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1、http:/ 一、健全组织领导机制，推进减灾示范社区创建工作一是建立组织机构。XX社区筹建之初，就吸纳了“百步亭”社区经验，结合本地实际，创立了“三位一体”的组织形式，即由街道党工委选派人员任社区党组织书记、房产开发企业负责人、物业管理公司负责人、居民党员任委员。管理上实行社区与物业合署办公的体制。实践证明，这种新型管理模式，实现了社区功能与社会资源的有机整合和最大化利用，为创建“减灾示范社区”奠定了坚实的基础。社区成立了以党委书记为组长、社区主任为副组长，治安主任、社区民警、物业公司、房屋开发公司及其他相关生产经营单位负责人为成员的减灾工作领导小组，全面负责“减灾示范社区”创建工作。为保障日
2、常工作正常进行，社区一方面派专人具体负责“社区减灾”的日常指导和协调管理工作，做到组织协调到位、指导检查到位和督促落实到位。另一方面充分发挥辖区老党员和在职党员的先锋模范作用，调动居民及相关单位参与的积极性，成立了XX社区防灾减灾志愿者服务队，协助社区做好防灾减灾宣传及灾害事故上报、应急准备、紧急救援和群众转移安置等工作。由于全员参与，信息畅通，居民对社区防灾、减灾工作满意率达到了98%。二是制定规章制度。社区根据减灾工作管理需要，制定了减灾宣传教育培训、减灾工作监督检查、事故与伤害报告处理、减灾工作档案管理、社区内公共设施管理、安全事故与伤害记录管理等六项减灾管理工作制度，除此之外，还明确了
3、减灾工作领导小组及各单位的工作职责，提高减灾社区创建工作效率，保障社区各项减灾促进项目的落实。三是确定工作目标。根据掌握的2275户居民信息，通过健康体检的方式，对社区445名（014岁）的儿童和450名（60岁以上）老年人的健康状况、9名残疾人基本状况进行了摸底。通过入户走访、座谈会等多种形式，对社区生产、公共场所、治安、交通、消防、学校、家居、老年人、儿童等方面的防灾、减灾情况进行了调查。制定了防灾、减灾工作目标并建立了社区减灾工作档案，对家庭成员、住宅、环境的具体情况做到底数清、情况明，在发生突发灾害时，能够第一时间赶到事发现场，在全社区形成人人有责、共同参与、积极互助的良好氛围。 二、
4、立足实际突出重点，促进防灾减灾活动广泛开展XX社区根据国家突发公共事件总体应急预案、国家自然灾害救助应急预案以及霁虹街道突发公共事件应急预案，结合我社区的环境及居民特点，制定了XX社区防灾减灾应急预案，明确了应急工作程序、管理职责和与驻街企事业单位协调联动机制等内容，对应急反应、群众转移安置、基本生活保障等方面做了详细规定。并组织社区居民和辖区驻街企事业单位，定期开展了形式多样的自然灾害演练，使公众了解预案的启动、响应等基本程序，并能读懂和理解预案。2008年7月15日，社区组织居民、防灾减灾志愿者、铁西消防队及社区卫生服务站人员，在XX社区居住的苑春香家开展了一次火灾应急演练。随着演练总指挥
5、XX社区书记的哨声发出，志愿者及时拔打火警并立即进入楼内各自指定位置，组织、指导居民疏散，火势小时可用湿毛巾包裹手臂，将自家水、电、气阀门关闭，并用湿毛巾捂住嘴，低身从步梯逃生到楼外，志愿者迅速带居民到应急避难场所，消防队及时赶到现场，将火扑灭。火灾应急演练是对应急预案的一次探索和检验，使社区居民掌握了必要的紧急疏散、自救互救、医疗救护等逃生常识和技能。在制定紧急防灾、减灾预案和防灾演练的础上，社区协同志愿者、物业实行全日值班制度，要求工作人员手机保持24小时开机状态，时刻保持与社区、楼长的通讯联络，并制成“减灾救灾联系卡”发放到楼长手中，形成有效的“防灾绿色通道”。灾情发生时，确保楼长可以第
6、一时间与工作人员联络并报告有关情况。建立了XX社区灾害信息报告、告知奖励制度，将灾害性天气预报和预警、群众紧急转移安置等社区灾害的相关信息及时报告办事处党工委，并告知社区居民，确保社区居民快速有效获取灾害信息。对全年防灾减灾工作进行认真疏理，实行工作档案化管理。 三、部门联动社区运作，不断提高居民防灾减灾意识一是加大防灾减灾宣传力度。注重提高居民在灾害发生时自我保护的意识，开展了“XX社区减灾平安行”活动。将防灾减灾教育引入课堂，在中小学开设了防灾减灾辅导课程；将减灾教育引入社区，在社区设立了由企事业单位及商业网点赞助的减灾公益广告牌、减灾宣传栏、宣传橱窗；将减灾教育引入家庭，把防灾减灾知识印
