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1、煤矿瓦斯防治领导小组办公室主任会议暨 煤矿企业瓦斯防治能力评估工作座谈会材料之二煤矿企业瓦斯防治能力评估基本标准评分说明国家能源局煤炭司 2012年3月23日煤矿企业瓦斯防治能力基本标准评分说明序号基本标准分值相关规定评分方法评分规定备注一从业经历15(一）煤矿企业具有3年以上高 瓦斯、煤与瓦斯突出矿 井的煤炭生产年限，或5 年以上瓦斯矿井的煤炭 生产年限。查阅企业概况中关于煤炭生 产年限的说明和瓦斯等级鉴 定批复复印件。多个层级的煤矿企业所属从 事煤炭生产的分公司和全资 、控股子公司煤炭生产年限 可不作要求。煤矿企业注册之日起，所属最早投产的矿井正式生产5年 以上，或所属最早投产的高瓦斯、煤
2、与瓦斯突出矿井正 式生产3年（以瓦斯等级鉴定批复结果为准）以上的，符 合煤炭生产年限要求。煤炭生产年限计算说明：没有发生兼并重组的煤矿企业，按最早投产的矿井计算 生产年限。非煤企业-过兼并重组首次进入煤炭行业组建新的煤矿 企业，从兼并重组之日起计算煤炭生产年限。煤矿企业之间兼并重组后组建新的煤矿企业的，其所属 的全资和控制子公司煤炭生产年限，可作为煤矿企业煤 炭生产年限连续计算。2011年12月26曰前，已有高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井生 产的煤矿企业和巳有高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井经政府 投资主管部门正式核准的煤矿企业，煤炭生产年限达不 到标准要求的，鉴于此类企业在本办法下发前巳经从事 高瓦斯和煤
3、与瓦斯突出矿井生产或建设，煤炭生产年限 不作为必备指标。2011年12月26曰后开始从事高瓦斯和 煤与瓦斯突出矿井生产建设的煤矿企业，煤炭生产年限 必须达到标准要求。(二）煤矿企业董事长或总经 理至少1人具有5年以上 高瓦斯、煤与瓦斯突出 矿丼的管理工作经历， 或具有5年以上高瓦斯、 煤与瓦斯突出矿丼的煤 矿企业管理工作经历。查阅管理人员工作经历说明 中董事长和总经理工作简历个层级的煤矿企业所属从 事煤炭生产的分公司总经 理，全资和控股子公司董事 长、总经理工作经历都应符 合要求。具有以下情形之一管理工作经历为符合要求：在高瓦斯、煤与瓦斯突出矿丼从事管理工作5年以上；在有高瓦斯、煤与瓦斯突出矿
4、丼的煤矿企业从事管理 工作5年以上；在高瓦斯、煤与瓦斯突出矿丼和在有高瓦斯、煤与瓦 斯突出矿丼的煤矿企业从事管理工作累计5年以上。 煤矿企业任一层级的公司董事长或总经理工作经历不符 合要求，即认定企业不具备瓦斯防治能力。(三）煤矿企业总工程师具有5 年以上高瓦斯、煤与瓦 斯突出矿丼安全生产管 理经历，或有高瓦斯、 煤与瓦斯突出矿丼的煤 矿企业安全生产管理经 历。5查阅企业管理人员工作经历 说明中总工程师工作简历。 多个层级的煤矿企业所属从 事煤炭生产的分公司、全资 和控股子公司总工程师工作 经历都应符合要求。煤矿企业总工程师具有以下情形之一的不扣分：在高瓦斯、煤与瓦斯突出矿丼从事安全生产管理工
5、作 满5年以上在有高七斯、煤与瓦斯突出矿丼的煤矿企业从事安全 生产管理工作满5年以上；在高瓦斯、煤与瓦斯突出矿丼和在有高瓦斯、煤与瓦 斯突出矿丼的煤矿企业从事安全生产管理工作累计满5年 以上。煤矿企业任一层级的公司总工程师未设置或工作经历不 符合要求的不得分。(四）煤矿企业通风副总工程 师、地质测量副总工程 师具有5年以上高瓦斯、 煤与瓦斯突出矿井相关 业务工作经历，或有高 瓦斯、煤与瓦斯突出矿 丼的煤矿企业相关业务 工作经历。5查阅管理人员工作经历说明 中通风副总工程师、地质测 量副总工程师工作简历。 多层级煤矿企业各层级都应 评审。相关业务工作经历，主要指 从事通风安全、地质测量、 釆矿、
