.4km 航道，将采用 7 级梯级渠化的开发方案，达到级航道标准。该段 7 个梯级中汉阳梯级已于 2021 年建成，尖子山、汤坝、虎渡溪航电已开工建设，张坎、季时坝、板桥航电正在开展前期工作。根据岷江（乐山宜宾段）航电规划报告，岷江乐山至宜宾 162km 航道将通过渠化+整治开发
9、达到级航道标准，目前该段四个梯级及下段航道整治前期工作已全面展开，其中犍为梯级已于 2021 年底开工建设。随着岷江江口至宜宾段各梯级的建成蓄水，500 吨级船舶可经眉山顺江而下直达宜宾、重庆等地，转载 30006000 吨级大型货船后直达上海，为眉山市建设大型综合作业区、发展现代水运创造良好条件。依托岷江长江水运通道，眉山将具备真正意义上的沿江地区优势，为眉山承接产业转移，发展沿江产业提供优越环境。 眉山不仅具有独特的区位、资源和政策优势，同时也具有水 4 运发展条件好、岸线资源较丰富、临港产业具有一定规模等有利条件，随着西部大开发战略的深入实施，成渝经济区区域规划和四川成都天府新区总体规划
10、的实施，眉山将迎来跨越式发展的黄金机遇期。 内河航运具有运能大、能耗小、成本低、占地少、污染轻等比较优势，在综合交通体系中最符合.的要求，符合国家保护环境、节约土地、节能降耗和循环经济的引导方向。近年来，党和国家高度重视内河水运发展，2021 年 1 月，国务院关于加快长江等内河水运发展的意见（国发20212 号）把发展内河水运提升为国家战略，要求在今后一段时期，加强统筹规划，加大投入和建设力度，切实提升内河水运现代化水平，促进产业结构调整和区域经济协调发展。近年来，.、李克强总理等党和国家领导人先后对发展内河水运作出了重要指示，这些都为加快眉山港的建设提供了难得的机遇。 为合理利用和保护眉山
11、市宝贵的港口岸线资源，有效指导和促进眉山港的建设发展，眉山市组织开展了眉山港总体规划工作，并委托四川省交通运输厅交通勘察设计研究院开展规划的编制工作。编制组通过多次现场勘察，全面深入地分析，多方征求意见，不断深化完善，形成了报告征求意见稿。2021 年 11 月中旬，市政府组织征求市各部门及相关县(区)意见，编制单位根据与会各部门的意见对报告进行修改完善后提交了规划报告的 5 送审稿。2021 年 12 月中旬，由市政府组织专家及相关部门对送审成果进行了审查，规划编制单位根据专家评审意见对眉山港总体规划进行了修改和完善。2021 年 7 月中旬，省交通航务管理局对规划组织召开了行业评审会，会后
12、根据专家意见对规划各项数据进行了更新，形成了本次规划。 加快眉山港建设，对推进区域合作、促进临港工业、港口物流、沿江经济带发展以及城市建设具有重要意义。随着眉山港以张坎作业区为代表的综合作业区建成及港口内外集疏运体系的逐步完善，眉山港作为眉山市建设西部综合交通枢纽节点城市的重要组成部分将为眉山融入成都、一体发展，承接产业转移、再造产业眉山提供重要支撑。 眉山港总体规划的编制在吸收学习调研成果的基础上，借鉴沿海沿江地区港城互动、集疏运体系完备、服务产业布局等方面的港口规划发展经验，根据四川省内河水运发展规划，充分结合城市总体规划、眉山市产业布局规划、交通发展规划、物流规划和土地利用规划等相关规划
13、，按照三区联动的港口发展思路，即港区、城区、园区三区互动，港口作业区和物流园区两位一体，更加丰富和完善了港区的功能。 二、编制依据 （一）中华人民共和国水法（2021 年修正版）。 （二）中华人民共和国港口法（2021 年修正版）。 6 （三）中华人民共和国航道法（2021 年修正版）。 （四）关于加快长江等内河水运发展的意见（国发20212 号）。 （五） 关于印发港口总体规划编制内容及文本格式的通知（交规划发2021469 号）。 （六）港口规划管理规定（2021 年 2 月 1 日）。 （七）河港工程总体设计规范（JTJ212-2021）。 （八）内河通航标准（GB501392021）。
14、 （九）岷江干流（彭山江口至乐山岷江三桥段）航电规划报告（四川省水利水电勘测设计研究院、四川省交通厅交通勘察设计研究院）。 （十）岷江成都至乐山段航运发展规划（四川省交通运输厅航务管理局、四川省交通运输厅交通勘察设计研究院）。 （十一）眉山市、成都市等地区.五国民经济和.发展规划及相关的专项规划。 （十二）眉山市城市总体规划（2021-2021）。 （.）眉山港总体规划评审意见（2021.7）。 三、规划范围及水平年 （一）规划范围。 眉山市境内的岷江、府河、南河岸线及相应港区。 岷江：江口至青神断颈佛右坝坝根 78.7km。 7 府河：夏家沱至江口 11.02km。 南河：彭山岷江第二大桥至江口 2.3km。 （二）规划水平年。 现状基础年为 2021 年，规划水平年为 2025 年、2030 年和2035 年。 四、规划原则和思路 （一）规划原则。 1.服务经济原则：满足大宗产品和原材料运输需求，适应发展低碳经济、承接产业转移的新形势要求，服务于融入成都、一体发展的战略思路，为实现眉山市工业强市战略目标和任务提供有力支撑。