7、制成册，发放到千家万户，通过积极的宣传，提高了居民防范灾害的意识。XX社区把每年的“世界减灾日”作为“社区减灾宣传日”，使广大社区居民的防灾减灾意识得到了普遍提高。 二是强化防灾救灾技能培训。注重培养社区居民的安全行为规范以及自救互救和应急逃生技能。定期对社区救灾志愿者队伍和居民进行灭火、逃生、抢险和自救互救等方面的培训。开办了社区自救互救知识培训班，培训社区居民1000余人次。 我社区减灾安全巡查队伍，统一登记造册、统一佩戴袖标负责辖区内的防灾减灾工作，并定期组织开展消防、防震、室外避难场所搭建等应急演练，提高了队伍应对灾害的实战能力，增强了居民应对灾害的自救互救能力。 三是合理配备减灾设施
8、。建立了社区紧急疏散通道、临时疏散点、广播箱等设施，确保居民可以得到妥善的救助。XX社区配备了消防器材箱和逃生自救器材箱等防灾减灾设备，并由社区救灾队伍对配备的设备进行统一管理，专人培训，定期检查，确保一旦有灾情发生，能发挥有效作用。四、防患未然减少灾害，努力创建人与自然的和谐一是狠抓安全保卫。2008年是奥运年，沈阳作为奥运协办城市，防灾、减灾工作显得更加重要！为全力确保奥运场馆、赛事活动、参赛队员和媒体记者等相关人员安全；为全力确保重点单位、要害部位、敏感区域的安全；XX社区从自身做起，在社区范围内，全力确保社区内治安秩序良好，防止发生重大突发事件；全力确保社区内防灾安全排查工作到位，全力
9、确保各项工作措施落实，防止辖区内交通事故和火灾事故的发生。在奥运会及残奥会期间，我XX社区无一例危害事故发生。 二是美化人居环境。XX社区的设计与建筑充分体现了认识自然、尊重自然、改造自然、回归自然的思想。小区绿化的覆盖率达到40，绿化总面积12万平方米，人均公共绿地达到20平方米。绿化区以条状，带状为主体，使居民享受的范围更广。社区5#、33#、34#楼设有残疾人安全通道，方便残疾人及弱势群体通行。XX社区成立居民自治组织，增强居民参与意识。社区成立了生态环境保护协会，绿地维护小组、志愿者服务队等，自觉地维护社区的优美环境，对小区内的楼道、草坪组织清理，不让脏物在草坪中滞留。并在居民中成立了
10、环保监督小组，督促居民爱护环境卫生，同时有专业的绿化人员护理着社区内的绿地、花草，让环保工作持续发展。社区每年组织3次以上的环保主题活动和大范围的环境义务劳动，把志愿者以外的社区居民和社区单位充分调动起来，形成环保互动效应。使社区居民环保行为更加自觉与规范。三是加强环境治理。将社区环境管理规范化制度化，并有环保记录、环境建设档案等种类环保档案，指定专人负责，动员、组织广大居民群众积极参加社区环境卫生活动，并将环境问题投诉电话等环境管理制度公示上墙。至今，无一例居民环境投诉电话。社区服务中心很抓绿化保洁服务，配有专职保洁员，目前，园区作到了“两无两分四净”，即：无残留垃圾、无堆放杂物现象，可回收
11、垃圾与不可回收垃圾分离，垃圾日产日清率100%，保持每天路面净、楼道净、草坪净、树丛净。同时，社区还提出了零干扰服务，为居民创造更加舒适、安静、便捷的生活环境，所有的清洁服务、以及设备停机维护、保养服务都与居民作息时间错开，根据社区居民的服务需求，由社区服务中心统一安排调配，并提倡居民车辆在园区内限速通行，得到社区居民的好评。通过物业、社区和业主共同努力，真正实现了“把花园引入社区，让社区坐落于花园中”的目标。近年来，在省、市、区民政部门的指导下，在霁虹街道办事处的领导下，在全体XX社区工作者和全体居民的共同努力下，XX社区在创建“减灾示范社区”工作中虽初具规模，各项促进项目得到了持续改进，但防灾、减灾是保障经济繁荣发展和广大居民人身、财产安全的重要工作，只有加强政府的主导地位，社会各界积极的参与进来，实现资源共享、优势互补，才能在更大程度上实现灾害管理效率的最大化。 “海纳百川，取则行远”，我们相信通过创建“减灾示范社区”，必将激发更多群众参与防灾减灾管理的热情，共同努力完善社区防灾减灾工作体系，为社区居民打造幸福、安康、和谐的家园，为实现XX社区更美好的明天做出更大贡献！2