6、矿建、机电业务的工 作经历。通风副总工程师或地质测量副总工程师不具有以下情形 之一的，每人扣2丨5分：在高瓦斯、煤与瓦斯突出矿丼从事相关业务工作5年以 上；&有高瓦斯、煤与瓦斯突出矿丼的煤矿企业从事相关 业务工作5年以上；在高瓦斯、煤与瓦斯突出矿丼和在有高瓦斯、煤与瓦 斯突出矿丼的煤矿企业从事相关业务工作累计5年以上。 煤矿企业任一层级的公司，通风和地质测量副总工程师 未设置或工作经历不符合要求的，每人扣2.5分，扣完为 止。(五）煤矿企业所属高瓦斯和 煤与瓦斯突出矿丼以 下简称所属矿丼）矿长 、总工程师具有5年以上 高瓦斯、煤与瓦斯突出 矿井安全生产管理经 历，或有高瓦斯、煤与 瓦斯突出矿丼
7、的煤矿企 业安全生产管理经历。5查阅管理人员工作经历说明 中所属高瓦斯和煤与瓦斯突 出矿丼矿长、总工程师工作 简历。矿长或总工程师不具有以下情形之一的，每人扣2丨5分， 扣完为止：在高瓦斯、煤与瓦斯突出矿丼从事安全生产管理工作5 年以上；在有高瓦斯、煤与瓦斯突出矿丼的煤矿企业从事安全 生产管理工作5年以上；在高瓦斯、煤与瓦斯突出矿丼和在有高瓦斯、煤与瓦 斯突出矿丼的煤矿企业从事安全生产管理工作累计满5年二机构和人员20(一）煤矿企业应有职能部门 负责通风、地质测量、 安全监控有应抽釆矿 井的增加抽釆，有煤与 瓦斯突出矿丼的增加防 突）等工作。3查阅机构人员中企业瓦斯防 治机构设置情况的说明。
8、多个层级的煤矿企业及其所 属从事煤炭生产的分公司、 全资和控股子公司通风、地 质测量、安全监控、抽釆、 防突等业务工作都应有部门 负责。各个层级的任一项业务工作没有职能部门负责扣1. 5分， 扣完为止。(二）所属矿丼有机构负责通 风、地质测量、安全监 控有应抽釆矿丼的增 加抽釆，煤与瓦斯突出 矿丼增加防突等瓦斯 防治工作。3查阅机构人员中矿丼瓦斯防 治机构情况的说明。矿丼通风、地质测量、安全 监督、抽釆、防突等业务工 作都应有机构负责。各矿丼任一项业务工作没有机构负责扣1.5分，扣完3分 为止。只有一个矿丼的煤矿企业本项与二（一）项分值 合并计算，任一项业务工作没有机构负责扣2分，扣完6 分为
9、止。序号基本标准分值相关规定评分方法评分规定备注(三）所属矿丼两个及以上的 煤矿企业瓦斯防治职能 部门从事通风、抽釆、 地质测量、防突、安全 监控等业务的技术人员 具有煤矿主体专业技 术职称配备不低于表1 要求，并应满足企业瓦斯防治需要。8查阅机构人员中企业瓦斯防 治机构情况的说明。多个层级的煤矿企业及其所 属从事煤炭生产的分公司、 全资和控股子公司负责通风 抽釆、地质测量、防突、 安全监控等业务的职能部门 或机构技术人员配备都应符 合标准。各层级任一专业技术人员配备达不到标准扣2分，扣完为止。表一和表二均是煤矿企业技术人员配备标准。表一是两 个及以上矿丼的煤矿企业职能部门技术人员的配备标准
10、。表二是只有一个矿井的煤矿企业负责通风、抽釆、地 质测量、防突、安全监控等机构技术人员配备标准。 专业技术人员应具有釆矿、矿建、安全、地质测量、机 电等煤矿主体专业之一技术员及以上技术职称。(四）只有一个矿丼的煤矿企 业，可与所属矿丼合并 设立瓦斯防治机构，从 事通风、抽釆、地质测 量、防突、监控等业务 的技术人员（具有煤矿 主体专业技术职称配 备不低于表2要求，并应 满足企业瓦斯防治需要(五）所属矿丼组建通风瓦检 、安全监控等专业队伍 。应抽釆矿丼组建抽釆 打钻专业队伍，煤与瓦 斯突出矿井还应组建防 突专业队伍。专业队伍 人员数量应满足瓦斯防 治要求，上岗前通过业 务培训，在岗期间按有关规定
11、定期复训，特种作业人员持证上岗。6查阅机构人员中瓦斯防治专 业队伍关于通风瓦检、安全 监控、抽釆打钻、防突专业 队伍组建、人员配备、业务 培训及特种作业人员持证上 岗情况的说明。查阅专业队伍与特种作业 人员一览表。没有组建通风、瓦检、安全监控等专业队伍的各扣1 分；应抽釆矿丼未组建抽釆打钻专业队伍的扣1分；突出矿丼没有组建防突专业队伍的扣1分；专业队伍人员上岗前没有通过业务培训的每人扣0.5分 最多扣1分；专业队伍人员在岗期间没有按规定定期复训的每人扣 0.5分最多扣1分】；特种作业人员没有持证上岗的每人扣0.5分最多扣1 分，扣完为止三系统设施20(一）所属矿井生产系统完善，釆掘工作面个数和
12、釆煤方法符合煤矿安全规程规定。4煤矿安全规程 第四十八条，第六 十八条、第一百八 十三条。查阅系统设施中矿井生产系 统情况的说明和矿丼生产 布局一览表。两个及以上矿丼的煤矿企业任一矿丼同时作业釆掘工作 面超过煤矿安全规程第四十八条规定个数的每矿扣2 分，扣完为止；任一矿井釆煤方法不符合煤矿安全规 程第六十八条、第一百八十三条规定的每个工作面扣2 分，扣完为止。只有一个矿丼的煤矿企业釆掘工作面超过煤矿安全规 程第四十八条规定个数，或釆煤方法不符合煤矿安 全规程第六十八条、第一百八十三条规定的均不得分。保护层工作面、瓦斯治理专用巷道掘进工作面不计入采 掘工作面个数。(二）所属矿井应具有完整独 立的
13、通风系统，符合 煤矿安全规程、煤 矿井工开釆通风技术条件（AQ1028-2006 ）等规定的要求。8煤矿安全规程 第一百零七条、第 一百十三条至一 百一十六条、第一 百二十一条至一百 二十四条、第一百 二十七条至一百二 十九条、煤矿井 工开釆通风技术条 件（AQ1028- 2006）表2、表4和5.1.15项。查阅系统设施中关于矿井通 风系统情况的说明和矿井 通风系统一览表。矿丼有以下情形之一不得分：矿丼未采用机械式通风 的；主要通风机、局部通风机安装和使用不符合煤 矿安全规程第一百二十一条至一百二十四条、第一百 二十七条至一百二十九条规定的；高瓦斯矿井、煤与 瓦斯突出矿井的每个釆区未设置专用
14、回风巷的；釆区 进、回风巷没有贯穿整个釆区，一段为进风巷、一段为 回风巷的。两个及以上独立生产的矿井共用主要通风 机、进、回风井和通风巷道的。矿井有以下情形之一的扣2分，扣完为止：井巷中允许的风流速度超过煤矿井工开釆通风技术条件（AQ1028- 2006 ）表2规定的。矿丼通风阻力超过煤 矿井工开釆通风技术条件（AQ1028 2006）表4规定的 。矿井总回风巷或一翼回风巷中瓦斯或二氧化碳浓度 超过0.75%的。一台局部通风机同时向两个作业的掘进 工作面供风的。(三）应当抽釆的矿井建立瓦 斯抽釆系统，符合煤 矿瓦斯抽放规范（AQ1027-2006） 要求。防治煤与瓦斯突 出规定第十四条 、煤矿
15、安全规程 第一百四十五条查阅系统设施关于矿井抽釆 系统情况的说明和矿丼抽 釆系统一览表。煤与瓦斯突出矿井未按防治煤与瓦斯突出规定第十 四条规定建立地面永久瓦斯抽釆系统的，高瓦斯矿丼未 按煤矿安全规程第一百四十五条规定建立瓦斯抽釆 系统的，即可认定不具备瓦斯防治能力。(四）所属矿井安全监控系统 符合煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范(AQ1029-2007 要求，并与煤炭行业管理部门或煤矿安全监管部门联网，实时上传数据。5煤矿安全监控系 统及检测仪器使用 管理规范(AQ1029-2007) 4.4、4.6、6， 关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作的若干意见国办发 201126号第十 一条。查阅系统设施关于矿井安全 监控系统情况的说明和矿 丼安
